——2024年4月25日在玉滘镇第十七届人民代表大会第五次会议上

徐晓生

各位代表：

　　现在，我代表玉滘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“三个打造”目标，全面贯彻新发展理念，抢抓“三大利好”、激活“三大动力”，牢固树立“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，凝心聚力，埋头苦干，乘势奋进，以“头号力度”推动“头号工程”，玉滘镇高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持发挥优势、优化布局，经济实力显著增强。

　　经济基础稳步提升。坚持以经济建设为中心，坚定不移稳存量、扩增量、防变量，2023年全镇总体经济基础稳步提升，经济持续回升向好，全年实现财政收入1413万元，完成社会固定资产投资3.02亿元，完成工业投资额1.9亿元，实现规模以上工业总产值34.28亿元，限上商业销售额14.06亿元。

　　产业升级持续加快。把服务企业作为推动高质量发展的重要抓手，严格落实“企业联络员”制度，始终坚持打好“企业服务牌”，搭建政企沟通“连心桥”，靶向解决企业“急难愁盼”问题，引导推动企业加快转型升级步伐。2023年，我镇培育小升规企业3家、小升限企业2家，切实推动玉滘镇经济实现质的有效提升。

　　招商引资精准高效。贯彻落实揭东区“双招双引”和“双有双心”工作理念，积极开展招商引资，切实做好招大招强文章，全年实现招商引资签约项目6个，总投资额8284万元，目前均已投产，为镇域经济高质量发展注入强劲动力。

　　一年来，我们坚持设施提质、完善功能，城乡品质持续改善。

　　基础设施明显完善。2023年以来，我镇以“百千万工程”为契机，着力推动城乡基础设施和基本公共服务均等化。因地制宜打造多个绿化休闲公园、“四小园”等小生态板块，加强村庄停车管理工作，利用宅前院后、街头巷尾的闲置土地，修建停车场9个，新增车位245个；对10个村的篮球场进行升级改造，丰富群众业余文化生活；健全垃圾收运处理体系，建设完成12个垃圾收集点，配备保洁员124名，城乡融合发展成效明显。

　　交通基础不断夯实。2023年，进一步完善镇区“两纵三横”路网，新尖美路、玉东路改造提升工程建成并投入使用，并完成国道G539线玉滘段沿线改造工程，推进殡仪馆至欧晟垃圾处理场护林防火路项目建设，联城带村节点功能进一步增强，城乡互联互通水平进一步提升，为乡村振兴打下坚实的交通基础。

　　乡村管理成效显著。积极响应绿美揭东生态建设口号，推动建绿爱绿护绿行动，在全镇各村选择合适地块，开展“我为家乡种棵树”活动，见缝插绿，截至目前通过小程序认捐并植树2429株。深入开展违法建设整治工作，2023年已提前超额完成年度治理任务，我镇共治理违法建筑面积1.0632万平方米，进度为101.26%，普查在册在建违法建筑分类处置进度为100%。

　　一年来，我们坚持补齐短板、统筹发展，乡村振兴焕发活力。

　　乡村建设有序推进。全面推进“百千万工程”，深化美丽圩镇“七个一”建设，依托揭东区“6＋66”布局，打造“耕读文化-山水玉滘”乡村振兴示范带及镇级联城带村片区，推动乡村振兴提速增效。同时，全镇把坚持项目为王与“百千万工程”深度融合，2023年，统筹谋划驻镇帮镇扶村项目24个，共投资2363万；科学部署“六张地图”137个项目，其中镇级项目22个，村级项目115个，奋力推进“百千万工程”落地见效，推动玉滘镇高质量发展再上新台阶。

　　特色农业加快发展。大力推进农村土地经营权集中连片流转，我镇全年新增土地经营权流转643.2亩；探索“农户+合作社”模式，开展“‘百千万工程’助力农民增收——玉滘甜玉米种植交流会”，拓宽延伸玉米产业深加工销售渠道，聚力打造特色农产品牌；成功引进潮鹏生态养殖基地二期工程和玉之滘生态环保养殖基地二期工程，不断丰富农业产业结构，延伸农村产业链条，进一步壮大村集体经济。

　　乡村面貌焕发新颜。扎实开展人居环境整治工作，全力推动“千村万池百里河道”清淤行动，发动各村开展水塘、河溪、沟渠清淤疏浚，高质高效开展人居环境整治攻坚战，截至目前已完成水塘清淤10个、河道清淤32.5公里，沟渠清淤疏浚0.15公里，清淤总量达2.83万立方米；持续深化农村生活污水治理，积极开展雨污分流查漏补缺工作，补齐农村生活污水基础设施短板，玉滘水环境治理初显成效。

　　一年来，我们坚持以人为本、惠民利民，社会民生全面提升。

　　民生保障全面加强。充分发挥社工力量，切实完善对困难人员的生活救助保障工作，今年来，我镇共对接特困供养人员224人，落实残疾人两项补贴800人。其中，为591名重度残疾人发放重度护理补贴，为209户低保发放困难生活补贴，并为224户五保户、311户低保户按时发放供养金。

　　民生事业健康发展。聚焦桥头村民联建房建设项目，以“整合联建”的方式，破解“一户一宅”宅基地难题，优化集体建设用地空间布局。不断深化农村宅基地审批工作，截至目前，我镇累计审批宅基地437宗，批准面积达32858.533平方米。投入资金207万元完成玉滘第一幼儿园建设，投入资金94万元更新翔龙中心小学教学设施设备，不断推动教育事业均衡发展；完成玉滘卫生院住院部改造升级，增设肠胃科，新增医疗设备，切实改善群众就医诊疗环境。

　　一年来，我们坚持兜牢底线、强化治理，平安建设扎实有效。

　　社会环境和谐有序。加强综合行政执法队伍、综合治调队伍建设，健全完善各项工作制度，全面提升队伍综合素质，促进基层治理体系和治理能力现代化；持续建设平安法治乡村，建立一站式、多元化矛盾纠纷化解机制，2023年我镇池渡村荣获省级“民主法治示范村”称号；同时以弘扬郑大进精神为切入点，将“郑大进精神”与新时代“枫桥经验”充分融合，在池渡村山美经联社创建“郑大进精神调解室”，用传统文化助力基层矛盾纠纷化解工作。

　　平安建设取得进展。“平安乡村”视频智慧化改造成效明显，2023年共完成新建视频监控270个，改造续建视频监控114个，织牢织密乡村治安防控“天网”；今年以来全镇共受理信访件21宗，“急难愁盼”24宗，“人民网领导留言板”4宗，及时受理率与按期办结率均达100%。同时，2023年来镇域范围内没有发生重特大安全生产、消防安全、食品安全等事故。

　　一年来，我们坚持转变职能、改革创新，政府建设不断加强。

　　政治建设全面强化。玉滘镇深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的内在自觉，扎实推进全面从严治党各项任务，持续修复净化政治生态。切实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持突出“一个导向”“四个问题”“五项内容”，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　政治底色永葆鲜明。坚持把廉政建设放在更加突出的位置，切实加强党性党风党纪学习教育和廉洁从政教育，严格落实党的组织生活制度，班子成员带头参加组织生活、带头讲党课、落实党内谈话，严肃开展批评与自我批评，积极维护良好政治生态。深刻把握作风建设新形势新任务新要求，持续深化落实中央八项规定精神，科学精准整治作风顽疾，持续激发党员、干部干事创业动力，以作风建设新成效为奋进玉滘新征程保驾护航。

　　同时，工会、青团、妇联、保密、侨联、统计、广电、征兵、司法等各项工作，均取得了新的进步。

　　各位代表！刚刚过去的一年，我们凝心铸魂、踔厉奋发，知难而进、迎难而上，圆满地完成了既定目标，形成高质量发展的有利态势。这一切都离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开区委、区政府的正确领导、精心部署，离不开镇党委的科学决策、谋篇布局，更离不开全体干部职工和广大人民群众的锐意进取、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与玉滘建设的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　征程万里风正劲，责任担当再奋力！总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，玉滘镇经济社会发展任务仍然艰巨繁重，面临的挑战仍然严峻，主要是：经济增长内生动力不够足，创新能力不够强，发展质量和效益不够高，农村基础仍然薄弱，城乡差距依然较大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的新期待！

2024年工作谋划

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是玉滘镇勇攀高峰、勇立潮头再出发的一年，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委、市委、区委全会精神，锚定“三个打造”奋斗目标，坚持一张蓝图绘到底，深入践行“项目为王、挂图作战、制度支撑”，一以贯之抓好“六张地图”落地落实落细，持之以恒以实施“百千万工程”为引领，凝力聚势，敢闯敢干，集中精力提速玉滘全域高质量发展。

　　聚焦产业布局，在找准优势、延链强链上下功夫

　　始终抓好镇域经济高质量发展，坚持发挥自身优势，找准发展定位和突破方向，加快构建支撑高质量发展的现代化产业体系，持续增强镇域经济综合实力。

　　强化园区建设，打造产业发展片区。依托全区“3＋3＋2”产业平台，紧紧抓住揭东区打造“八大示范片区”——“玉滘联城带村片区”的发展机遇，全力推动陶瓷科技园“三旧”改造，实现陶瓷科技园“二次开发”，并主动承接中德金属生态城的辐射，引进新兴产业，不断培育经济新增长点。

　　狠抓招商引资，积蓄产业发展后劲。深入践行“双有双心”理念和切实提升“双招双引”工程质效，坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的有效举措，依托镇域优势资源，千方百计加大招商引资力度，着力引进一批创新型、补链型项目，同时突出“扩能、提质、增效”，不断增资扩产鼓励企业做大做强，深化全链条产业发展，构建优质中小企业梯度培育体系，为玉滘做大做强实体经济、促进高质量发展增添动能。

　　突出设施提质，在谋划项目、协调发展上求突破

　　始终围绕“百千万工程”发展目标，聚焦强化镇域联城带村的节点功能，通过提升全镇综合服务能力、巩固美丽圩镇创建成效，不断促进城乡融合协调发展。

　　完善便民设施，提升群众生活指数。大力推进全镇公厕标准化整改项目，以尖山村、池渡村为先行点，推动农村公厕提档升级，打造群众满意的“方便之所”。加快建设便民充电桩，重点在东面村、新寨村、谢坑村、尖山村便民停车场引进充电桩项目，不断满足村民日常充电需求。积极推进便民停车项目统筹规划，推进停车设施盘活共享，多渠道建设停车位，着力解决停车难问题。

　　夯实“路网”基础，优化交通提质增效。重点做好殡仪馆至欧晟垃圾处理场护林防火路建设和玉尖路改造提升，逐步完善各村道、社道品质提升，全面加强道路功能性及美观性，畅联畅通镇域交通圈，持续为村民安全出行保驾护航，为乡村振兴助力赋能。

　　提升“水网”质量，打造舒适宜居环境。持续开展玉滘镇污水治理工程以及农村生活污水处理设施管养项目，加强各村雨污分流查漏补缺和污水处理设施进行严格管护，进一步补齐镇域农村生活污水治理短板，不断改善辖区水生态环境。深入实施“一河一策”，巩固扩展“千村万池百里河道”清淤行动成果，强化水塘、河溪、沟渠清淤疏浚，突出示范先行、干群合力，持续焕发河道新容颜。

　　着眼乡村振兴，在农业发展、乡村建设上见实效

　　深入推进建设宜居宜业和美乡村，依托揭东区“6+66”布局，坚持以镇级联城带村为定位，抓紧抓实美丽圩镇建设，切实推动“百千万工程”出实效见成果。

　　发展乡村产业，培育农业新业态。大力支持各村因地制宜发展特色产业，做好种养大文章。一是切实推动玉米、茶叶农业合作社发展，加大宣传力度，通过直播、短视频等网络平台，进一步擦亮特色农产品牌；二是积极培育特色养殖产业，重点推动潮鹏生态养殖基地二期工程、玉之滘生态环保养殖基地和宏安种养殖基地三个生态养殖项目落地建设投产，提升南美白对虾养殖规模，不断拓宽增收致富渠道，助力乡村振兴“加速跑”。

　　深化乡村建设，焕发农村新面貌。统筹规划村庄空间布局，分类编制村庄规划，有序开展全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障镇域基础设施和产业发展用地。深入开展农村垃圾、污水、厕所专项治理，统筹推进镇域“三线”整治；常态化开展农村人居环境整治提升行动，计划在各村打造2条以上示范路线，因地制宜创建“四小园”示范点，并积极推行第三方保洁运作模式，巩固人居环境整治成果；扎实开展“我为家乡种棵树”等义务植树活动，同时利用闲置空地补植适宜花草树木，丰富乡村形态，吹响绿美揭东生态建设冲锋号。

　　强化民生保障，在补齐短板、增进福祉上出实招

　　聚焦社会保障、教育、医疗等工作的薄弱环节，采取更大力度，扎实推动各项暖民心、惠民生工作落实落细，以满足民众的基本需求，提升民众的生活质量。

　　完善教学条件，提升教育水平。深入推进“百千万工程”教育行动和基础教育高质量发展行动，集中力量向“三所学校”增加资源投入，着力做好中心幼儿园——玉滘第一幼儿园的招生和寄宿制学校建设工作，进一步完善翔龙中心小学、凤美小学的基础设施，增建塑胶环形跑道、篮球场、羽毛球场等运动场所，不断提高办学条件，提升教育环境，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，办好让人民群众满意的教育。

　　健全医疗体系，优化医疗服务。加快推进基本公共卫生服务场所建设，以提高公共卫生服务水平为出发点，进一步对税务闲置办公楼进行改造，打造以重点人群为服务对象的公共卫生阵地，提升公共卫生服务能力，切实当好群众的健康守门人。

　　强化社会保障，兜牢民生底线。常态化推进“我为群众办实事”，持续规范12345政务服务便民热线、“急难愁盼我来办”等平台运作管理，多措并举提升热线响应率、提高工单办理质量，继续秉持“群众利益无小事”的工作原则，以扎实的作风、高效的作风“排忧解难暖民心”。

　　深化平安护航，在基层治理、安全生产上筑屏障

　　全力推动基层治理体系和治理能力现代化的建设，持续增强忧患意识、树立底线思维，牢牢守住安全发展底线，持续推进“平安玉滘”建设，以高水平安全保障高质量发展。

　　加强社会治理，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，用心用情用力化解社会矛盾纠纷，积极探索网格化联动、信息化赋能、项目化落实的基层治理新模式，努力营造安全稳定的社会环境，让人民群众美好生活的“平安底色”和“幸福成色”越来越足。

　　稳抓安全生产，筑牢安全防线。持续深化落实安全生产大排查大整治“百日行动”，抓细抓实安全生产和消防安全工作，有序开展一季一主题安全生产大排查大整治系列行动，防范化解重大风险事故隐患，为镇域群众的财产和人身安全保驾护航。

　　强化队伍建设，提高执法能力。深化综合行政执法改革，持续加强执法队伍建设及执法设备配置，着力提升行政执法规范化、全面提高执法效能，营造良好的城市管理执法环境。健全完善综合应急队伍体系，推动各村组建综合应急巡查队，稳步提升应急处置能力，全力为群众生命财产安全提供最可靠的保障。

　　围绕政府建设，在政治建设、正风肃纪上挥利剑

　　全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障，不断提高政府的形象和公信力，促进玉滘镇经济社会持续健康发展。

　　强化政治铸魂，推动政治生态持续向好。始终保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻执行党的大政方针，做到在学思想中践行忠诚，在强党性中锤炼品格，在重实践中狠抓落实，确保玉滘镇中心工作始终沿着正确的政治方向发展前进。

　　严明政治纪律，推动政治作风加快转变。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”。深入开展党性党风党纪学习教育，压实全面从严治党政治责任持续推进清廉玉滘建设，全面营造风清气正的政治生态，为玉滘镇高质量发展提供强大的政治保证。

　　各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府以及镇党委的决策，以“先干、敢干、实干、苦干、干到底、无私地干”这“六个干”为精气神，凝力聚势、敢闯敢干，坚定信心、开拓进取，集中精力开创玉滘发展新局面，为实现高质量发展目标而努力奋斗！