——2015年3月29日在玉滘镇第十五届人民代表大会第六次会议上

曾  文  苗

各位代表：

现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是我镇发展极具挑战、极为关键、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势带来的新挑战和自身加快转型发展提出的新要求，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及市、区重大决策部署，紧紧围绕“打造工业强镇，建设幸福玉滘”的总体目标，开拓创新，奋发进取，较好地完成年初确定的目标任务，各项事业再上新台阶。

一、抓调整，稳增长，镇域经济水平明显提升。调整优化产业结构，着力改善投资环境，壮大工业规模；发展“一镇一品”，学习科学种植养殖技术，促进农业增产增收，推动区域经济平稳较快增长。全年实现工业总产值39.7亿元，增长13.5%，其中规模上企业总产值28.09亿元，增长13.5%，新增规模上工业企业5家。实现农业总产值2.85亿元，增长2.5%。完成社会固定资产投资11.2亿元，增长34%。人均收入8910元，增长14.97%；全年用电量9577万千瓦时。实现工商税收区级库收入2486.2万元，其中国税322.2万元，地税2164.0万元，超额完成年初区下达的征收任务。 

    二、抓项目，促融合，工业园区打造稳步推进。扎实推进中德金属生态城及陶瓷科技园建设各项工作，促进产城融合发展。“安征迁”工作进展顺利。全镇干群节假日不休息，积极支持配合做好省长项目——中德金属生态城项目建设征用地涉及的拆迁、赔青、迁坟等工作，为项目建设推进提供了“零障碍”施工环境。道路工程建设步伐加快。中德大道首期道路、珠江大道一期已建成通车，莱茵大道完成部分路基处理，其它道路配套工程均在抓紧建设中。金属城配套项目全面推进。万亩森林公园基本建成，金属表面处理中心、污水处理中心正在抓紧建设，预计今年6月底建成运营，中德合作创新基地、生活配套区等其他项目均顺利推进。陶瓷科技园发展态势良好。园区内企业利丰源新型陶瓷材料有限公司在上海股权托管交易中心成功挂牌，成为由邦盟汇骏资产管理股份有限公司推荐的揭阳市首家中小企业。陶瓷科技园抢抓良好契机，积极为企业创造条件，优化投资环境，支持园区内企业做大做强。

三、抓服务，惠民生，农村基础设施及民生事业持续改善。坚持走民生引领型务实发展路子，以实实在在的成果惠及人民群众。教育事业开创新局面。投入2666.5万元，完成2所中学、10所完全小学、3所幼儿园、1所成人教育学校的校舍建设、墙体加固刷新、功能室水电安装、仪器设备安装、体育运动场地等各项配套设施建设，圆满完成教育创强任务，顺利通过省教育强镇、揭东教育强区以及义务教育均衡发展区验收。基础设施建设成效显著。村级“一事一议”、高标准农田基础设施建设项目及玉滘围堤防加固工程顺利推进。完成9个电网项目建设，解决用户关心的突出用电问题。完善垃圾集收集运点，实现区提出的“户收集、村集中、镇转运”的目标，村容村貌焕然一新。各村加大资金投入，巩固内河清淤成效，建设乡村文化公园、活动广场、公厕、石篱栏杆等农村公共基础设施，民生工程亮点纷呈。大滘村修建市场道路、清理沟渠，并规划投资3000万元建设13层、约120套的农民公寓，目前已基本完成桩基础建设；谢坑村对村容村貌进行美化、绿化、亮化，修筑千余米石篱栏杆，安装百盏节能路灯；新寨村建设幸福院，修筑500多米石篱。社会民生事业硕果累累。扎实推进网上办事大厅建设工作。顺利完成上级下达的各项计生目标任务。完成“六好会计委托代理中心”建设工作，并通过市、区财政局的验收。镇武装部“四基”建设取得显著成绩，被定为全区“四基”建设示范点。镇卫生院完善居民健康档案数据的更新录入，为全镇老年人及工业园区民工免费健康体检及健康指导，被授予区“三八红旗集体”称号。全镇全年办理医疗保险报销849.69万元，发放种粮、良种补贴195.59万元。社会保障和扶贫帮困工作顺利推进，持续做好419名残疾人基本服务和需求补贴工作，为77名困难群众发放医疗救助金，为564户低保户、394名重点优抚对象按时发放生活补贴，为172户五保户按时发放供养金。

四、抓建设，强管理，和谐社会建设不断深化。以创建“平安玉滘”为抓手，组织开展“六大专项”打击整治行动，及时调处化解矛盾纠纷，全镇各类治安案件、信访总量明显下降，实现社会持续平安稳定。加强信访工作，全面落实“一村（社）一法律顾问”工作，严格落实信访工作责任制和领导包案责任制，落实安全生产“一岗双责”和责任追究制度，定期、不定期开展安全生产、消防、环保等专项整治行动。一年来，没有发生安全生产、消防安全事故；没有上市、上省、进京信访案件；化解信访积案4宗，受理上访案件14宗，结案14宗，调处各类民事纠纷案件156宗，结案156宗，结案率均达100%。玉滘镇申报揭阳市平安镇，部分村申报市、区平安村。

    五、抓打造，重传承，精神文明氛围日趋浓厚。突出打造先进典型、历史遗迹，全镇精神文明建设取得显著成绩。饶美村村民李良雄先后获得揭阳市“玉德人物”、“广东好人”、“中国好人”、“感动广东十大人物”和“全国自强模范”称号，到京受习近平总书记和李克强总理的接见。全镇精神文明建设硕果累累，1户村民获市“最美家庭”称号，1户村民获区“绿色家庭”称号，1名女企业家被评为区“十大巾帼之星”，1名女干部被评为区“三八红旗手”，4户村民获区“平安家庭”称号。大脊岭抗日遗址以及郑大进府被列入揭东区第一批爱国主义教育基地。郑大进府修建工作进展顺利；完成大脊岭一带的总体规划及首期建设方案，投入近300万元修建通往大脊岭抗战遗址的水泥山路，搜集整理有关史实材料，有效推动非物质文化遗产的保护及传承。

    六、抓效能，转作风，政府自身建设得到加强。认真贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，按照镇党委的工作部署，积极开展党的群众路线教育实践活动，定期驻点直接联系群众，切实推进作风转变。自觉接受广大干部群众的监督，结合查找出的问题，深刻剖析根源，采取有效措施，真正解决四风存在问题。村（居）“二委”换届工作圆满完成，新老班子交接工作平稳过渡。政府办事效率进一步提高，依法行政进一步规范，“为民务实清廉”工作作风进一步加强，决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。

此外，青团、妇联、工会、侨联、审计、统计、广电、征兵、残疾人等工作均取得了新的进步。

各位代表，过去的一年成绩来之不易，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展取得明显进展。这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策；离不开诸位人大代表的监督支持；离不开全镇党员干部的团结拼搏、真抓实干；离不开各级、各部门和广大干群的大力支持、无私奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

    各位代表，回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，我们的工作还面临诸多困难和问题，主要表现在：经济增长亮点不多，产业结构不优；壮大主导产业、培育新兴产业、转型升级传统产业任务艰巨；园区产业集聚能力不强，制约发展的土地、资金等要素有待破解；基础设施承载能力不够，道路建设、环境整治、治乱拆违等问题的压力依然很大；社会公共服务、民生工作离群众期盼还有差距；少数部门和干部创新意识、服务基层和群众的意识亟待加强，等等。这些困难和问题，需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真解决。

2015年工作安排

2015年，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。一方面，我们要迎接挑战，增强忧患意识。主动适应经济发展新常态，强化创新驱动，优化发展环境，保障和改善民生，提升社会治理能力。另一方面，我们要抢抓省长项目落户玉滘的机遇，坚持既定的目标不动摇，埋头实干、奋力拼搏，坚定信心。更为重要的是，经过过去一年的努力奋斗，全镇各级干部引领发展的能力不断提高、励精图治的斗志更加昂扬，广大企业突破发展的经验更加丰富、转型升级的步伐更加坚定，全镇上下干事创业的氛围更加浓厚、建设美好家园的热情日趋高涨。

基于上述宏观形势和客观镇情，今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会、省委十一届四次全会、市委五届七次全会和区一届党代会第二次会议精神，紧扣“打造工业强镇，建设幸福玉滘”这一核心任务，围绕“稳定”和“发展”两大主题，以科学发展观统领经济社会发展全局，深化对外合作，促进民生改善，全力以赴构筑经济发达、文化繁荣、环境优美、人民安康的和谐新玉滘。

    主要预期目标是：按区的可比增长目标，全社会固定资产投资增长36%以上；规模以上工业总产值增长20.1%以上；工商税收收入增长20%以上。重点抓好以下五方面工作：

一、突出服务推进，全力支持中德金属生态城项目建设。继续积极有力稳妥地推进中德金属生态城征地、拆迁、赔青等各项工作，充分发挥镇、村、社三级干部的战斗堡垒作用，配合做好各项工作，解决好遗留问题。继续推进珠江大道北延1.8公里及莱茵大道拓展工作，有序推进污水处理厂等园区相关配套项目建设。主动承接金属城的辐射，以镇区规划为载体，实施产业引进工程、“登高”工程，推进产业聚集、升级；解决就业难题，增加人民收入；完善人才培养机制，积极为经济发展提供智力和技术支撑，夯实财政基础，打造产城融合新发展。

二、突出转型创新，全力做好陶瓷科技园转型升级。始终以转变经济发展方式为抓手，坚持从创新中找出路。创新人才工作思路。不断创新人才工作的方式方法，更加注重人才与产业的融合，坚持引进领军人才与引进创新团队相结合，坚持刚性引进与柔性引进相结合，力争以人才创新引领企业发展。加大转型升级力度。利用良好的机遇和环境，进一步完善陶瓷科技园配套设施建设，改善投资环境，加大招商引资力度，大力培育战略性新兴企业，打造引领陶瓷产业发展的龙头骨干企业，推动园区转型升级。打造创新创业载体。积极探索园区创新创业平台合作方式，计划成立玉滘镇陶瓷协会，整合资源、转型升级、抱团取暖，走上市之路，力争在打造良好创业环境上有所突破。

三、突出环境改善，全力打造宜居宜业美丽家园。围绕可持续发展、提升镇区面貌的目标，积极推进新型工业镇建设，努力让全镇人民享有更高品质的生活环境。一是大力推进镇区乡村道路建设。抢抓镇被定为全区“乡村道路建设示范镇”的机遇，把2015年定为镇“道路建设攻坚年”，全面拓宽修建镇内主要道路，打造全区道路建设示范镇。计划修建扩建“四合一”路、玉东路、柑园路等道路，约18公里，新建大脊岭路、新凤路等道路，约12公里，配套完善道路基础设施，争取上级拨补每公里18万元，镇奖补每公里2万元。二是深入开展民生工程建设。以点带面，大力推广农村联建房和“三旧”改造。以大滘村玉市农民公寓为先行，鼓励带动有条件的村社规划建设村民联建房，节约集约土地，改善村居环境。继续做好镇区内河道保洁、河岸加固、道路美化、亮化工程、文化设施建设等。完善村级合作医疗卫生室，做好农村集体“三资”管理服务平台、工青妇、农业、民政、医保、社保、新农保等福利和保障工作。三是着力打造旅游品牌。争取资金加快郑大进府修建工作，修复大脊岭抗日遗址，修建大脊岭纪念碑、纪念广场，擦亮郑大进府和大脊岭抗日遗址两张名片。依托郑大进府、大脊岭抗日遗址、腾龙寺和万亩森林公园等资源，以大脊岭为题材，打造玉滘旅游文化发展新天地。

四、突出以人为本，全力营造和谐稳定社会局面。加强安全生产、消防安全、禁毒、环保污染、维稳等各项工作。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善调解工作组织结构，强化人员队伍建设，从源头上化解各类社会矛盾，提高办结率和群众满意度。加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，加大打击邪恶、惩治歪风邪气，完善村级治安视频监控设施，确保社会稳定。成立治安综治基金会，继续加强政法综治平安建设，全力打造和谐稳定社会局面。

五、突出效能提升，全力加强政府自身建设。围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。完善和落实分工、协同责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。以扎实开展领导干部驻点直接联系群众活动为契机，切实纠正不良的工作作风，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，拼搏奋进，全力以赴加快经济建设，坚定不移增进人民福祉，为奋力开创美丽幸福玉滘的崭新局面而努力奋斗！