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2011年政府工作报告
来源:本网 发布时间:2011-09-29 12:02 浏览次数:- 【字体: 分享到:

——2011年9月29日在玉湖镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

王楚芬

各位代表,同志们:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

五年来工作回顾

过去五年,是玉湖镇团结进取、艰苦奋斗、共创佳绩的五年。五年来,在上级党政和玉湖镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结带领全镇人民,以科学发展观为指导,全面贯彻落实上级有关会议精神,围绕打造绿色、发展、和谐新玉湖的目标,大力发展特色经济,全面推进农村建设,努力构建和谐社会,取得了丰硕成果。

——镇域经济实力明显提升。2010年,全镇工农业总产值22.17亿元,比2005年(下同)增长1.2倍,其中工业总产值18.04亿元,增长1.3倍;农业总产值4.13亿元,增长1倍;社会固定资产投资2.75亿元,增长4.2倍;工商税收637万元,增长1.2倍。新增规模上工业企业11家,累计达到17家;新增限上商贸企业7家。2010年,全镇人均纯收入达到5733元,比2005年增长四成。

——农业发展实现新突破。做活农字文章,大力发展特色农业,“农业产业化示范镇”建设取得新成效。建成了万亩淮山、1.5万亩绿茶、0.3万亩芋头、0.5万亩蔬菜、万亩龙眼、0.8万亩竹笋等6大主导产品生产基地,农业产业化格局基本形成;积极打造特色产品品牌,淮山地理标志保护获国家质检总局批准,农特产品品牌知名度不断提高;大力发展绿茶加工业,目前坪上茶叶加工厂达300家左右,年创值1.1亿多元;组织开展各种农业种植技术培训班,让农民分享农业技术新成果;充分发挥好农特产品推介服务中心、专业合作社等机构作用,进一步拓宽农特产品的销售渠道,农特产品价格稳步提高。

——新农村建设步伐明显加快。按照建设全市新农村示范镇的目标要求,逐步完善全镇发展规划和村级建设规划,大力推进基础设施建设,村容村貌得到明显改观。五年来,新建改建镇道、村道40公里,全镇基本实现村村通水泥路;投入资金近2000万元建成了姑山、玉联、吴厝、观音山、大坑、北坑、新寮等7个文化广场,为丰富群众文体生活提供良好环境;建设机耕路、乡村公厕等公共设施,乡村生产生活条件进一步改善;加强水利建设,加固水库和北河堤围险段,提高抗灾能力。生态环境建设步伐加快,林业产业较快发展;农村环境污染治理得到加强,先后在全镇20个村铺开生活污水净化工程。全镇除坪上建设湿地污水处理之外,其余各社区先后建设了“雨污分流,污水处理”净化工程,农村“巷道脏、蚊子多、空气臭”的现象得到整治。

——民生事业明显改善。积极顺应群众的新期待,新需求,全面推进以民生为重点的社会建设。大力发展教育事业。五年来投入资金4000多万元,新建校舍2万多平方米,维修加固校舍1.2万平方米,先后完成了新寮学校、泽联小学、玉湖中学礼堂、玉联初中综合楼和教育组办公楼等教育设施建设,办学条件不断改善;2008年黄畅然先生捐资500多万元创立了“玉湖镇教育促进会”,在全镇兴起尊师重教的良好风尚,连年来通过召开教育促进会颁奖大会,共向优秀教师、校长发放奖金200多万元;狠抓校本教研,千方百计提高教学质量,使山区基础教育逐步向教育强镇迈进。实施社会大保障。积极实施城镇养老、医疗、工伤等保障制度;率先在全市推行新型农民养老保险政策;新型农村合作医疗保险覆盖面率超过90%,救助报销金额达4000多万元,有效解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。落实镇、村干部“一对一”挂钩帮扶贫困户工作;全镇五保户、低保户、特困户实现应保尽保。2007年,在黄畅然先生、黄尔春先生的倡导下,捐资500多万元成立了玉湖镇慈善会,对弱势群体和困难家庭进行救助,连年来通过玉湖镇慈善会向弱势群体及困难家庭发放慰问款达150万元。

——社会管理扎实有效。切实加强各项社会管理,努力维护社会和谐稳定。人口与计生工作逐步走上依法管理轨道,目标管理责任制得到落实,人口出生率均控制在11.05‰以内,计划生育率控制在95.36%以上,稳定了低生育水平。进一步巩固殡葬改革成果,火化率保持100%。实施生态公益林建设规划,绿化荒山,涵养水源。切实加强土地、矿产资源管理。社会治安综合治理成效显著,坚持打防结合,严厉打击各种违法犯罪活动,社会大局保持稳定。加大安全生产管理力度,五年来全镇无重大安全事故。

——依法治镇工作稳步推进。深入推进依法治镇工作,“五五”普法工作通过省、市验收;“三个民主日”、农村会计委托代理、镇村领导班子成员绩效考核办法等民主制度不断完善;政务、村务公开成果得到巩固。2009年我镇被省财政厅评为全省农村集体资产和财务管理示范镇,2010年我镇被评为“全市依法治镇工作先进单位”。

——政府自身建设不断加强。认真贯彻镇人大决议,自觉接受监督,妥善处置群众来信来访,切实解决群众反映强烈的热难点问题;密切联系工会、共青团和妇联等群众团体,广泛听取社会各界的意见和建议,民主决策机制进一步完善;以开展创先争优和忠诚教育活动为契机,努力营造学习型、服务型、高效型政府;坚持勤俭办事,厉行节约,不断规范各项政府支出制度,廉政建设进一步加强。

各位代表、同志们,回顾五年来的历程,我们深切地感到:玉湖能够保持红旗飘扬,蒸蒸日上的大好局面,是上级党政和镇委正确领导、大力支持的结果,是全镇11万人民团结奋斗、不懈努力的结果,也是内外乡贤忠诚奉献、鼎力支持的结果。在此,我代表玉湖镇人民政府,向为玉湖发展付出辛勤汗水和心血的各级领导、向全镇所有干部群众,向所有关心支持玉湖发展的外出乡亲们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是经济基础薄弱,发展经济模式单一。农业产业化经营水平不高,服务业在经济中所占的比重不大;二是财政支出压力较大。建设资金与建设项目的矛盾十分突出,直接影响重点工程的建设进度;三是投资环境有待进一步改善。电力、供水、土地等生产要素供求矛盾十分突出,对经济发展产生严重的制约;四是社会管理还存在一些薄弱环节等。对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力解决。

今后五年的目标与任务

今后五年,是我镇实施“十二五”规划的五年,是玉湖镇借固本强基之势,跨入新发展阶段的关键时期。镇政府总体工作思路是:坚持科学发展观,围绕建设绿色、发展、和谐新玉湖的目标。加快调整农业产业化布局,发展特色农业,打造休闲生态旅游,保护好青山绿水。优化发展环境,改善民生福祉,加快社会主义新农村建设步伐,把玉湖建设成宜居的岭南小集镇。

今后五年主要发展目标是:至2016年,工农业总产值年均递增13%以上;全社会固定资产投资年均递增20%以上;工商税收年均递增15%以上;农民人均年纯收入年均递增11%以上;人口出生率控制在11.03‰以内,人口自然增长率控制在6‰以内。

实现今后五年政府工作目标和经济社会发展的预期,要重点抓好“五个工程”:

一、发展经济,实施富民工程

发展经济是各项工作的重中之重,我们要牢牢抓住经济建设这个中心,发展具有玉湖特色的农业经济,乡村旅游经济、工业经济,推进全镇经济稳步、持续、健康发展。

一是做大特色农业。以发展效益农业为重点,大力推进农业产业化。一抓结构调整。围绕发展高产、高效、生态农业的方向,积极调整优化农业结构,加快发展淮山、绿茶、芋头、蔬菜、龙眼、竹笋等6大主导产品。二抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作,拓宽农业产业化投入渠道,培育一批经营主体,切实发挥龙头企业和农业大户在“生产、加工、销售”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用。按照自愿、依法、有偿的原则,积极推进土地使用权流转,促使土地使用权向经营大户、效益项目流转,促进农业规模化、企业化经营,提高农业效益。

二是发展乡村休闲旅游。要充分发挥绿茶、淮山等农特产品种植初具规模的资源优势,整合汾水战役纪念公园红色旅游、特色农业绿色旅游和各村文化广场乡村旅游等资源,加大招商引资力度,大力发展生态旅游业,打造乡村旅游文化,拉动全镇经济发展上新台阶。

三是引进大项目。要发挥玉湖外出企业家们联系面广,社会资源丰富的优势,发挥他们在招商引资、招才引智、推动合作等方面的作用,动员更多客商到玉湖投资办实业。对于目前正在洽谈的华润风能发电项目,要优化开发建设环境,创造条件服务开发商,力争引得进、留得住、发展好。

二、优化环境,实施惠民工程

山清水秀、生态环境优美是玉湖一大潜在的资源。全镇上下务必统一思想,科学处理生态保护和加快发展的关系,全力实施惠民工程。

一是加强生态环境建设。要抓好全镇生活污水整治工作,保护地下水资源;加大国土资源管理力度,严厉打击盗采、破坏矿产资源违法活动;加快造林绿化步伐,强化山林防火,保护好绿色家园。

二是加强人居环境建设。要以“一河两岸”为依托,积极筹措资金做好堤围加固和绿化美化,建设一个集商贸、旅游、居住、教育于一体的新镇区。各村要按照“五有”的标准,大力推进新农村建设,配套完善村级文化公园,开展环境整治活动,落实农村垃圾规范化处理,进一步改善农村人居环境。

三是完善基础设施建设。加大农田水利建设力度,做好沟渠清淤、农业综合开发及机耕路、排灌渠系的规划和建设,提高农业综合生产能力。千方百计完善水、电、交通“三大基础设施建设”,今后一段时期,要多方筹措资金,建设山湖大桥和农村安全饮水工程,力争在解决制约玉湖发展的瓶颈问题上有重大突破。

三、强化社会管理,实施安民工程

社会管理是一项长期工作,我们要重视治安苗头因素防治与化解,切实抓好各项社会管理工作,不断提高社会管理水平。

一是加强社会治安综合治理。要构筑上下互动工作网络,健全群防群治长效机制,依法严厉打击各类犯罪活动,保持治安局势稳定;加强民事调解和信访工作,认真落实信访案件领导包案责任制和领导干部信访接待日制度。强化食品安全、产品质量、安全生产和殡葬改革等管理力度,确保人民群众安居乐业。

二是加强计生管理。落实计划生育七项机制,提高计生队伍整体素质和应对新形势下计生工作的能力;抓好计生硬件设施建设,配套查环查孕设备,提供优质服务;抓好信息化建设,建立电脑信息化管理档案,掌握计生动态;把突击行动和经常性工作有机结合起来,推动计划生育步上良性循环轨道。

四、发展社会事业,实施利民工程

社会事业发展,关系群众最切身利益,是一个地区社会和谐程度的集中体现,我们要全力以赴抓社会事业发展。

一是全面繁荣社会文化。要进一步提升玉湖特色文化,用先进文化鼓舞人心,凝聚力量。抓紧完善各社区文化广场规划建设,配套完善镇、村文化设施,争取村村有文化广场,丰富群众文化生活。加强社会公德教育,坚持移风易俗,提高村民文明素质。

二是大力发展教育事业。要继续发挥教育促进会的激励作用,进一步兴起尊师重教的良好风气,助推教育事业腾飞。要以调整学校布局为契机,优化教育资源配置,创新学校管理模式,不断提高师资队伍素质。要以玉湖中学、玉联初中、宁化中学等学校为阵地,切实抓好教研教改工作,创新教学教育模式,打造一两所知名学校,逐步向教育强镇迈进。对于在建的玉牌小学,要抢抓进度,确保质量,争取在今年12月份全面竣工,明年开学前交付使用。

三是抓好民生民计。继续落实优抚安置、社会保障、社会救助等工作,认真实施扶贫帮困措施,加大对困难群体的援助力度。进一步扩大企业养老保险、新农保、新农合等覆盖面,逐步提高保障水平;建立和完善镇、村培训网络,提高农民技术能力和创业本领,引导农村富余劳动力向城镇转移,拓宽农民就业渠道。

四是加强财税征收管理。坚持依法治税理财,培植税源,强化征收,做到依法征收;要积极向上申报项目,争取上级资金支持;从严控制一般性支出,把有限的财力投向新农村建设、重点项目等民生事业。

五、完善政府建设,实施亲民工程

乘势而上,推进玉湖跨越发展,对政府工作提出了更高的要求。我们将始终坚持执政为民理念,切实肩负起推动经济社会发展的历史重任。

一是强化责任意识。牢固树立执政为民的理念,践行全心全意为人民服务的宗旨。要坚持求真务实,深入调查研究,善于发现问题、研究问题、解决问题。发扬敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风,营造敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的良好氛围。

二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权利,履行职责;加强和改进行政工作,做到规范执法、文明执法、公正执法;加强与妇联、工会等群团组织的联系,增强工作合力,推动政府工作再上新台阶。

三是切实改进作风。加强学习,努力提高履行职责的本领;切实转变政府职能,进一步优化工作流程,精简办事程序,提升各类窗口部门服务水平,建设高效政府,提高群众对政府工作的满意度。

四是增强廉政意识。全面贯彻落实党风廉政建设有关规定,严肃查处各类违法违纪行为。加强对干部队伍特别是领导干部廉洁从政教育监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以廉洁的政风取信于民。

各位代表、同志们,推进玉湖跨越发展,是玉湖父老乡亲殷切期望,是新一届党政班子义不容辞的责任和使命。让我们以科学发展观为统领,在中共玉湖镇委的领导下,携手同心,同舟共济,乘势而上,扎实工作,以优异的成绩,崭新的形象共同推动玉湖经济社会更好更快发展,为建设绿色、发展、和谐的新玉湖而努力奋斗!

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