——2018年3月28日在玉滘镇第十六届人民代表大会第三次会议上

陈  乐  彬

各位代表：

现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全镇人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇、迎难而上不退缩、真抓实干不懈怠，较好完成各项工作任务，全镇经济社会保持持续健康发展态势。

——经济运行稳中有进

在经济下行压力加大、系统风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力抓重点、补短板、强弱项、保增长，经济运行缓中趋稳、稳中向好。2017年，全镇全年共完成工商税收1685万元，其中国税689万元，地税996万元；实现工业总产值63.62亿元，农业总产值3.41亿元，规模以上企业总产值39.85亿元，新增规模上企业3家；全社会固定资产投资18.3亿元；全镇工业用电量1.15亿千瓦时，同比增长29.0%。

——重点项目取得突破

按照“重点工作项目化、重点项目责任化”工作要求，贯彻实施“百日百项大行动”，带动重点项目建设攻坚突破。中瓷电子技术有限公司利用陶瓷科技园区停产企业闲置厂房进行升级改造，目前已投入资金约2亿元，完成生产机器配置并试产，生产状态良好。桥头农民新村综合市场计划建设地面3层的综合性市场，总面积13700平方米，目前该项目正在修建“T字形”进场道路，平整市场规划用地，逐步完善周边配套设施建设，实现“三通一平”。中德金属生态城新一批次870亩土地的征地、拆迁、赔青、迁坟工作顺利推进，配合完成金属城管理权限变更交接工作。陶瓷科技园企业摸底工作有序开展，绿源环保资源综合利用揭东示范基地落户前期工作顺利推进，存量土地逐步盘活，转型升级步伐加快，产业发展提质增效。

——乡镇建设纵深推进

狠抓规划、建设、管理，丰富乡镇文明内涵，提升乡镇发展品位。镇区功能逐步完善，完成了玉滘镇总体规划修编和中德金属生态城控制性详细规划修编。基础设施不断完善，玉滘镇村村通自来水工程已全部完工，准备接受上级验收；生活污水处理厂正在完善相关设施，进入收尾阶段。桥头村建设消防主题公园，谢坑村建设文体公园，新寨村建设法治主题公园，东面村率先建成卫生站和消防站，凤美村建设党建文化园，半洋村、池渡山美建设健身广场，饶美新蛟建设寨前公园，玉滘镇正在向“村村有主题公园和健身广场”的目标迈进，人民群众精神文化生活层次不断提升。文明创建取得实效，组织开展“创文为我 我为创文”活动，组建综合整治队，实行“拆、建、管、教”多措并举，为揭阳成功创建省级文明城市贡献力量。全镇“创文”累计投入资金达2500多万元，完成玉东路的改扩建工程，升级改造村级垃圾转运点6个；池渡经联社修缮旧公厅；饶美村新建高标准垃圾转运收集点，新蛟社大力整治环境卫生；桥头村为旧屋穿衣戴帽，率先启动建设雨污分流设施；全镇各村完善公共设施配置，镇域范围内“脏、乱、差”现象明显减少，镇区人居环境有效改善。

——生态环境逐步改善

以水环境综合整治为重点，全力抓好“水岸同治”工作。抢抓区委将玉滘定为“水岸同治”示范镇的契机，计划总投资5200多万元，对全镇长达40多公里的内河及排涝系统进行全面规划建设。已完成凤美、大滘等5个村总长近8千米“示范溪”工程建设，拆除沿河违章建构（筑）物40多处5200多平方米，建成7千多米石篱、1个电排站和枫江水闸，在全镇所有内河枫江入口设置拦截网，在枫江上游潮州分界处设置拦截浮箱，定期打捞水面漂浮物，确保镇域范围内河面干净整洁。凤美村以此为契机，结合本村实际，全力打造美丽水乡环境，为全区水岸同治起到示范带头作用；大滘村清理整治大港溪，修砌石篱，对堤岸进行护坡植绿；半洋、东面二村联合打造沿溪长廊，疏通水利建石篱，彻底改变原来河道脏乱差局面。

——民生福祉持续增进

以改善民生为落脚点，切实加大投入，补齐民生短板，人民群众获得感不断增强。社会保障逐步夯实。完成城乡居民基本养老保险参保人数23691人、续保人数13392人。为573户低保户、430名重点优抚对象按时发放生活补贴，为176户五保户按时发放供养金。农村土地确权登记颁证工作于11月上旬在全区率先完成颁证任务，后续工作正在加紧推进。精准扶贫持续发力。落实全镇领导干部“一对一”挂钩帮扶，在去年实现265人脱贫的基础上，毫不松懈，迎难而上，超额完成本年度181人的脱贫指标任务。平安建设群防群治。开展“众剑行动”和平安玉滘建设，全年没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件，连续三年被评为揭阳市“平安镇”。抓住区委开展宗教场所清理清查的契机，坚决严厉打击取缔非法宗教场所，2017年我镇被国务院防范和处理邪教问题办公室授予“创建无邪教示范镇”称号。安全生产、消防安全、道路交通安全等形势持续稳定，全年没有发生安全生产事故。

——政府建设得到加强

坚定不移转作风、提效能、强素质，人民群众对政府满意度进一步提高。依法行政深入推进。全面推进法治政府建设，提升依法行政能力。巩固提升“一村（居）一法律顾问”制度，落实政府信息公开、村务公开民主管理，促进政府工作公开化、透明化、合法化。政务服务不断提升。巩固提升基层公共服务平台，让“群众少跑腿、信息多跑路”，形成婚姻登记、户籍登记、殡葬、社保、医保等多部门整合的一站式基层综合服务系统，最大限度方便群众办事。廉政建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决纠正“四风”问题，严格落实中央八项规定，落实好政府系统党风廉政建设责任制，营造了为民、务实、清廉的良好干事氛围。

与此同时，青团、妇联、工会、侨联、统计、广电、征兵等工作均取得了新进步。

各位代表！过去一年，成绩来之不易，这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众、向所有关心支持玉滘建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：镇域基础设施不完善、功能配套滞后，土地管理和综合运用水平不高。水污染、大气污染等生态环境问题还比较突出，环境质量与群众的期盼仍有差距。大部分村集体经济仍相对薄弱，缺乏主业支撑。基层组织和党员干部队伍建设不足，干部队伍缺乏有为和担当意识，党员队伍的政治学习氛围不浓，思想认识大多数还停留在党的十八大之前状态。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。

2018年工作安排

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，更是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。我们要坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，按照镇十五届三次党代会确立的指导思想，不忘初心，牢记使命，继续前进，奋力打造揭东实力“东大门”。

主要预期目标是：按区的可比增长目标，规模以上工业增加值增长8%；财政预算收入增长8.5%；固定资产投资增长15%以上；居民人均可支配收入增长8.5%。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下三方面工作：

一、立足“二创”，打造玉滘发展新引擎

一是要善于“创业”。牢牢抓住发展关键点，扎实推进园区建设，加快产业转型升级，加大实体经济支持力度，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。做好服务兴产业。充分发挥揭东“东大门”的区位优势，结合区委“133”打造玉滘产业强镇的部署，全力服务中德金属生态城建设，改革提升陶瓷科技园，盘活园区企业，提高产值，转型升级，促使陶瓷园周边发展成为与中德金属城相互连接、相互发展的新园区。抓实招商育产业。着力招商引资，深入实施暖企行动，积极帮助新入驻企业中瓷电子技术有限公司、绿源环保资源综合利用揭东示范基地和揭阳市泰图工贸有限公司等项目加快建设，努力培植新的税源，确保完成2018年税收任务。培植特色强产业。以梅岗书院文化研究会成立为契机，整合优质资源，打造梅岗书院和郑大进府爱国主义教育基地，深入挖掘文化精华，推动优秀传统文化的传承和发展，提升玉滘知名度，带动第三产业发展。

二是要勇于“创优”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面启动“五城同创”工作，坚持保护与发展并重，狠抓生态治理和环境保护，促进人与自然和谐共生。水岸同治，擦亮生态品牌。加快推进“水岸同治”工程，对全镇江、河、溪、渠、塘及沿岸进行改造提升。抓住“五河毓秀 枫江先行”的契机，以“把枫江流域建成省级湿地公园”为目标，以枫江为纽带，建设形成“堤、路、村、绿、景”的江南美丽水乡，打造玉滘新的发展极。防治结合，筑牢生态屏障。按照“五城同创”和新农村建设“八项核心任务”要求，巩固提升“创文”工作成效。狠抓农村环境综合整治，深入开展“三清理、三拆除、三整治”行动，重点抓好全镇雨污分流建设，确保完成全年目标任务。植树绿化，增添生态符号。对照国家森林城市、“五路绿化”标准和“一镇一公园”“一镇一绿地”的要求，种好管好镇道、村道两旁树木，落实好森林资源保护和监管。

二、围绕“二比”，延展玉滘发展新维度

一是在关键点比武。坚持以人民为中心，加大平安建设力度，使人民幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。信访调处看能力。加强调解队伍建设，完善“中心+网格+信息化”综治信息系统，对镇域治安视频监控进行扩容提升。围绕涉农、涉土地、涉环保等重点领域社会矛盾深入开展排查化解专项行动，提高人民群众安全感。社会治理见功力。把城乡管理和“五城同创”结合起来，深入开展“众剑行动”和平安玉滘建设，大力推进法治玉滘、平安玉滘建设，健全突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全镇大局稳定。

二是在速度中比赛。加快推进桥头农民新村及综合市场建设、卫生院住院综合楼建设和各村污水收集管网铺设等重点项目，确保工程按照进度安排，早日竣工投入使用。充分调动各方资源和力量，确保圆满完成年度精准脱贫任务。继续抓好土地确权扫尾工作，确保质量经得起时间检验和群众监督。

三、坚持“三守”，树立玉滘干部新风向

一是坚持守规不放松。严格落实中央各项规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，持续优化政务服务和经济发展环境，确保各项工作高标准推进、高质量完成。

二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念，运用法治思维处理问题，全面提高依法行政的能力和水平。自觉接受人大的监督，严格按照法定权限和程序履行职责，抓好政务公开和政府信息公开，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，严格执行廉洁从政各项规定，加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

统筹抓好统计、民族宗教、应急管理等工作，支持工会、青团、妇联等群团工作。

各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚精气神，汇聚正能量，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为建设揭东实力“东大门”而不懈努力！