——2017年3月28日在玉滘镇第十六届人民代表大会第二次会议上

曾  文  苗

各位代表：

我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去的一年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，沉着应对各种困难和挑战，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、优生态、惠民生、保稳定各项工作，全镇经济社会持续健康发展，在争当产业强区、宜居新城、幸福揭东“三个核心任务”排头兵和示范镇的征程上迈出了坚实的一步。

一、镇域经济平稳增长

始终抓住发展实体经济不动摇，经济发展稳中有进。2016年，全镇农民人均纯收入10984元，增幅10.2%；工农业总产值49.73亿元，比增12.2%，规模上企业总产值35.58亿元，比增13.5%，社会固定资产投资15.41亿元，比增6.8%。全镇实现工商税收区级库收入1767万元，其中国税397万元，地税1370万元。全镇工农业用电量达1.379亿千瓦时，比增31.3%。

二、产业发展巩固提升

中德金属生态城建设快速推进，完成第五批征地近1000亩的土地青赔、迁坟任务，关停取缔金属城周边盗采、污染的小砖窑、小造纸、洗砂场近20处，为园区建设创造无障碍施工条件。全国首家“零排放”金属表面处理中心投入使用，珠江大道北延、金叶路等重要基础设施建设顺利推进；贝多芬生态公园初步完成概念规划编制；欧绿保、宝库智能管网等37个项目落户建设，投（试）产5家。陶瓷科技园企业稳步发展，陶瓷产业转型升级步伐不断加快，企业生产环境不断完善，产业增效明显，承载力大幅提升，产业平台得到夯实。

三、基础设施更加完善

玉滘生活污水处理厂的建设推进，顺应了形势发展和群众呼声，该项目采用PPP建设模式，首期投资规模约2500万元，满足日处理污水能力5000吨的需要，服务镇区各村、金属城和陶瓷科技园的生活污水处理。枫江玉滘围堤防加固工程总投资2858万元，加固建设堤围长5.1公里、清淤1.6公里，新建涵闸5座，捍卫耕地面积0.552万亩，保护人口2.41万人，目前已完成总工程量的92%。村村通自来水工程投入资金约1200万元，目前工程已基本完成，解决了镇区居住群众的饮水安全问题。此外，饶美、谢坑、尖山、池渡基本农田基础设施建设全部完成；尖山村率先启动“公司+基地+农户”新型农产品种植模式，甜椒生产基地初见成效，将在全镇大力推广。

四、镇村面貌持续改观

借助“创文”契机，在全镇进行“大拆迁、大整治、大绿化”，重点整治玉东路、玉尖路、引韩沿线及省道335线沿线各居民点的脏、乱、差问题，累计出动人员约2万人次，组织大规模整治25场次，清运垃圾1万多吨，投入资金1000多万元。大滘村率先投入98万元，对玉东路、玉尖路进行扩建，铺设排水管道2.4公里，清理排水沟；投资3000万元对“三旧”项目进行改造，建成1幢13层120套房翔龙花园，为全镇“创文”工作和“三旧”改造项目起到示范带头作用。新寨村投资约200万元新建新寨公园，清理北寨池，投资近6000万元建设村民联建房玉德园项目，改善人居环境。桥头村以消防安全为主题，投资100多万元建设消防主题公园。谢坑村投入140多万元对环村道路进行清理，重建谢坑公园，面貌焕然一新。尖山村村民自发捐款近100万元支持村政创文，整治沿溪长廊，打通沿溪路与玉尖路连接线，全村环境大有改观；池渡村以修建池氏大宗祠为主题，对各祠堂进行重修、翻新，清理内河，完善石篱栏杆近1000米，实现全村所有村道、巷道路面水泥化，村容环境十分整洁。其他各村也都纷纷加大力度，对村容村貌进行集中整治，镇村面貌焕然一新。

五、教育卫生加快发展

    在2015年完成教育强镇建设任务的基础上，科学规划，精准发力，启动教育创先工作。全镇共投入1500多万元完成2所初中、10所完全小学、3个幼儿园功能场室的视频监控、多功能教室、学生饮水机等设施配套，准备申报广东省教育现代化先行镇。开展全市家庭医生式服务培训，为全市家庭医生式服务起到试点示范作用；登革热、H7N9等传染病得到有效防控；人口计生服务水平不断提升，生育政策改革得到落实。

六、民生工作扎实推进

认真落实精准扶贫、精准脱贫“六个精准”“八项工程”，对贫困户实行干部挂钩帮扶，受惠困难群众逐步摆脱贫困，全年共实现脱贫189户，共265人，圆满完成年度任务。全年共落实残疾人基本服务和需求补贴503名，为605户低保户、430名重点优抚对象按时发放生活补贴，为173户五保户按时发放供养金；全年医保报销人数共4256名，报销医疗费用共1306.53万元。

七、安全稳定不断加强

借助玉滘镇被列为市挂牌督办火灾隐患重点整治地区契机，投入100多万元购置消防车、消防摩托车12辆，在镇区主路段安设消防栓68个，开展火灾隐患排查整治20多场次，全镇实现全年无火灾消防安全事故目标。完成镇、村二级治安视频监控系统建设及升级改造，违法犯罪案件保持低发态势，群众安全感明显增强。信访工作、安全生产、食品药品安全、道路交通安全等形势稳中向好，全年没有发生安全生产事故，没有上市、上省、进京信访案件，已申报国家无邪教镇、揭阳市平安镇、揭东区平安镇。

八、政府效能明显提升

深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，严肃整治“四风”和不严不实问题，以良好的政风促进政务服务不断优化，镇（村）级基层公共服务平台服务水平及质量得到提升。结合领导干部直接联系群众驻点活动及社情民意月报告例会，了解群众诉求和作风建设存在的不足，及时予以协调解决和改进，自觉接受广大人民群众的监督，切实推进作风转变，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。

此外，青团、妇联、工会、侨联、统计、广电、征兵等工作均取得了新的进展。

各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众、向所有关心支持玉滘建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：干部队伍对工作创新性不强，尤其在一些热点难点问题的破解上还显得思维不够开阔；少数干部缺乏有为和担当意识，责任意识不够，作风建设还需加强；人民群众环境卫生意识有待进一步增强；征地、拆迁、赔青、迁坟工作压力大；大部分村集体经济仍相对薄弱，自身缺乏造血功能，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，我们要积极推进产业结构调整，努力转变经济增长方式，推动各项产业协调发展；要加大环境整治力度，全面开展生态镇建设，推动经济与环境协调发展；要加强精神文明、政治文明和社会事业建设，推动经济与社会协调发展。按照镇十五届二次党代会确立的指导思想，全力冲刺“三个核心任务”排头兵和示范镇，推动玉滘经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：按区的可比增长目标，规模以上工业增加值增长8%；财政预算收入增长6.9%；固定资产投资增长20%以上；居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作：

一、更强力度推进转型升级，打造魅力玉滘

围绕把玉滘建设成新型工业镇的发展目标，利用良好的机遇和环境，全力服务中德金属生态城建设发展，做好征地、拆迁、赔青等前期工作，为环保装备产业园等项目提供用地保障；积极配合珠江大道北延、金叶路等基础设施和贝多芬生态公园项目建设，力促绿源再生资源、孵化器二期等项目尽快建成。依托中德金属生态城，在合作型创新上谋发展。同时，要整合陶瓷科技园资源，推进产业“登高”工程，培育引领创新发展的行业领军企业，推动产业转型升级，打响品牌效应，提升玉滘知名度和影响力。

二、更高水平推进环境优化，打造美丽玉滘

    继续按照镇区净化、绿化、美化、亮化工作要求，突出抓好城乡环境、交通秩序、市场秩序“三大专项整治”，组建镇综合整治队，对镇区几大出入口及省道335线进行集中整治，打造玉东路、玉尖路、新尖美线、“四合一”路沿路环境。健全经费保障、“门前三包”和监督问责等长效机制，推动城乡管理精细化、机械化、常态化。同时加快推进污水处理厂建设，确保上半年完工交付使用；配合做好引韩供水工程和金属城连接空港道路建设工程；启动《揭阳市揭东区玉滘镇总体规划2017—2030修改》和《揭阳市中德金属生态城控制性详细规划修改》工作，完善镇区功能。

三、更大决心推进民生福祉，打造幸福玉滘

    推进扶贫开发工作，确保176户扶贫户在2017年全面脱贫。完善农村新型合作医疗，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。改进计划生育服务工作，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。同时，尽快启动玉滘卫生院住院综合大楼建设，该项目计划投资3500万元，建设10层1万多平方米的住院综合大楼，新增病床140张，改善卫生院住院环境；支持、指导建设桥头综合市场和桥头农民新村；督促东面寨内市场结合创文和环境整治，进行扩容提质；各村联建房、道路、公园等一批重点项目的谋划、建设要尽快上马，争取今年底实现村村有公园、有健身小广场的目标，改善村容村貌，为村民健身休闲提供活动场所，带动村集体经济发展。

四、更实举措推进统筹发展，打造和谐玉滘

    积极稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，盘活集体资产，提高集体资产收益率。继续保持打击环境违法行为高压态势，确保中央环保督察组交办案件整改落实到位，坚决防止环保问题发生反弹。强化国土资源监管，遏制违法违规用地行为发生。全面落实安全生产责任，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好信访工作，稳妥化解社会矛盾，保护群众合法权益。深入开展社会治安整治专项行动，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，促进社会平安和谐，提高人民群众安全感。

五、更优服务推进高效施政，打造民主玉滘

    严格落实中央八项规定精神，巩固扩展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。加强干部队伍建设和基层公共服务平台建设，提高整体素质和公共服务水平。自觉接受人大的法律监督，广泛听取社会各界人士意见，提高科学民主决策水平，建设阳光型政府、服务型政府、廉洁型政府，更好地履职尽责，着力塑造政府良好形象。

各位代表，事业凝聚人心，实干铸就辉煌！让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，脚踏实地，真抓实干，坚强坚定坚持，快抢快争快干，为争当产业强区、宜居新城、幸福揭东“三个核心任务”排头兵和示范镇而努力奋斗！