——2013年3月31日在玉滘镇第十五届人民代表大会第三次会议上

吴  宏  波

各位代表：

我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“打造工业强镇，建设幸福玉滘”的总体目标，团结带领全镇人民，开拓进取，矢志攻坚，拼搏奋进，高效推进各项工作，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。

全年实现工业总产值28.84亿元；规模以上企业总产值20.17亿元。农业总产值2.76亿元。全镇实现国地两税县级库收入1261.31万元，其中国税451.09万元，地税810.22万元。全社会固定资产投资6.74亿元。

一、调整结构、增添活力，经济发展蒸蒸日上

工业经济持续增长。大力实施“乡贤反哺”工程，创新招商方式，全力配合揭东经济开发区东扩发展战略，努力打造“安商、助商，和谐、共赢”的优越招商环境。全镇新增规模上企业7家，新增限上商业企业3家。重视抓好园区建设，充分盘活陶瓷科技园区存量土地，加快硬件和软件设施建设，投入资金220多万元用于安装监控摄像头以及路灯建设，建设管理处，成立保安队，设置物业管理处，园区管理已基本形成规范化。农业产业化步伐加快。实施“一镇一品”工程，大力发展特色农业基地建设，新种优质甜玉米近1000亩，非洲对虾养殖基地300亩。项目建设加速推进。加强对已签约项目的跟踪落实，支持配合云山殡仪馆改扩建工作，积极推进中国南方（揭阳）金属生态城的前期规划工作。

二、强化保障、改善民生，社会事业长足发展

民生水利建设取得新突破。按照“政府牵头、村社负责、统一协调、统一施工、统一标准”的原则，全面完成46公里内河的清理整治，彻底根治了内涝，并由此带动全镇进行村容村貌整治，拆除违章搭建物，清理违章种植树木，规范集体土地管理，取得了“疏通一条河道，盘活一方水系，整治一村环境”的综合效益。水利部门向上争取资金，努力改善农田水利设施，完成古塘、红山、鸡笼山三个水库除险加固工程，进一步完善东径园、科技园排截洪渠系建设。

民生保障得到加强。各村建设垃圾转运站，实行“村收集，镇转运”，采用垃圾压缩车运送至市垃圾处理场进行无害化处理，农村生活环境有效改善；积极完成官硕四村、凤美村及大滘村环境综合整治和玉滘镇区面源污染治理工程；进一步加强道路、文化设施、堤围等基础设施建设。认真落实各项惠民政策，积极完成扶贫开发“双到”工作，全镇194户扶贫对象基本脱贫。农村低保工作有序推进，敬老院管理及五保户统筹供养正常化。全镇社保、医保、新型农村养老保险覆盖率进一步提高，其中医保、新型农村养老保险基本实现全覆盖，参加新型农村养老保险人数达到22629人，圆满完成上级下达的指标任务。

社会事业全面发展。坚持教育优先发展，强势推进创建“教育强镇”工作，建设镇中心幼儿园和翔龙中心小学，加快学前教育、义务教育、成人教育校舍、体育运动场地、仪器设备设施等规范化建设；建设便民服务中心，实行“一楼式办公、一窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”的便民服务新模式；扎实推进人口计生工作，免费孕前优生健康检查全面铺开，计生服务水平进一步提高；“三资”清理、土地确权登记工作和“三旧”改造任务圆满完成；重视文化事业发展，精心培育太极拳、潮州大锣鼓、赛龙舟等民间传统文化，成功举办“乡乡乐起来”大型群众性文艺晚会；强化精神文明建设，努力创建“文明村”、“文明单位”，评选“文明家庭”、“绿色家庭”。 民族宗教、外事侨务、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业取得新成绩。  

三、创新管理、夯实基础，社会大局和谐稳定

大力开展“平安玉滘”建设，加大社会治安源头综合整治，充分发挥综治办、派出所、村治安队伍的联动作用，并在全镇范围内安装了287个监控摄像头，实现全镇治安视频防控全覆盖，同时加强治安巡逻队伍和治安执勤岗建设，并深入开展矛盾纠纷排查调处以及信访调解工作，社会大局稳定。

强势推进“三打两建”工作，重拳出击，铁腕推进，共查处欺行霸市案件34宗，制假售假案件8宗，商业贿赂案件5宗，市场经济秩序得到有效整顿。落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产监督管理，加大消防安全投入，安全形势稳定。

大力推进实行社情民意月报告例会制度，以驻村工作组为单位，镇每月召开会议集中听取汇报，形成社情民意“收集→分析→处理→反馈”的完整的工作线路，进一步畅通社情民意反映渠道，拉近党群干群关系。

四、转变职能、提高效率，政府自身建设不断加强

围绕建设服务型、创新型、法治型政府的目标，切实转变职能，政府自身建设不断加强。坚持定期向人大报告工作，并广泛听取社会各界的意见建议，推进政府决策的科学化、民主化。大力治庸、治懒、治奢、治散、治浮，切实整治乱作为、不作为、慢作为的行为，行政执行力和公信力进一步提高。

各位代表，过去一年，我们所取得的成绩，是在上级党委、政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，

向为玉滘的发展进步付出辛勤汗水的广大干群及所有关心支持帮助我镇建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：整体经济素质偏低，经济结构不优，支柱产业不强，发展后劲不足；改善民生和社会管理任务繁重，行政效率有待进一步提高，等等。这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2013年工作重点

 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。今年政府总体工作目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十八大精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实省委十一届二次全会、市委五届四次全会和县委五届四次全会精神，紧扣“打造工业强镇，建设幸福玉滘”这一核心任务，着力发展经济，加强社会建设，保障和改善民生，全力以赴构筑经济发达、文化繁荣、环境优美、人民安康的和谐新玉滘。

今年主要经济预期目标是：按县的可比增长目标，全镇生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长26%；县级库税收收入达到1656万元，增长20%。重点抓好四方面工作：

一、抓转型、促发展，着力壮大镇域经济实力

    坚定不移地把发展作为第一要务，切实把思想统一到“打造工业强镇，建设幸福玉滘”的核心任务上来。 充分发挥地缘优势，全力推进“两园一带”配套建设，加快陶瓷科技园转型升级，以专业化为方向，以新型化为目标，办出特色。

全力支持配合做好中国南方（揭阳）金属生态城的规划建设，借金属生态城在我镇投资建设的契机，以镇区规划为载体，把玉滘打造成布局合理、宜居宜业的新型工业化、城镇化的发展先行镇。

深入实施“乡贤反哺”工程，充分利用良好的机遇和环境，加大招商引资力度，力促更多的优质企业入驻陶瓷科技园。促进在谈或已签约项目顺利落地建设，鼓励已投产企业增资扩产。深入实施暖企行动，加强分类指导，落实扶持措施，打造引领产业发展的龙头骨干企业。切实做好税收摸查排查工作，深挖税收潜力，加大经济户口清理清查力度，强化税收征管，加大依法治税力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税违法犯罪行为，确保应收尽收、足额入库。

二、抓统筹、重民生，着力推动社会事业发展

落实强农惠农富农政策，抓好“一镇一品”建设，提高农业经济效益。鼓励农民以市场为导向，依托地方资源，发展适度规模的家庭农场，促进农业增效、农民增收。以“民生水利建设年”为契机，继续做好内河清淤后续管理工作，继续推进石篱、栏杆、绿化等设施建设。抓紧推进农田灌溉和中小河流等工程项目，积极配合做好揭东区车田河片区市政景观综合工程建设。实施农村清洁工程，继续完善污水处理和垃圾无公害处理，提高农村治污保洁能力。以新农村建设为抓手，继续加大资金投入，完善镇区配套设施，做好镇区内河河道保洁、河岸加固、道路美化、亮化工作、文化设施建设等，着力打造美丽村、幸福村。加强农村集体资金、集体资产、集体资源“三资”管理。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度。

继续推进教育“创强”工作，加快建设镇中心幼儿园、翔龙小学和山美小学，完善学校硬软件建设，改善办学条件，提高教育教学水平，确保明年8月底前全面完成创建教育强镇的各项任务。深化“乡乡乐起来”群众性文艺活动，完善“农家书屋”和曲社、太极队等建设，不断丰富群众精神文化生活。巩固提升新农保成果，进一步扩大企业基本养老保险、居民医疗保险覆盖面，强化社保基金监督。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好扶贫开发“双到”、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。切实加强计生服务管理，促进人口均衡发展。充分发挥工会、妇联、共青团、残联等组织的积极作用。

三、抓安全、保稳定，着力营造社会和谐局面

要把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，突出“民生优先、社会善治”，全面提高社会建设科学化水平，努力创造平安、稳定、和谐、幸福的社会环境。全面推行村级“一室两会”模式，构建“民主提事、民主议事、民主理事、民主监事”的民主自治机制，规范完善农村社会管理模式。进一步培育扶持各类社会组织，鼓励社会组织有序参与社会管理，逐步建立政府与其他主体多元共治的社会善治模式。

进一步提高我镇政务、村务和社务公开水平，切实维护党员群众的知情权、参与权和监督权，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定。

坚守稳定是第一责任，推进“平安玉滘”建设，深入开展社会治安集中整治，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，大力推进“打控防”一体化建设。巩固提升“三打两建”工作成效，探索建立管理长效机制，打造公平有序的市场竞争环境。

加强信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，强化重点领域安全监管，消除各类安全隐患。提高应急管理水平，依法及时处置各类突发事件，确保社会平安。

四、抓作风、提效能，着力打造亲民务实政府

践行群众路线。严格执行中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，加大治庸、治懒、治奢、治散、治浮力度，推动干部深入基层倾听群众呼声，解决实际问题，坚决克服形式主义、官僚主义，纠正损害群众利益等不正之风，自觉接受人大和全镇人民的监督，促进科学民主依法决策。

加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，从源头上防治腐败。坚持勤俭办事，严格控制行政费用，坚决反对铺张浪费。加强廉政文化建设，严格执行廉洁从政各项规定，营造风清气正的良好施政氛围。

各位代表，宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，美好未来召唤着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大精神，在镇党委坚强领导下，凝心聚力，倍道兼程，锐意进取，为“打造工业强镇，建设幸福玉滘”而努力奋斗。