——2019年4月8日在玉滘镇第十六届人民代表大会第五次会议上

陈 乐 彬

各位代表：

现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应经济发展新常态，抢抓机遇，乘势而上，实现了全镇经济社会持续健康快速发展，建设揭东实力“东大门”又迈上新台阶。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持做优做强，综合实力取得跨越性提升

财政税收创新高。扎实推进经济户口清理，强化税收举措。2018年全镇完成工商税收3270万元，首次突破3000万元大关，完成目标任务数的176.4%，超额完成了全年任务。同时，完成社会固定资产投资14.27亿元；规模以上工业总产值55.73亿元；限上商业销售额8.25亿元。全镇用电量达1.25亿千瓦时。

招商引资稳增长。举全镇之力招商引资，构建产业发展新格局。引进落户了总投资超亿元的绿源环保资源综合利用揭东示范基地项目，着力扶持中瓷电子技术有限公司、泰图工贸有限公司等一批潜力型、环保型的企业入驻，培育了新的经济增长点，增强发展后劲。

项目建设重提质。玉滘镇总体规划修编优化，完善镇区功能。桥头综合市场项目总投资6500万元，建设占地50亩、地面三层的大型综合性市场，已进入桩基础建设。水岸同治项目总投资960万元，对镇域内河进行全面清淤，打造凤美、大滘示范溪，全镇溪河“三清理”工作扎实推进。完成枫江防汛路大滘示范段建设，形成一条可供村民缓步健身观光的沿江步道，受到市、区领导的高度好评。

征地拆迁强推进。稳妥推进中德金属城870亩征地及中德大道西延道路工程的迁坟、拆迁、赔青工作，为园区建设创造了无障碍施工条件。强力推进枫江防汛路玉滘段拆迁工作，做通群众工作、签订拆迁补偿协议135户，拆迁工作正在进入扫尾阶段。

二、坚持抓常抓长，镇村面貌获得持续性改观

乡村环境变优变美。“两清”行动成常态化，全面清理整治卫生死角。布置“两清”大行动，全镇累计出动人员5000多人次，钩机300多辆次，清运车5000多台次，清理垃圾近10000吨，创文成效不断提升。“五路绿化”工程显成效，动员机关干部职工和广大群众参与义务植树活动，打造梅岗书院、镇主干道两侧多个绿色风景带。东面村加大内河清淤力度；尖山村修缮红色革命遗址；谢坑村打造景观公园；凤美村修砌近千米沿溪石栏杆；新寨村加大力度建设村道、停车场和绿畔桥；饶美村、半洋村建设集悠闲健身于一体的文体小公园，使周边群众切身收获到“出门就是公园”的幸福感。组织开展每季度各村环境卫生考核排名，设立红黑榜，通过差异化考核，各村环境日益改观。

文明创建增光添彩。坚决打好创文迎“国检”攻坚战，镇宣传车每日巡回广播，向群众发放调查问卷10000多份，顺利通过全市省级创文初检。突出整治重点，对玉东路、新尖美线、四合一路等镇域主干道、东面寨内市场等重点场所进行整治，为群众出行、购物创造安全、卫生的环境。持续加大违章搭建打击整治力度，枫江沿岸的违法建（构）筑物基本得到拆除清理。加强“河长制”、“段长制”和保洁员队伍管理，镇域卫生保洁成效持续提升。

枫江治污稳扎稳打。枫江综合整治工作稳步推进，在全镇所有内河枫江入口设置拦截网、拦截浮箱的基础上，组织开展警示教育活动，在枫江沿岸设置宣传牌5处，定期打捞水面漂浮物。拆除、搬迁畜禽养殖场13家，清理牛蛙养殖场5家，对12家小作坊、小加工厂进行限期拆除。通过对症下药，精准整治，枫江水质呈现向好改善趋势。

三、坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展

精准脱贫助民。按照“两不愁三保障”的工作目标，注重因户施策、因人施策，打牢精准扶贫根基，完成了全镇10户、30名贫困人员顺利脱贫。积极探索通用厂房建设，开展精准扶贫“回头看”，巩固了阶段来精准扶贫工作成效。

基础工程利民。完成10个行政村总体规划，优化各村空间布局，提升农村居住环境。完工1宗中小河流治理和3宗农村饮水安全工程，准备接受上级验收。PPP模式生活污水处理厂建设进入收尾阶段，正在完善相关设施。雨污分流项目全面启动，已完成22个经联社工程建设，铺设生活污水管网长达105.15公里。

社会保障惠民。高度重视、关心关爱弱势群体，走访、慰问各村贫困户和困境儿童达300多户。积极开展老年人免费健康检查、“爱眼光明扶贫”活动。加强非洲猪瘟疫情防控，保障了生猪养殖业健康稳定发展和生猪市场供给的稳定。持续加大宣传，城乡居民基本养老保险及城乡医保实现全覆盖。

文化繁荣乐民。通过镇、村两级干部的协调努力，促使池渡、山美经联社打破几百年不相往来、互不通婚的陈规陋习，并成功举办龙舟友谊赛。顺利举办“不忘初心·文化惠民”乡村行文化汇演。实现全镇综合文化活动中心建设全覆盖，镇文化站和各村综合文化活动场所免费向群众开放，推动文化事业繁荣发展。

四、坚持严防严打，社会治理得到巩固性加强

扎实推进基层创新治理。完善信访机制，落实领导干部接访制度，有效化解社会纠纷，解决群众诉求。全年共受理信访案件18宗，全部成功化解，结案率100%。12345服务平台受理投诉83件，协调、处理80件，成为解决群众生活、生产难题的有效渠道。

扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急庇护场所管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。  

扎实推进平安玉滘建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和众剑行动，镇综合整治队、保安队等开展日常巡查，为平安玉滘的建设保驾护航。持续开展安全生产整治行动，重拳消除安全隐患。加大非法取土、无证采砂等不法现象的打击力度，确保了全镇重特大安全事故“零发生”。

一年来，政府自身建设取得新进展。深入开展“两学一做”学习教育，全面加强党风廉政建设，公共服务水平进一步提升。与此同时，工会、青团、妇联、侨联、统计、广电、征兵等工作，均取得了新的进步。

各位代表，上述成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界热心人士的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持玉滘经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：经济总量弱小，产业层次偏低，转型发展缓慢；城乡文明程度、群众文化素养有待提高；少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升；社会治理不稳定、不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重，等等。我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2019年工作计划

2019年，是新中国成立70周年，是实现镇十五届四次党代会提出的目标任务的重要一年，更是推动玉滘高质量发展的关键一年。我们要坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创玉滘工作新局面、展现新作为。

主要预期目标是：按区的可比增长目标，规模以上工业增加值增长7.8%；财政预算收入增长8.5%；固定资产投资增长15%以上；居民人均可支配收入增长8%。

实现上述目标，必须突出抓好以下四个方面工作。

一、坚持发展为第一要务，提升经济发展水平

始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化产业布局，进一步提升产业质量和发展效益。

一是推进重点项目建设。认真谋划好桥头新村一期项目、枫江玉滘围综合整治工程等一批“百日百项”大项目。深入实施“大企业进入、大项目带动”战略，加大招商引资强度，确保进驻企业尽快落户投产。认真抓好项目推进的跟踪服务，实行领导“一对一”跟踪服务，确保项目顺利推进。

二是加强产业结构调整。以打造专业强镇为主抓手，依托中德金属城的发展，改造转型提升陶瓷科技园，力促将科技园纳入园区范围一起发展。加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业的带动作用，推进规模化、集约化经营。以成立梅岗书院文化研究会为契机，积极完善梅岗书院、郑大进府及大脊岭抗战遗址等建设，着力发展第三产业，形成新的经济增长点。

三是加强财政税收工作。有序推进第四次经济普查。大力拓宽税源，强化税收征管，做到应收尽收，进一步优化支出结构。随着财政收入的不断增长，逐步提高对农村民生工程的投入，使群众充分感受到玉滘经济发展给他们带来的实惠。严格财经纪律，厉行节约，确保资金合理使用。

 二、实施乡村振兴战略，建设社会主义新农村

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、公共服务向农村延伸。

一是完善基础设施建设。抓好玉滘镇涝区排涝整治工程建设，确保项目进度。加快推进新寨等7个村村级卫生站建设，争取9月底前全面建成。紧抓镇污水处理厂管网建设，争取上半年底建成交付使用。扎实推进雨污分流工程建设，确保4月底前全面竣工。做好国道两侧玉滘至潮州交界景观打造。

二是扎实推进美丽乡村建设。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，持续开展五路绿化行动，充分挖掘乡村绿化潜力。尤其做好枫江沿岸14.1公里迎水坡、背水坡绿化工作，形成群体效应。加快防汛路工程拆迁进度，确保6月底前实现沿枫江全线路通。全力推进乡村振兴战略，抓好村庄清洁“三清理、三拆除、三整治”专项行动，全面推进背街小巷专项整治，巩固提升各村卫生环境整体水平。继续推进农村厕所革命，开展绿满家园行动，全面整治村容村貌，实现村庄干净整洁、有序、宜居。

三是推进生态环境综合治理。严格落实“河长制”，常态化清理打捞水浮莲及水面漂浮物，持续整治枫江流域水环境问题。抓好农村面源污染整治，加强禁养区、限养区和适养区监管，督促养殖专业户完善环保设施配套，实现达标排放。坚决以“零容忍”态度严厉打击企业偷排、漏排现象。

三、着力保障改善民生，开创民生事业新局面

集中精力、财力办好民生社会事业，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。

 一是不断完善社会民生保障。开展扶贫作风专项治理，着力解决扶贫领域存在的突出问题，以作风建设促进脱贫攻坚工作。进一步深化殡葬改革，革除陈规陋习，倡导移风易俗，树立文明健康新风尚。加快农村土地承包经营确权颁证工作。扎实开展爱国卫生运动，进一步提高环境卫生水平，教育引导群众养成良好的文明生活习惯。

二是加快发展教育文化事业。将教育事业摆在优先发展的战略地位不动摇，加大教育投入，不断改善办学条件，优化师资队伍建设，提高教学质量。加强农村文化阵地建设，建立镇村新时代文明实践站所，进一步完善公共文化服务体系。筹备做好首届“贤德揭阳”端午龙舟竞赛活动，弘扬中华优秀传统文化，展示玉滘干群的良好精神风貌。

三是全力维护社会治安稳定。加强和规范社会管理，完善矛盾排查调处机制和属地管理机制，强化治安防控和基层基础建设。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管。常态化、实效化推进“平安玉滘”建设，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。

四、加强政府自身建设，打造清正廉洁政府

按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意！

一是建设法治政府。以提高依法行政水平为抓手，全面抓好全民普法工作，重视政府法制机构和队伍建设。深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。

二是建设实干政府。严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步将主要精力放在扩投资、上项目、稳增长、惠民生上，高标准、高质量推进各项工作。

三是建设廉洁政府。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，严明政治纪律和政治规矩。开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范作用。坚决查办各类违法违纪案件，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全镇人民的共同期待。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，加快发展、突围提升，奋力打造揭东实力“东大门”，为开创玉滘美好的明天而努力奋斗！