——2021年3月9日在玉滘镇第十六届人民代表大会第九次会议上

许赐鹏

各位代表：

　　现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

　　过去一年里我们共同经历过一段极不平凡的征程，面对突如其来的新冠疫情，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应把握经济发展新常态，秉持区委“做强园区、融入城区、建美乡村”发展战略，坚持人民至上、生命至上的抗疫原则，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现社会和谐稳定，取得疫情防控和经济社会发展双丰收。我们的工作和成效集中体现在以下五个方面：

　　一、落实要求、压实责任，有效推进疫情防控

　　贯彻“坚定信心、科学防治、同舟共济、精准施策”的16字疫情防控工作总要求，坚定“四早”“四集中”防控原则，落实“四个一”机制，坚决打好疫情防控阻击战。自防疫战打响以来，玉滘镇建立全镇“三人小组”和三级网格化体系，设立防控检疫站14个，全镇党员冲锋在前，为群众筑牢安全防线。去年2月3日，池渡村出现首例输入性新冠肺炎病例，为防控工作带来巨大的压力。面对困难，镇政府提前部署，抓细抓实，建立全镇“网格化”的联防联控体系，做到了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”，有效维护了群众的身体健康和生命安全。池渡村委会、池渡村党总支更是分别获得广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、市先进基层党组织称号。自去年2月4日以后无新增确诊病例，人民群众生产生活安定有序，疫情防控取得阶段性胜利。

　　二、兜住底盘、维稳经济，稳步助力小康决胜

　　2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，更面临疫情防控的双重考验，玉滘镇积极主动落实“六稳六保”，使“六稳六保”有力有效，经济基本盘稳固夯实，较好完成各项目标任务。2020年，脱贫攻坚取得重大胜利，全镇贫困对象241户428人已于6月份全部达到脱贫标准。与此同时，全镇全年完成工商税收收入1181万元，同比增长14.42%。完成社会固定资产投资17.37亿元，新增规模以上企业2家，规模以上工业总产值60.26亿元，限上商业销售额10.21亿元，各项经济指标都实现预期目标。

　　三、焦点治理、精细管理，着力护航生态保护

　　为有效确保枫江水质长期稳定全面达标，全镇坚持“一线工作法”，严格落实镇、村河长巡河制度，精准落实防治措施和管控措施，切实开展各条支流整治工作，深入推进生活污水处理设施及配套管网建设。枫江（截洪渠）治理工程基本完成，建成护岸长1.96公里，清淤疏浚河道长2.07公里；全面完成35个自然村“雨污分流”工程建设；建设尾水处理一体化1个，人工湿地18个，连接镇区污水管网的次支管道1000米，共有效地对35个厌氧池的尾水进行有效处理；完成山美生态河道一期建设；辖区内枫江及其支流周边畜禽养殖散养户，已拆31家，尚存38家，38家散养户均已完成一定程度的整改；取缔“散乱污”企业4家，责令停产6家。通过阶段来的努力，玉滘镇十四条支流水质明显得到改善。

　　四、普惠民生、同促和谐，携手共建乡村振兴

　　以“建美乡村，抓好乡村板块，建设和美之区”的工作思路为核心，以全面提升群众生活质量为目的，实施乡村振兴发展战略。村容村貌得到改善。以“三清三拆三整治”为抓手，大力开展人居环境整治，累计拆除危旧房123宗，完成垃圾乱扔乱放整治1522宗，私搭乱建整治1343宗，35个自然村均通过市、区验收工作。同时，“两违”整治工作持续深入开展。基础设施提档升级。全镇共建设9条“四好农村公路”，实现35个自然村村道路面硬化。完成10个村卫生站规范化建设，打造小花园1个和小公园12个，完成谢坑村入口景观、桥头村生态观景河建设等。群众精神文化生活充实向好。镇文化站基本完成省二级站标准建设，全镇实现综合文化活动中心建设全覆盖。开展美丽乡村宣传口号征集活动，收到来自全国各地作品约6000条，玉滘镇深厚的文化底蕴和经济社会发展面貌得到有效宣传。平安玉滘稳步推进。严厉打击各类违法犯罪活动，共摸排线索3条，破案3宗，刑拘3人。积极回应群众诉求，全年受理信访案件共24宗，结案24宗，办结率100%，信访案件总量全区最少。

　　五、转变作风、提质增效，全面加强政府建设

　　坚持和加强党的全面领导，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，打造法治廉洁服务型政府。改革步伐稳步向前。顺利完成镇内机构改革，机构人员全部配备到位。深入推进农村集体产权制度改革工作，以改革促进农村发展。政务服务不断提升。深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，政府信息公开透明，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以政务服务水平提升打造服务型政府。作风建设持续加强。推进学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，践行“一线工作法”，强化督查落实，执行力和公信力进一步增强。

　　此外，工会、青团、妇联、侨联、统计、广电、征兵、司法、安全生产、消防安全、食品安全等工作，均取得了新的进步。

　　各位代表、同志们，回首过往，上述成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋斗，离不开各位人大代表和社会各界热心人士的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持玉滘经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　居高常虑缺，持满每忧盈。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作仍存在许多需要完善改进的地方。一是基层治理工作存在短板，基层治理体系滞后于城镇化发展步伐，水污染防治、“两违”整治工作成效与上级的要求和人民群众的期盼还有一定距离，基层治理能力有待进一步提高；二是经济发展质量不高，科技创新驱动力不足，现代化产业发展层次较低；三是干部作风仍需提升，个别部门战斗力、凝聚力不强，部分干部安于现状，缺乏自我提升、寻求突破的精神和劲头。对此，我们一定要严于律己，找准问题根源，对症下药，切实改进工作作风。新的一年已经来临，我们将在总结过去的基础上，勇于拼搏，开创玉滘工作新局面。

2021年工作计划

　　2021年作为“十四五”开局之年，是新的征程起点，做好今年工作意义重大。当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我们要毫不松懈抓好外防输入、内防反弹工作，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。以区委“做强园区、融入城区、建美乡村”战略部署和打造产城乡融合发展示范区的要求为核心，在镇党委的领导下，坚持新的发展理念，为打造“十四五”新发展格局迈好第一步。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长6%以上；居民人均可支配收入增长6%左右；失业率登记控制在3.5%以内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

　　一、坚持经济发展，激发培育市场新兴动力

　　积极谋划“十四五”。围绕区委区政府“十四五”规划和二〇三五年远景目标，紧紧抓住揭东“东大门”区位优势，发挥毗邻中德金属生态城的作用，牢牢把握“融湾建带”发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全镇谋划7个重点项目建设，涉及农村振兴，交通、文化旅游、现代服务业等，以重点项目推动为抓手，坚持做实做强实体经济，做优文化旅游业，稳步推进乡村振兴。

　　积极建设重大项目。以抓好重大工程项目建设为支点，加快“耕读文化、山水玉滘”文旅项目、玉滘镇涝区排涝整治工程及枫江玉滘围综合整治工程等重大项目建设。主动对接中德金属生态城，做好商贸服务支撑，撬动乡村经济发展动力，激发社会投资活力，充分释放消费潜力。围绕“放管服”改革的总体要求，加快实施优化营商环境三年行动，推进“数字政府”建设，推广“粤省事”“粤政易”，推动政务服务提质提效。实施“民营经济十条”和“暖企”60条等扶持政策，牢固树立乙方思维，切实帮助中小企业破除发展瓶颈。

　　二、坚持生态建设，促进人与自然和谐共生

　　坚决打好“碧水保卫战”。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续推进水环境治理攻坚，深化枫江流域及支流系统整治，确保今年完成枫江十四条支流水质稳步达到Ⅴ类。全面落实“河长制”，实施挂图作战，强化网格监管，进一步抓好污水管网延伸和次支管网工程建设，继续抓好雨污分流查漏补缺以及沿河挂壁管工程工作，加快厌氧池尾水处理设施建设；因河制宜推广“生态河道”河流综合治理方式，建立水污染防治长效机制。强化日常巡查工作，确保辖区内企业工业废水稳定达标排放，推行工业企业清洁生产，实行产业结构调整。

　　坚决打好“蓝天保卫战”。进一步落实属地责任，加强监管巡查，严格管控秸秆焚烧、垃圾焚烧等露天焚烧。加强对建筑工地的管控力度，对扬尘治理设施不完善、不规范的停止作业。严把项目环保准入关，加强环保督查联合执法，坚决淘汰落后产能和治污无望企业。引导企业节能降耗减排，积极培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。

　　坚决打好“净土保卫战”。按照“分类推进，落实整改，标本兼治”的总体思路，深入开展严厉打击非法采石、采砂、采矿、取土、侵占土地、林地等专项行动。加快推进生活垃圾分类减量，实现生活垃圾收集处理全覆盖。强化土壤污染源头管控，全面排查重点行业企业用地土壤污染状况，实施化肥农药使用量负增长行动。全面推行“林长制”，建立镇、村各级林长体系，推进国土绿化和生态修复。

　　三、坚持乡村振兴，打造美丽乡村活力样板

　　推进美丽乡村建设。坚持以人民为中心的发展思想，启动实施农村人居环境综合提升工程，巩固提升“三清三拆三整治”成果，建立清拆整治和长效治理机制；严厉打击“两违”行为，有序推进违法违规建设分类处置，稳步落实农村宅基地和民房建设申报等工作规程；逐步提升农村风貌，妥善保护古村落、古民居，把郑大进府旧址作为重要节点，串连池渡村六壁联、梅岗书院、尖山革命老区、谢坑村文化公园、凤美村潮汕民居群、大滘村五进厅等，大力推进“耕读文化－山水玉滘”主题历史文化游径项目，努力将承载着玉滘优秀传统文化故事的人文古迹，打造成玉滘镇乡村文化旅游的亮点、看点。

　　推动农业现代化发展。全面落实农业产业链链长工作机制，高水平打造“一村一品”现代农业产业体系，将玉米作为核心作物发展玉滘特色农业。同时加强耕地保护和农田建设，严守耕地保护红线，严格控制新增建设占用耕地。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　提升乡村和谐氛围。持续推行“创文”、“创卫”行动，引领人民群众提升文明素养。推动扫黑除恶常态化，坚持和发展新时代“枫桥经验”。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，把安全发展观贯穿至各领域及全过程，坚决遏制重特大事故的发生，为人民群众吃穿住行筑牢安全防线，全面提升平安玉滘建设水平。

　　扎实办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经广泛征集镇内各部门和民众意见，提请镇党政班子讨论通过，形成了6个候选项目，提交本次大会票决。对票决出来的5个项目，我们将加大投入、扎实推进、严格督查，主动接受人大监督，确保办实办好办出实效，以看得见的变化回应群众期盼。

　　四、坚持党建引领，推动治理体系和治理能力现代化

　　始终把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导。基层政府是服务群众的最前线，提高治理效能，关键是加强党的领导、抓好党的建设。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展“党史”教育活动。

　　牢牢抓住党建引领，创新工作方式。以高质量党建引领基层治理现代化，让党建成为看得见的生产力。优化基层党组织设置提升凝聚力、强化先锋模范作用加强党员引领力，有效提高农村党组织在群众心目中的威望，让新一届基层党组织在基层治理中更好发挥“主心骨”作用。

　　持续推进数字型、服务型政府建设水平。提升精准化、精细化服务水平。以群众办事“零跑腿”为目标，推进“服务到企业、服务到项目、服务到群众”，让“数据多跑路”，服务更加便民。

　　各位代表，新的征程已经开启，新的蓝图已经绘就，新的使命激励着我们奋进前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢于担当、团结一致，共同将玉滘打造成宜居宜业宜游、生机蓬勃的美丽乡镇，为中国共产党成立100周年献上一份美丽的答卷。