各村（居）委会，各有关单位：

       现将《玉滘镇系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

揭阳市揭东区玉滘镇党政综合办公室 

2023年1月20日

玉滘镇系统防范化解道路交通安全风险

工作实施方案

        为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，全面实施《揭阳市系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，系统整合各方资源，动员引导各方力量，开展道路交通安全大整治，坚持打好我镇2023年系统防范化解道路交通安全风险攻坚战，结合我镇实际，现制定本实施方案。

        一、工作目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的制度措施，进一步夯实道路交通安全基础，有效防范化解道路交通重大安全风险，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”，即道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故。力争到2023年底，全镇道路交通现代化治理能力水平显著提升，道路交通安全管理长效机制基本建立，切实保障群众出行安全。

        二、组织机构

        成立镇系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组，人员名单如下：

        成   员：吴  莉（党委书记）

        副组长：黄  达（党委副书记）

                      黄佳明（党委委员、副镇长）

                      李  彬（副镇长）

        成   员：蔡耿波（派出所所长）

                      谢泽彬（执法办主任）

                      陈静娜（公共服务办主任）

                      陈思霓（党建办主任）

                      郑伟农（司法所所长）

                      杨旭盛（综合治理办公室主任）

                      谢淡萍（青团书记）

                      江锦豪（文化服务中心主要负责人）

                      李书哲（网格化服务中心主要负责人）

                      吴伟鸿（教育组组长）

                      郑剑平（市监所所长）

                      邱泽剑（交警玉滘中队队长）

                      萧朝明（交管所所长）

                      魏晓聪（邮政局局长）

                      黄  琼（卫生院院长）

        领导小组下设工作专班，设在镇综治办公室，负责领导小组日常工作，杨旭盛同志兼任专班主任，李书哲同志兼任专班副主任，成员从各相关部门抽调。

        三、主要任务

        以下任务，排第一位的是牵头部门。各部门按照各自职责，分工协作，全面落实系统防范化解道路交通安全风险工作。

        （一）防范化解客货运驾驶人不安全驾驶风险。

        根据辖区重型货车货运企业及个体户名单，牵头负责完成属地注册的货运业户（车辆）智能视频监控报警装置的安装接入工作。本镇籍“两客一危一重货”重点车辆全面安装智能视频监控报警装置，接入政府职能监控系统，通过自动、人工及“粤商通”等平台，及时预警、纠正超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、人为干扰、屏蔽信号等交通违法行为。对监控数据证实驾驶人存在交通违法行为的，交警部门会依法进行处罚。（镇综治办、镇派出所、各村（居））

        （二）防范化解驾驶人安全意识淡薄风险。

        1.镇、村（居）工作人员模范带头遵守道路交通法律法规，积极参与文明交通行动，落实对本单位工作人员的交通安全宣传教育，要对公安交警部门抄告的本单位交通违法工作人员进行批评教育。（镇属各有关部门、镇派出所、各村（居））

        2.深化交通安全宣传，开展交通安全宣讲活动，加强农村群众、外来务工人员重点群体宣传教育，开展交通安全进村（居），做到精准靶向宣传。（镇综治办、镇党建办、各村（居））

        3.农村地区开展入户交通安全教育，发挥农村“大喇叭”的交通安全宣传作用，开展“美丽乡村安全行”宣传。针对学生群体，教育部门做好学生群体的交通安全宣传教育，牵头开展交通安全进校园主题宣传活动。（镇综治办、镇公共服务办、教育组、各村（居））

        （三）防范化解摩托车电动自行车风险。

        2023年年底前，镇派出所牵头组织村（居）委会、交管所、劝导站等力量，开展入户清理调查工作，摸清辖区内摩托车、电动自行车和摩托车驾驶人底数，逐车逐人建立管理台账，由各村（居）对辖区内摩托车、电动自行车实施户籍化管理，对无牌无证人员要全部落实提醒告知，督促无牌无证摩托车、电动自行车持有人限期办理报废、注册登记业务。督促邮政快递企业作出安全承诺，快递员不使用无牌无证摩电，上路行驶必须戴头盔。（镇派出所、镇综治办、邮政局、各村（居））

        （四）防范化解农村交通安全基础薄弱风险。

        1.建立健全由镇派出所、镇执法办等部门参与的联合执法机制，动员各村（居），每月至少开展一次农村地区道路交通违法行为集中整治，严查农村地区面包车、接送学生车辆超员、非法营运、超限超载、人货混装、违法载人、酒后驾驶、无牌无证、不戴头盔、报废车辆上路行驶等严重交通违法行为。（镇执法办、镇派出所、各村（居））

        2.开展镇村“路边市场”整治，维护交通秩序。（镇执法办、交管所、镇派出所）

        （五）防范化解“泥头车”伤人风险。

        1、出台渣土运输车辆监管考核办法，禁止向无牌无证和没有盖板的车辆装载渣土，将渣土运输车辆遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件。（镇执法办、镇综治办）

        2、对交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标。（镇执法办、镇综治办）

        （六）防范化解道路安全设施缺失风险。

        1.全面梳理公路沿线标志、标牌、标线、广告牌、绿化、中间隔离带，对存在隐患的全面整治提升。（镇执法办、镇综治办、交管所）

        2.持续开展辖区范围内临水临山、急弯路段的整治，争取上级资金对各村（居）辖区内范围摸排出来的危桥进行改造。（镇综治办、各村（居））

        （七）防范化解应急处置不当风险。

        1.建立镇派出所、卫生院、应急管理等部门参与的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动机制。（镇派出所、镇卫生院、镇应急办）

        2.打通院前救治、院中急救“绿色通道”，镇卫生院接120 任务后，必须第一时赶赴现场，并把伤员迅速就近接送到医院救治，努力把交通事故伤亡损失降至最低。（镇卫生院）

        （八）加强交通安全宣传教育。

        每周利用农村劝导站、村委会等宣教站点大喇叭播放交通安全防范知识；在重点交通路口、村口等悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，引导摩电驾乘人员做到“十要牢记”（有牌证、买保险、戴头盔、限两人、靠右行、不逆行、不越线、不抢行、不超速、不酒驾）。（镇综治办、各村（居））

        （九）建立健全道路交通安全管理长效机制。

常态化对镇道、村道交通安全隐患、路域环境、交通秩序、交通违法等进行巡查，发现问题立行立改，不断提升道路交通安全水平。（镇综治办、各村（居））

        四、时间安排

        从2023年4月至2023年12月，分三个阶段进行。

        （一）动员部署（2023年4月）。各村（居）、各有关部门要成立组织机构，细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。

        （二）集中攻坚（2023年4至11月）。各村（居 ）、各有关部门要结合安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年行动”），对本辖区道路交通安全风险进行全面排查，建立人、车、路、企、救五个方面的问题隐患清单和制度措施清单，及时召开工作推进现场会，加大集中整治攻坚力度。镇综治办加强对各村（居）的督促指导，确保取得明显成效。

        （三）总结提升（2023年12月）。各村（居）、各有关部门要认真总结整治情况，重点梳理“排查了哪些风险、采取了什么措施、取得了什么样的效果”，于2023年底前将落实情况报镇系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组。

        五、保障措施

        （一）加强组织领导。各村（居）、各有关部门“一把手”要提高政治站位，强化政治担当，把系统防范化解道路交通安全风险工作与党史学习教育结合起来、与安全生产专项整治三年行动结合起来、与乡村振兴战略结合起来，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

        （二）健全工作机制。镇系统防范化解道路交通安全风险领导小组要发挥牵头抓总作用，建立健全隐患排查、会商研判、联合执法、跨区域协调联动、事故查处及整改评估、联合惩戒“黑名单”等机制，保障整治工作有力、有序、有效开展。

        （三）强化责任落实。各村（居）、各有关部门要坚决扛起系统防范化解道路交通安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。

        （四）加强督查检查。每季度至少召开1次由组长参加的系统防范化解道路交通安全风险推进会议，听取进展情况汇报，按照“每月会商调度、每月统计通报、每月检查暗访”的要求统筹推进，打出通报、约谈、警示“组合拳”，强力推动工作落实。

        （五）强化宣教引导。各村（居）、镇有关部门要充分利用广播、LED电子屏等传统媒体，每日滚动播放道路交通公益宣传标语，发挥微博、微信、抖音、快手等新媒体作用，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式加强宣传教育，营造浓厚的交通安全氛围，提升全镇民众道路交通安全意识，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。