——2016年4月19日在玉滘镇第十五届人民代表大会第七次会议上

曾  文  苗

各位代表：

现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年。刚刚过去的一年，面对复杂多变的发展形势，我们牢固树立“经济发展是第一要务”的总体目标，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署。在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全力克难攻坚，优化政府服务，较好地完成了镇第十五届人大第六次会议确定的各项目标任务，在“打造工业强镇，建设幸福玉滘”的征程上又迈出了坚实的一步。

——综合经济实力明显增强。始终抓住发展实体经济不动摇，经济发展稳中有进。2015年全年共实现工业总产值44.31亿元，增长11.6%；规模以上企业总产值31.35亿元，增长11.6%，新增规模上工业企业6家；农业总产值3.12亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资14.43亿元，增长28.8%。农民人均纯收入9967元，增长11.9%。工农业用电量达1.06亿千瓦时。实现工商税收国地两税区级库收入3254.4万元，其中国税311.8万元，地税2942.6万元，超额完成年初区下达的征收任务。

    ——项目建设取得重大进展。中德金属生态城项目在完成前期工作任务的基础上，我镇积极配合好金属城规划用地1000多亩的征地工作，珠江大道北延1.8公里的征地、迁坟、拆迁、赔青工作稳步推进，实现项目建设无障碍施工。被征地2461亩的农民养老保障金1530万元全部付还各经联社。“四大中心”、金属表面处理中心建成投入使用，入驻的37家电镀企业开始运营试产，欧绿保、保库智能管网等26家企业落户或达成协议。金属城被国家工信部批准为“中德（揭阳）中小企业合作区”，首届“一带一路”中德（欧）购物节在园区成功举办。此外，玉滘生活污水处理厂建设步伐也在不断加快，目前，已完成规划、赔青等前期工作，项目正在参与省PPP模式。

——各项社会事业稳步提升。坚持走民生引领型务实路子，以实实在在的成果惠及广大人民群众。社会保障得到加强。新型农村社会养老保险待遇领取人员年度生存认证试点工作顺利推进，镇（村）级11个基层公共服务平台年底前建成使用，实现全覆盖。全镇社保、医保和新型农村养老保险工作均按序时完成工作指标任务，全年度共完成新农保收缴13404人，医保收缴51460人；医保报销人数共3072人，报销医疗费用共1009.97万元；为7010位60岁以上老年人做好养老金领取认证工作。电商人才培训、扶贫救助工作稳步推进，全国1%人口抽样调查工作顺利完成。卫计工作稳步推进。深入实施基本公共卫生服务改革，着力推行家庭医生式服务模式，为全镇老年人免费健康体检和指导，提高群众的健康意识。登革热等传染病得到有效防控。计划生育工作圆满完成上级下达任务，全年共落实“四术”317例。精神文明全面开花。饶美村村民李良雄被评为“全国向上向善好青年”；大滘村党总支书记、村委会主任谢奕声荣获“省优秀农村党组织书记”称号；卫生院副院长黄琼获得区“三八红旗手”称号等。

——基础设施不断完善。抢抓“乡村道路建设年”契机，多方筹资投入镇、村道路建设，累计投入资金约1300万元，全面拓宽、新建和改建大脊岭路、玉东路、“四合一”路等镇内主要道路，目前全镇已建成镇道、村道水泥道路长25多公里，全镇基本实现村村道路水泥路面硬底化。电力建设累计投入320多万元，新建线路、台区，改造公用台区，完成一批电网改造和配网建设。民生水利建设方面，完成凤美村渠道及四合一水闸整修维护工程，枫江玉滘围堤防加固工程正在抓紧施工，村村通自来水工程完成前期准备工作。

——新农村建设成效显著。累计投入资金2500万元建设各村民生重点项目，部分村项目已基本完成。其中，尖山村在巩固内河清淤、雨污分流工程建设的基础上，继续完善沿溪长廊建设，投资150万元，新建1公里水泥路面、石篱栏杆，配套绿化；半洋村投入资金117万元改善文化健身活动场地；大滘村棚户区改造为联建房项目投入资金3千多万元，已建成农民公寓120套，以点带面，稳步推进其他村的“三旧”改造和农村联建房建设，并已建成柑园路、王厝洋路等水泥路；池渡村投资200多万元建设2公里多乡村水泥路、并进行内河清淤，投资25万元新安装全村宽带网络线路，投资300多万元，以修建祠堂为主题，大兴新农村建设，修建池氏六壁连大宗祠等21座祠堂，村容村貌得到明显改善；饶美村程畔联社发动捐资近100万元，修建村道及整治村容村貌；凤美村投入100多万元修建水泥村道、活动小广场及高标准卫生垃圾转运站；等等。此外，农村土地承包经营确权登记颁证试点工作、农村普惠金融试点工作及农村淘宝服务站等也已全面铺开，全镇新农村建设出现崭新的局面。

——社会保持和谐稳定。坚持预防和治理并举，群众安全感和满意度明显提升，2015年被市评为“创建安全平安镇（街道）”优秀单位。社会治理持续加强。实施“一村（社区）一法律顾问”工程，创新村级“一室两会”基层治理模式，畅通信访渠道，妥善解决群众合理合法诉求，规范信访行为和秩序，全镇违法犯罪案件保持低发态势。2015年，镇综治信访维稳中心共受理上访案件19宗，结案18宗，结案率达94.7%。安全生产、消防安全、道路交通安全等形势稳定。生态环境得到保护。依法配合查处中德金属生态城道路两侧环保污染企业，关停非法电镀加工企业，整治揭阳监狱老监区毁林取土、洗砂等违法违规现象，确保社会面稳定。

——红色旅游事业协调发展。大脊岭抗战遗址及抗战将士墓的修建工作累计投入资金800多万元，完成大脊岭抗战遗址、修复老将士墓、修缮纪念广场、牌坊门及环山公路的修建工作，按期交付全区“纪念抗战胜利70周年”活动使用。以此为契机，大力拓展旅游资源，整合郑大进府、森林公园、腾龙寺等旅游文化资源，紧紧围绕红色游、绿色游、历史民俗游三大旅游项目，打造 “爱国主义教育基地”和“红色旅游路线”，成为揭东乃至整个粤东爱国红色旅游线路的新亮点，形成初步旅游产业体系，带动第三产业快速发展，开创玉滘旅游文化发展新天地。

——政府自身建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为主题，加快政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，结合领导干部直接联系群众驻点活动及社情民意月报告例会，了解群众诉求和作风建设存在的不足，及时予以协调解决和改进，自觉接受广大干部群众的监督，切实推进作风转变，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。

此外，青团、妇联、工会、侨联、统计、广电、征兵、残疾人等工作均取得了新的进步。

过去一年的成绩来之不易，全镇上下凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，不断克服各种瓶颈制约，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步发展。这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开诸位人大代表的监督支持，离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    各位代表，回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，我们的工作还面临诸多困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业规模较小；工业支柱还不强，链条不够完整；国土违规搭建、盗采资源和企业环保污染问题时有发生；民生民计还需加强，社会管理任务繁重，人民群众环境卫生意识淡薄；干部队伍在思想观念、工作作风等方面与经济社会发展的新要求和人民群众的新期望还有差距，等等。这些困难和问题，需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真解决。

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我镇全面建成小康社会决胜阶段的第一年，做好全年工作意义重大。一方面，我们要迎接挑战，增强忧患意识。进一步确立区位优势，提高发展质效，优化发展环境，巩固民生基础，改善生态环境。另一方面，我们要抢抓机遇，坚定信心决心。更为重要的是，经过过去一年的努力奋斗，全镇各级干部引领发展的能力不断提高、励精图治的斗志更加昂扬，广大企业突破发展的经验更加丰富、转型升级的步伐更加坚定，全镇上下干事创业的氛围更加浓厚、建设美好家园的热情日趋高涨。

基于上述宏观形势和客观镇情，今年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会及省委十一届五次、六次全会、市委五届八次、九次全会和区一届党代会第三次会议精神，紧扣“打造工业强镇，建设幸福玉滘”这一核心任务，坚持抓落实、促发展，结果说话；坚持抓基层、强基础，重心下移，全力以赴构筑经济发达、文化繁荣、环境优美、人民安康的和谐新玉滘。

主要预期目标是：按区的可比增长目标，全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业总产值增长11%以上；工商税收收入增长22.4%。重点抓好以下五方面工作：

一、围绕转型升级，强力推进经济发展

着力加快发展加快转型，继续积极、主动、稳妥地配合中德金属生态城项目的推进工作，解决好第5批征地1000亩土地的赔青、征地问题，确保为珠江大道北延以及叶绿宝等项目建设提供无障碍施工环境。充分发挥政策、区位等优势，围绕支柱产业进行招商择资，着力招引一批大型龙头企业、大项目前来落户，积极帮助新建企业解决资金、技术等方面的困难和问题，重点挖掘中德金属生态城及陶瓷科技园税源，确保完成区委、区政府年初下达的税收任务。

二、围绕为民办事，强力推进民生工程

    始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好水利、基础设施建设、民生保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目。水利方面，计划投资2千多万元建设枫江玉滘围堤防，加固建设堤围长5.1公里、清淤1.6公里，新建涵闸5座，确保在今年上半年完工，捍卫耕地面积近0.6万亩，保护人口近3万人。积极推进村村通自来水工程建设，计划投入资金1200万元，今年底前完工交付使用。基础设施建设方面，推进池渡村内河清淤、砌筑石篱，新寨公园、饶美村新蛟社公园等一批民生工程建设，完善镇区配套设施，做好镇区内河道保洁、河岸加固、道路美化、亮化工作、文化设施建设等。民生保障方面，完善农村新型合作医疗，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好扶贫开发“双到”、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。

三、围绕社会稳定，强力推进平安玉滘建设

    始终把平安玉滘建设放在突出位置，加强安全生产、消防安全、禁毒、环保污染、维稳等各项工作排查力度，实行定时、不定时排查相结合、全面排查与重点调处相结合，使各类安全隐患、污染问题、矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决。深化村级“一室两会”制度，提升基层治理水平。深入开展社会治安整治专项行动，维护社会平安稳定。依法推进信访维稳工作，化解各类社会矛盾，保护群众合法权益，提高办结率和群众满意度。

四、围绕生态环境优化，强力推进宜居宜业美丽家园

    完善镇区功能。加快生活污水处理厂建设步伐，确保中标单位以PPP模式尽快开工；推进“三旧”改造及半洋村汇骏住宅小区村民联建房和新寨村玉德园住宅小区建设，节约集约用地，改善村容村貌。发展红色旅游。以大脊岭抗战为题材，对大脊岭抗战遗址周边地区进行统一规划，包括大脊岭抗战遗址、将士墓、修建园区道路，逐步建设国防教育园区、综合服务区、生态农业区、潮汕民俗文化、水上乐园、花海等，形成独具特色的揭阳莲花潮汕文化休闲养生基地。重视环境保护。打好环境污染整治攻坚战，着力推进枫江综合整治；强力整治废气、露天焚烧等大气污染源，净化空气环境；严管建筑物料乱堆乱放，加强建筑垃圾治理。强化资源管理。强力整治乱开乱采乱伐行为，确保违法违规现象不反弹。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理。

五、围绕自身建设，强力推进作风转变

做好全镇各项工作，需要有一支过硬的干部队伍。要以领导干部驻点普遍直接联系群众制度为契机，深入基层，深入群众，不断加强机关效能建设，转变机关工作作风，以勤政务实、敢于担当的作风，强化执行，抓好落实。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，切实把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意度作为第一标准，树立务实、清廉、勤俭的政府形象，在全镇上下形成顾大局、重团结、谋发展、干实事的浓厚氛围，以良好的形象和突出的业绩取信于民。

各位代表，我镇正处在继往开来、加快发展的重要机遇期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下乘势而为，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为全面实现经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新跨越而努力奋斗!