一、工作目标

玉湖镇紧紧围绕“帮扶小微企业、促进民营经济发展”这一主题，全力推进经济户口清理工作，规范引导企业升级、扶持企业发展，探索镇域发展经济新路子，为全镇加快经济发展注入新活力。我镇在借鉴他镇经济户口清理工作经验的基础上，压实责任、完善措施、精准发力，全面有序铺开清理工作。

充分运用经济户口清理成果，在去年全镇开展经济户口清理“三个一”工作体系基础上，进一步完善机构设置，建立健全长效清理帮扶机制，深入推进经济户口清理，巩固提高经济户口清理成效。以深化应用“揭阳市企业数据综合管理平台”建设为依托，建立健全网格清理帮扶责任制，实现网格化经济户口动态管理，夯实经济户口数据；加强对平台数据的分析运用，明晰镇经济发展思路及帮扶重点，培育更多合法市场主体，规范纳税人户籍管理，夯实税源基础，打造公平公正、守法诚信的营商环境；全面推动“个转企”工作，分类管理，精准施策，着力促进中小企业健康发展。

二、领导机构

在去年工作基础上，进一步加强和充实镇开展经济户口清理工作领导小组，继续加强对全镇深入推进经济户口清理工作的领导。领导小组由镇长卢树娇同志任组长，副镇长郭耿旋同志、副镇长徐少荣同志、镇委委员林晓铨任副组长，党政办、财政所、工商所、新亨国税分局地税分局、国土所、城建办、派出所、农业办、消防队、统计站等部门主要负责人和各村委会主任为成员。领导小组下设办公室（设在工商所），由郭耿旋同志兼任办公室主任，郑少楠同志兼任办公室副主任，负责日常工作。工作人员从党政办、财政所、工商所、新亨国税分局地税分局、供电所等部门中抽调。

同时，成立镇深入推进经济户口清理工作检查组，检查组采取不定期、不打招呼、随机实地检查的方式开展工作，以问题为导向，突出问责问效，推动全镇各地落实经济户口清理帮扶责任。

三、主要措施

（一）镇将建立网格化清理帮扶责任制度，成立专门工作督办队伍，加强督导检查，督促责任落实。

（二）各村要结合实际“定格、定人、定责”，落实清理帮扶网格责任制，组织做好对辖区内经济户口2017年度相关数据的摸查、采集、录入、更新工作，做好对2018年新增经济户口相关信息数据的摸查、采集，逐户分别填写好《个体工商户基本信息表》和《企业单位基本情况表》并加盖公章，及时完成数据平台的录入工作；牵头组织相关部门理清税源，规范纳税人户籍管理和征税工作；充分运用经济户口清理成果，加大对镇内符合条件的市场主体“个转企、企升规、规转股”的帮扶力度，着力促进中小企业健康发展，帮扶企业做强做大。经济户口摸查工作要在4月底前基本完成，6月底前清理工作全面完成。6月以后，重点放在开展帮扶和“一镇一策”工作，推动经济发展。

（三）镇政府牵头组建清理检查队伍，财政、工商、国税、地税和供电等部门派员参与，对数据进行全面核实比对，加强规范管理，依法清理“僵尸户”。

（四）镇政府牵头组织摸查核实后录入平台，进一步充实经济户口数据，为镇政府制定落实本地区经济发展规划提供坚实的科学基础和实施依据。

（五）工商所贯彻落实推进“个转企”工作方案，统计部门抓好“四上”企业培育入库工作，并加强对各地的指导和督促落实。

（六）国税、地税部门对新增经济户口进行统计分析并分类核实征税，对已发生经营业务未向税务机关信息确认和偷逃税等不规范经营行为，要依法教育引导办照办证和补缴税款，对拒不改正的要依法予以查处。

四、进度计划

深入推进经济户口清理工作时间从2018年1月1日至12月31日，分为三个阶段：

（一）统筹部署，比对核实（1月1日—3月31日）。

总结2017年经济户口清理工作，制订工作方案，加强组织领导，统筹部门力量，建立专门的督查组，深入推进经济户口清理帮扶工作；结合实际，建立网格化清理帮扶责任制度，明确网格工作内容、工作责任、工作流程和奖惩机制。

镇继续以村为网格，通过逐户调查登记，采集、录入、更新辖区内经济户口2017年度相关数据；牵头组建清理检查队伍，财政、工商所、国税、地税和供电等部门派员参与，对辖区经济户口数据进行全面的核实比对，重点做好工业用电户与工商登记、税务登记及纳税额等相关数据的比对工作。

国税、地税部门对新增经济户口进行统计分析并分类，工商所贯彻落实市工商局推进“个转企”工作部署，统计部门抓好2018年“四上”企业培育入库工作部署。

（二）深入清理，帮扶规范（4月1日—9月30日）。

1.加强清理规范。清理检查队伍对在检查过程中发现的无证无照、已发生经营业务未向税务机关信息确认和偷逃税等不规范经营行为，要依法教育引导办照办证和补缴税款，对拒不改正的，相关部门要依据法定职能分别予以查处。国税、地税部门对“企业类”、“个体大户”、“中小个体户”三类新增经济户口逐户进行调查核实，规范管理，依法纳税，联合工商所切实加大对长期停业未经营的“僵尸户”的清理吊销力度。要在主要路道、商贸聚集街区，实行亮照经营。

2.全面引导帮扶。镇一级作为深入推进经济户口清理帮扶主体，要以经济户口清理网格为基本单元，结合实际“定格、定人、定责”，认真落实清理帮扶网格责任制，牵头国税、地税和财政等部门，理清税源，规范纳税人户籍管理和征税工作。通过比对工业用电户数据，重点引导用工15人以上或经营面积300平方米以上工业户规范经营、升级转型，核对工业用电户数据，做到一户不漏，建立健全帮扶“个转企”工作台帐；继续推进“企升规、规转股、股上市”工作；引导企业诚信经营，创建省级、国家级“守合同、重信用”企业；帮扶创建品牌，鼓励引导企业争创著名商标、驰名商标、省级名牌产品；鼓励引导企业创建高新技术企业。

3.加大财政支持。财政部门对全镇深入推进经济户口清理工作和本区应用“揭阳市企业数据综合管理平台”相关软硬件升级配置配套给予必要的经费支持，制定、落实对推进“个转企”工作的财政奖励措施。

（三）查漏补缺，验收考核（10月1日—12月31日）。

各地、各相关部门组织力量，采取多种方式开展自查，及时查漏补缺；细化指标，严格标准，加强检查考核。镇加强督导验收考核，迎接市对各地开展帮扶情况的督导验收考核。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各村各部门要以最真实的数据、最踏实的工作作风，深入推进经济户口清理工作。

各村一把手要高度重视，强化主体责任，亲自抓好经济户口清理工作。按照“属地管理”原则，以镇为主体，层层建立责任制，逐级分解落实任务，确保“人员、经费、督导、问责”四个到位。

（二）加强协作，提高效能。

要强化以镇为主体的帮扶工作机制，加强镇与村、部门与部门联动，齐抓共管，形成合力。要增强服务意识，把服务贯穿于工作开展全过程，实现便利化服务无缝对接。全面加强业务培训，统一数据条目和工作标准，提高各级工作人员的业务能力。

（三）加强督导，严格考核。

继续由镇人大领导挂帅，抽调熟悉经济工作的人员组成的督导组，适时对各村开展督导，按照有关考评指标要求，组织对各地进行考核。对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，对思想不重视、工作不得力的进行通报批评，限期整改；对不履行职责，造成严重后果的，依照有关规定追究有关责任人责任。