——2014年3月29日在玉滘镇第十五届人民代表大会第四次会议上

吴  宏  波

各位代表：

现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2013年工作回顾

过去一年，是我镇挑战较多、压力较大的一年，也是全镇经受考验、克难奋进的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及市、区重大决策部署，紧紧围绕“打造工业强镇，建设幸福玉滘”的总体目标，真抓实干、拼搏奋进，促进各项工作整体提升，较好地完成年初确定的各项目标任务。全年完成社会固定资产投资8.9亿元，增长18.84%。人均收入7750元，增长17.19%。实现工商税收区级库收入1218万元，其中国税334万元，地税884万元，地税按区下达的年任务超收79万元。

一、工业经济稳步提升。全年实现工业总产值34.97亿元，增长21.26%，其中规模上企业总产值24.75亿元，增长22.71%。新增规模上企业3家。揭东陶瓷科技园被列为揭东经济开发区第四园区，融合工作全面启动，承载力大幅提升，规模总量持续扩张。园区加大投入落实整治完善，提高企业准入标准，扶持企业转型升级，主导产业增效明显，2家陶瓷企业已成功申报自营进出口权。

二、农业生产提质增效。大力发展“一镇一品”，做大做精优势特色产业，全年实现农业总产值2.78亿元，增长0.7%。结合粮食高产创建项目，实施测土配方施肥技术，提高水稻、甜玉米等科学施肥水平，使良种良法配套技术落到实处，促进农民增收。我镇水稻种植面积约10300亩，甜玉米、罗氏虾、生猪等种养规模日益扩大。农业基础设施逐步完善，疏通玉滘截洪应急临时治理工程，治理7个内河清淤项目，内河清理整治效果得到巩固提升。

三、城镇建设统筹推进。城镇定位进一步明确，围绕“产城一体，融合发展”的发展目标，在完成《玉滘镇总体规划》（2012—2030年）基础上，邀请中国城市发展研究院，启动对金属城规划范围以外区域约21.6平方公里的镇区进行控制性详细规划，以有效指导玉滘镇可持续发展的城镇化开发建设。城镇面貌明显改观，依法拆除违法建设4宗，违法建设得到有效遏制；美丽乡村建设扎实推进，环境卫生、村容村貌、交通秩序整治力度不断加大；一些影响“创文”、群众反映强烈的问题逐步得到解决。

四、项目建设扎实推进。积极配合中德金属生态城建设指挥部推进中德金属生态城项目建设和新二路建设，夜以继日做好征用地涉及的拆迁、赔青、迁坟等工作，为工程建设营造无障碍施工环境，赢得上级领导的充分肯定和社会各界的理解支持。全速推进“征、拆、安”以及作物赔青等工作，圆满完成云山殡仪馆扩建涉及的征地工作。

五、社会事业协调发展。教育事业成效明显。乡村学校扩容提质，投入899.16万元建设镇中心幼儿园、山美小学，扩建翔龙中心小学，修缮加固半洋小学。5所规范化学校、4所平安校园均顺利通过区有关部门验收，玉滘中学还通过市平安校园验收，谢坑小学是全区唯一一所通过省“绿色校园”验收合格的农村小学。中考再创佳绩，全镇考上市、区重点高中共86人，增长19.44%。卫生计生取得新突破。医疗卫生服务体系建设得到加强，镇卫生院组织志愿服务队进行全民健康体检，建立一人一份的居民健康档案，该志愿队被评为市“优秀志愿服务集体”，卫生院2013年度被授予区“先进单位”称号。全镇医保报销927.48万元。普及免费孕前优生健康检查，圆满完成计生各项目标任务，计生工作顺利通过省计生委年度考核。文体事业日益繁荣。郑大进府正在加紧修缮，非物质文化遗产得到保护和传承。各村体育运动场所、运动设施不断完善。精神文明工作取得显著成绩。被授予市“文明镇”称号，东面村获市“文明村”称号，饶美村获区“和谐文明村”称号，并被定为省第三批“妇女之家”示范点，5个单位（村）获区“文明单位”称号，卫生院获区“三八红旗集体”称号，2户村民获市“绿色家庭”称号，1人获市“三八红旗手”称号，村民李良雄被评为揭阳市“玉德人物”、“广东好人”、“中国好人”。

六、民生事业成果丰硕。民生工程顺利实施，投入资金500多万元进行电网规划、建设和改造，新增、扩建低压线路配套并新增10KV出线；投入100多万元完成学校师生饮水安全工程，解决4000多名师生饮水不安全问题；投入资金1000多万元建设7.6公里村道及部分石篱、护栏；新建4个村级老年人活动中心。东面村借助市领导挂钩帮扶的契机，投入资金200多万元完成一批民生工程项目。抓好社会保障和扶贫帮困工作，为507户低保户，379名重点优抚对象按时发放生活补贴，为189户五保户按时发放供养金。全年发放家电、汽车补贴12.28万元，发放种粮、良种补贴195.98万元。

七、“平安建设”不断深化。创建4户市“平安家庭”示范户和400户区“平安家庭”。构筑信访维稳“安全网”，加强信访维稳工作，畅通信访渠道，妥善处理好人民群众来信来访，积极预防和化解各类社会矛盾，镇综治信访维稳中心全年共受理案件15宗，结案14宗。积极推进“六五”普法，强化安全生产、消防、环保监管，人民群众安全感明显提高。积极组织抗灾工作，我镇受强台风“天兔”袭击，灾情险情严重，全镇上下党群齐心，经受住了考验，实现人员“零伤亡”，灾后复产工作迅速有效。

八、行政效能明显提升。村级便民服务室实现全覆盖，形成“一站式”便民服务新模式。认真执行镇人大决议，广泛听取政协委员及社会各界意见建议。认真贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，开展治理“庸懒散奢浮”专项行动，自觉接受广大干部群众监督，政府办事效率进一步提升。政府决策的民主化、科学化、法治化水平逐步提高。

此外，青团、妇联、工会、侨联、审计、统计、广电、征兵、残疾人等工作协调发展，均取得了新的进步。

    各位代表，过去的一年，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。这得益于镇委的正确领导、科学决策；得益于镇人大的监督支持；得益于党政班子团结一心、干事创业；得益于全镇党员干部团结拼搏、真抓实干；得益于社会各界和全镇人民的大力支持、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向为玉滘的发展进步付出辛勤汗水的广大干群及所有关心支持帮助我镇建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

    各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优；壮大主导产业、培育新兴产业、转型升级传统产业任务艰巨；园区产业集聚能力不强，招商引资重大项目不多，制约发展的土地、资金等要素有待破解；镇区基础设施不够完善、功能布局混乱，治乱拆违的压力依然很大；改善民生力度需要进一步加大，社会公共服务有待进一步加强，社会建设和管理面临新问题、新挑战；抓落实的体制机制有待进一步完善，制度建设亟待加强，等等。这些困难和问题，需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真解决。

2014年工作安排

2014年，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是我镇“十二五”规划实施的关键之年。我们既面临着宏观形势偏紧和区域竞争激烈等困难挑战，也有着振兴粤东西北力度持续加大、省长项目落户玉滘等诸多机遇，总体上机遇大于挑战。同时，我镇政治生态、发展环境明显优化，经济自主增长能力明显增强，正处于大有可为的黄金发展期。特别是去年以来，镇委、镇政府坚持抓班子带队伍，党员干部精气神明显提升，广大干部群众干事创业的热情日益高涨，加快发展的氛围逐步形成。

基于上述宏观形势和客观镇情，今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届二次全会精神，紧扣“打造工业强镇，建设幸福玉滘”这一核心任务，围绕“稳定”和“发展”两大主题，以“稳中求进、加快发展”为基调，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移壮经济、保生态、惠民生、促和谐，全力以赴构筑经济发达、文化繁荣、环境优美、人民安康的和谐新玉滘。

    主要预期目标是：按区的可比增长目标，全社会固定资产投资增长34%以上；规模以上工业总产值增长24.87%以上；外贸出口增长16%，实际利用外资增长15%；工商税收收入增长30.60%以上。重点抓好六方面工作：

一、坚持主攻工业，加快项目推进，为加快发展、奋力赶超提供强劲动力。继续配合中德金属生态城项目的推进工作。以重要时间节点为攻坚目标，积极、主动、稳妥地做好各项配合工作，提供无障碍施工环境，营造干事创业、稳定和谐的良好发展氛围。毫不动摇坚持工业强镇战略，支持、引导企业创新发展，培育壮大规模企业群体，力争新增规模企业5家以上。以打造先进陶瓷制造业基地为目标，重点推进陶瓷科技园配套建设，加快园区综合服务中心建设，打造有玉滘特色的产业体系。发挥我镇优势资源，实施产业引进工程、“登高”工程，推进产业聚集、升级。完善人才培养机制，积极为经济发展提供智力和技术支撑。

二、推进产城融合，做大做美城镇，为加快发展、奋力赶超拓展空间。围绕把玉滘建设成新型工业镇的发展目标，抢抓中德金属生态城落户玉滘的机遇，主动承接金属城辐射，加大投入，扎实推进城镇化建设。按照镇区总体规划，抓紧编制21.6平方公里的控制性详细规划。积极推进镇、村道路规划建设、旧村改造等新农村建设项目，有序推进污水处理厂、电力设备、线路等公共基础设施建设，完善城镇功能。实施绿化玉滘大行动，优化生态环境。继续保持高压态势，坚持有违必拆，达到治乱拆违常态化。建立健全村容村貌、环境卫生等方面长效管理机制，推动城镇管理升级。通过完善功能、提升品位，打造产城融合、宜居宜业新城镇。

三、发展现代农业，建设美丽乡村，为加快发展、奋力赶超夯实基础。落实强农惠农富农政策，稳定粮食总产，抓好“一镇一品”建设，提高农业经济效益。以市场为导向，依托地方资源，鼓励培育专业大户、家庭农场等，促进农业增效、农民增收。加快建设高标准农田，完善排灌系统，改善农业生产条件。配合做好枫江玉云围堤防加固，提高抗灾减灾能力。加快脱贫致富步伐，推进扶贫开发攻坚。

四、努力增收节支，创新财税金融工作，为加快发展、奋力赶超增强保障能力。坚持依法治税，继续完善税收征管措施，重点扶持纳税大户和规模企业发展，加大对重点行业、重点税源的征管力度，切实做到应收尽收。继续深化财政预算管理，科学安排各项支出，集中财力保运转、保民生、保重点。坚持厉行节约，反对铺张浪费。密切政银企联系协作，扩大融资促发展。

五、切实改善民生，加强社会建设，为加快发展、奋力赶超营造和谐氛围。牢固树立以人为本、科学发展、促进和谐的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大民生投入，争取每村建成1-2个民生工程亮点。进一步完善社会保障制度，守住底线，突出重点，提升保障水平，提高城乡居民养老、医疗、失业、低保覆盖率。以创建“教育强镇”为抓手，优先发展教育事业，加快教育资源整合，确保顺利通过省有关部门检查验收。以点带面，推进省“妇女之家”示范点项目建设。积极创新社会管理，深化提升“一室两会”和社情民意月报告例会制度建设。抓矛盾化解，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。抓平安创建，大力开展“六五”普法活动，完善治安视频防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。完善应急管理机制，加强民兵应急队伍建设，加强应急抢险演练，预防和妥善处理各类突发事件。加大巡查监管力度，对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击。强化安全生产监管，深入开展各类专项整治活动，突出抓好生产安全、防火、道路交通、食品药品安全、校车安全和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。完善计划生育利益导向机制，促进人口均衡发展。密切与工会、共青团、妇联、工商联等群众团体联系，继续做好各项工作。

六、切实改进作风，加强政府自身建设，为加快发展、奋力赶超提供根本保障。按照中央改进工作作风、密切联系群众的要求，努力以优良的作风和更大的作为，推动玉滘加快发展、奋力赶超。打造奋发有为、敢于担当、诚信法治、务实高效、清正廉洁的政府。始终保持昂扬向上的精神状态，切实履行好工作职责，充分调动和运用好各种资源，尽心尽力解决好关乎群众生产生活的切身利益问题。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，预防和治理腐败。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，真正以为民、务实、清廉的党风政风，树形象，聚民心，促发展。

    各位代表，身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，抢抓机遇，提振精神，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴加快经济建设，坚定不移增进人民福祉，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！