——2013年4月10日在玉湖镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

王楚芬

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，围绕打造绿色、发展、和谐新玉湖的目标，奋力拼搏，强势推进，取得了较好成果。

——经济实力明显提升。2012年，全镇实现工农业总产值21.5亿元，比去年增长13.6%，实现财税收入680.8万元，比去年增长36.67%；全镇人均纯收入达到7156元，比去年增加了851元，完成社会固定资产投资3.33亿元，各项经济指标基本实现了预期目标。

——农业效益明显提高。着力推动农业“一镇一品”工程建设，以“坪上绿茶”为特色品牌进行重点打造，成立了玉湖镇茶叶协会、组织农户参加各种农特产品展销会、建立销售网络等，大力提升“坪上绿茶”知名度。同时，以点带面，逐步扩大坪上绿茶、东寮芋头、吴厝淮山的种植面积，促进全镇特色农业壮大发展。通过组织各种农业种植技术培训班，使农民分享农业技术新成果。发挥好农特产品推介服务中心、专业合作社等机构作用，进一步拓宽农特产品的销售渠道，农特产品价格稳步提高。

——新农村建设步伐明显加快。按照全镇发展规划和部署，大力推进基础设施建设，加快新农村建设步伐。全力推进玉湖水厂建设。筹资3500万元推进玉湖水厂建设，目前，厂区主体的建设、装修工作已完工，并完成了2.7km的引水管道铺设和12个村的输水管道铺设，道路、绿化等其他配套工程正在抓紧进行中；全力推进农村生活垃圾处理工程。通过争取上级支持，社会捐赠等形式，共筹集350万元完成全镇生活垃圾村收镇运工程，通过购置环卫车，在各村设立垃圾点，定时进行垃圾收集，镇村卫生环境焕然一新；认真落实“平安工程”建设。投入近500万元完善20个村的治安视频监控系统，进一步提高全镇治安防控能力；科学规划全镇水利建设。投入1200万元进行水库加固、沟渠整治，改善农田灌溉条件，提高抗灾能力。

——民生事业明显改善。积极顺应群众的新期待，新需求，全面推进以民生为重点的社会建设。大力推进教育创强工作。紧紧抓住被市定为首批创建教育强镇先行点的机遇，去年我们多渠道筹集资金3160万元，用于“三室一场”重点项目建设。为全镇幼儿园、中小学及成人文化技术学校配置了标准教室、实验室、图书阅览室共290间，增配计算机室14间，多媒体室91间；体育活动场地维修改建53756平方米，补充配置常规教学仪器一批，全镇办学条件、师资队伍建设及教学水平进一步优化，创建教育强镇工作取得显著成效，在今年3月顺利通过了省教育强镇督导验收组的验收，并得到省、市、县有关专家领导的高度肯定；积极实施社会保障工作。认真推行城镇养老、医疗、工伤等保障制度，新农保、新农合覆盖率逐年提高，2012年，共实现新农合医疗补贴1490多万元，有效解决了“因病返贫”“因病致贫”等问题。全镇五保户、低保户、特困户实现应保尽保，落实镇、村干部“一对一”挂钩帮扶贫困户工作，过去一年，全镇对弱势群体和困难家庭进行了救济扶助，共发放慈善救助款445万元。

——社会管理扎实有效。切实加强各项社会管理，努力维护社会和谐稳定。人口与计生工作逐步走上依法管理轨道，目标管理责任制得到落实，人口出生率均控制在14.25‰以内，政策生育率控制在65%以上，稳定了低生育水平；切实加强土地、矿产资源管理；在去年的“三打两建”活动中，我镇开展专项整治行动近40次，出动执法人员254人次，检查有关市场主体480户次，先后立案查处制假售假案件10宗，捣毁制造假烟窝点一个，破获盗采稀土资源案件1宗，非法屠宰病死猪案件1宗，“三打两建”成效显著。坚持打防结合，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局保持稳定；加大安全生产管理力度，连年来全镇无重大安全事故。

——依法治镇工作稳步推进。深入推进依法治镇工作， “三个民主日”、农村会计委托代理、镇村领导班子成员绩效考核办法等民主制度不断完善；政务、村务公开成果得到巩固。依法治镇工作得到上级领导的肯定和群众的支持。

——政府自身建设不断加强。认真贯彻镇人大决议，自觉接受监督，妥善处置群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热难点问题；密切联系工会、共青团和妇联等群众团体，广泛听取社会各界的意见和建议，民主决策机制进一步完善，努力营造学习型、服务型、高效型政府；坚持勤俭办事，厉行节约，不断规范各项政府支出制度，廉政建设进一步加强。

各位代表：在复杂多变的形势和较为困难的经济环境下，我镇能取得这样的成绩，是上级党政和镇委正确领导的结果，是全镇11万人民团结奋斗、不懈努力的结果，也是内外乡贤鼎力支持的结果。在此，我代表玉湖镇人民政府，向所有关心支持玉湖发展和建设的各级领导、全镇干群和内外乡贤，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，发展经济模式单一；财政支出压力较大，直接影响重点工程的建设进度；社会管理还存在一些薄弱环节等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

2013年工作安排

2013年是我镇奋力拼搏，努力开创玉湖发展新局面的关键一年。今年我镇经济社会发展预期目标是：工农业总产值增长11%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；工商税收增长13%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口出生率控制在14.5‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

围绕这一目标，我们将坚持科学发展观，以党的十八大精神为指针，以打造绿色、发展、和谐新玉湖为目标，以产业转型升级为主线，以完善基础设施为抓手，以创新管理体制为动力，以改善民生为立足点，抢抓机遇，努力实现玉湖发展新局面。我们将重点抓好以下几方面工作：

一、着力发展绿色经济，实施富民工程

发展经济是各项工作的重中之重，我们要牢牢抓住经济建设这个中心，发展具有玉湖特色的农业经济，乡村旅游经济，推进全镇经济稳步、持续、健康发展。

一是做大特色农业。以建设生态农业强镇为目标，加快产业结构调整升级，大力推动生态农业建设。围绕发展高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，推动农业“一镇一品”工程纵深发展，加快发展淮山、绿茶、芋头等传统优势农业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥龙头企业和农业大户在“生产、加工、销售”一体化的龙头带动作用。按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业规模化、企业化经营，提高农业效益。

二是发展乡村休闲旅游。发挥绿茶、淮山、芋头等农特产品种植初具规模的资源优势，整合汾水战役纪念公园红色旅游、古村落文化旅游及特色农业旅游等资源，加大招商引资力度，大力发展生态旅游业，拉动全镇经济发展上新台阶。

三是引进大项目。要发挥玉湖外出企业家们联系面广，社会资源丰富的优势，动员更多客商到玉湖投资办实业，力争引进环保型、效益好、科技含量高的大型企业。

二、全力抓好重点项目建设，优化发展环境

    以加快基础设施建设和民生水利建设为重点，凝心聚力，调动一切积极因素，全力确保重点项目又快又好建设。

一是抓紧推进基础设施建设。全力推进玉湖镇水厂建设。争分夺秒推进玉湖水厂的供水工程建设，实现供水管道到村入户，力争玉湖水厂建设在今年全部完工，让玉湖人民早日饮上洁净、安全、廉价的自来水，彻底解决我镇居民饮水不安全问题；抓紧推进山湖大桥建设。计划投资1400万元，推进长186米，宽18.5米的山湖大桥建设，大桥的建成将解决镇中心片区几个村的交通瓶颈问题，激活区域发展动力，意义十分重大。目前，大桥已完成立项、设计等有关工作。接下来，我们将调动一切积极因素，全力推进大桥建设，力争在年底竣工。另外，积极争取玉湖中心大道在今年开工建设，进一步优化全镇交通环境，助推玉湖经济发展。

二是加大民生水利建设力度。全力加强全镇内河清淤工作，多渠道筹措资金，切实完成全镇44.1km的清淤目标，提高灌溉能力，净化内河水质，改善人居环境。今年，我镇计划投入2000多万元完成湖光电排的重建、陈西池水库的除险加固工程，夯实水利保障。

三、加大民生保障服务力度，提高人民幸福感

    要让人民群众充分享受社会发展成果，实现好、维护好、发展好人民的利益，多措并举，改善民生福祉。

一是深化教育创强工作。巩固和提高教育创强成果，以实现教育现代化为目标，加大投入，促进各类教育向更高层次发展，深化内涵发展，建设一支高素质的教师队伍，努力办好人民满意的教育。

二是保障和改善民生。继续落实优抚安置、社会保障、社会救助等工作，认真实施扶贫帮困措施，加大对困难群体的援助力度。进一步扩大企业养老保险、新农保、新农合等覆盖面，逐步提高保障水平；建立和完善镇、村培训网络，提高农民技术能力和创业本领，引导农村富余劳动力向城镇转移，拓宽农民就业渠道；提高计生管理服务水平，推动计生工作步上良性轨道。

三是繁荣社会文化。要进一步提升玉湖特色文化，用先进文化鼓舞人心，凝聚力量。抓紧完善各社区文化广场规划建设，力争每季有一场“乡乡乐起来”文艺汇演，丰富群众文化生活；加大力度宣传社会公德教育，坚持移风易俗，切实提高村民文明素质。

四是维护社会稳定。健全群防群治长效机制，充分发挥镇、村治安视频监控系统作用，完善治安岗亭的建设管理工作，依法严厉打击各类犯罪活动，维护大局稳定；深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化落实信访工作责任制度；加大国土资源管理力度，严厉打击盗采、破坏矿产资源违法活动；强化食品安全、产品质量、安全生产和殡葬改革等管理力度，确保人民群众安居乐业。

四、着力提升行政效能，建设廉政政府

面对复杂多变的经济形势和社会局面，我们将始终坚持执政为民理念，实干兴镇，切实肩负起推动经济社会发展的历史重任。

一是提高服务水平。牢固树立执政为民的理念，践行全心全意为民服务的宗旨。加强和完善政府管理制度建设，科学制定考核奖惩机制，确保各项工作落到实处。强化社会管理和公共服务职能，探索完善村级干部培训和激励机制，充分调动基层干部的工作积极性，努力提高自身服务水平。

二是树立廉政新风。严格执行廉洁从政各项规定，厉行节约，反对铺张浪费，有效降低行政成本，打造节约型政府。全面贯彻落实党风廉政建设有关规定，加强对干部队伍特别是领导干部廉洁从政教育监督，严肃查处各类违法违纪案件，以廉洁的政风取信于民。

各位代表！做好今年各项工作，实现预定目标，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们以只争朝夕、不甘人后的精神，在区委、区政府和镇委的正确领导下，振奋精神，增强信心，同心同德，创新实干，为建设绿色、发展、和谐的新玉湖而努力奋斗！