——2014年3月31日在玉湖镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

王楚芬

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，以“打造生态农业示范镇，建设美丽幸福新玉湖”为目标，团结带领全镇人民，奋力拼搏，攻坚克难，砥砺前行，各项工作取得良好的效果。

——经济实力不断提高。全镇实现工农业总产值15.55亿元，其中农业总产值5.55亿元，工业总产值10亿元；完成社会固定资产投资4.4亿元,比去年增长17.3%；完成工商税收675.08万元，比去年增长26.1%。各项任务指标基本实现了预期目标。

——“三农”工作得到加强。把“农业增效、农业增收”作为立足点，加强专业扶持指导，做大做强特色农业。农业“一镇一品”工程建设深入有效开展，芋头、绿茶、淮山三大特色产品产量及价格稳步上升，农民人均纯收入逐年增收，2013年，全镇人均纯收入达8374元，比去年增长17%。

——民生事业实现突破。以民生引领推进社会建设，将发展成果更多地惠及百姓。一是全力推进玉湖水厂和山湖大桥两大民生工程建设，玉湖水厂现已完成水厂厂区的主体工程建设和机械设备安装，4公里的引水管道和18个村的供水管道铺设，变更取水口新西河水库的申请，得到市委市政府的批准，下一步，将抓紧推进取水口和二期泵站工程建设，争取工程在今年完工投入使用；山湖大桥计划总投资1400万元，其中争取上级拨款480多万元，镇计划自筹近1000万元，现已投入资金400多万元，完成前期所有筹备工作和河底大部分桥墩打桩工程，计划在汛期前完成大桥全部河底作业，力争今年竣工使用；二是认真完成内河清淤工程，累计投入563万元，完成全镇20个村44.1公里的内河清淤任务，确保汛期防洪能力，同时提升了周边卫生环境；三是大力推进新农村建设，累计投入1030万元，新建镇道村道13.23公里；四是积极实施社会保障工作。新农保、新农合覆盖率逐年提高，2013年，实现新农合医疗补偿1490万元。按时发放低保金、优抚金、补助金，全面完成低保人数扩面，做到应保尽保。

——社会管理扎实有效。切实加强各项社会管理，努力维护社会和谐稳定；认真落实目标管理责任制，人口与计生工作逐步走上依法管理轨道；不断规范提升国土资源管理，落实土地、矿产资源管理的巡查监管，保持高压严打态势，去年，全镇拆除违法建设用地一批，涉及面积近3000平方米，查处盗采资源2宗；持续加强环保监管、食品药品监管、施工安全、道路安全、生产安全等工作，确保全镇无重大安全事故；深入推进“平安玉湖”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，以“两抢一盗”和毒品整治为打击重点，去年，全镇共破获刑事案件14宗，查处治安案件422宗，查处吸毒案件10宗，刑事发案逐年下降，连年来无特大刑事案件，有力地实现了社会大局的稳定。

——政府自身建设不断加强。认真贯彻镇人大决议，自觉接受监督，妥善处置群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热难点问题；广泛听取社会各界的意见和建议，民主决策机制进一步完善，依法执政水平不断提高；镇便民服务中心、村便民服务室建成投入使用，镇、村两级便民服务网络进一步完善；大力加强党风廉政建设，深入贯彻执行中央改进作风八项规定，大力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，切实解决“四风”问题，机关作风明显好转。

各位代表：在复杂多变的形势和较为困难的经济环境下，我镇能取得这样的成绩，是上级党政和镇委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、不懈努力的结果，也是内外乡贤鼎力支持的结果。在此，我代表玉湖镇人民政府，向所有关心支持玉湖发展和建设的各级领导、全镇干群和内外乡贤，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构单一；民生工程建设任务重、压力大、资金紧缺等问题。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年，是努力开创玉湖发展新局面的关键一年。综观整个形势，我们面临复杂多变宏观经济环境的挑战，面临着转型升级、深化改革的压力。对此，我们要始终保持清醒头脑，不断强化机遇意识、责任意识和进取意识，坚定信心，真抓实干，奋力拼搏，加快发展。

今年政府工作的总要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、区委一届二次全会、区一届人大一次会议精神，以“打造生态农业示范镇，建设美丽幸福新玉湖”为目标，坚持以“稳中求进、加快发展”为基调，以改革创新为引领，以提升特色经济和大力拓展新型产业为重点，坚定不移育产业、保生态、惠民生、促和谐，奋力推进玉湖经济社会发展实现新跨越。

主要预期目标是：工农业总产值增长11%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；工商税收增长13%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口出生率控制在12.8‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。重点抓好五方面工作：

一、加快基础建设，优化发展环境

一是做好政策、资金、指标引进。抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的有利契机，围绕我镇交通基础设施、民生工程和农业农村建设等重点领域，精准规划项目，最大力度争取一批项目进入上级扶持规划。

二是加快基础设施建设。下大力气，广筹资金完成玉湖水厂、山湖大桥、湖光电排、浮白截洪、陈西池水库等一批民生工程，玉湖水厂和山湖大桥是玉湖人民期盼已久的民生工程，及早完工投入使用，将有力解决玉湖干群饮水难、行路难的问题，社会效益十分明显，必须在确保工程质量前提下，抢抓工期，全力施工，并积极发动内外乡贤慷慨捐资，支持这两大民生工程建设。同时，抓紧启动推进湖光电排重建、浮白截洪、陈西池水库除险加固等水利工程建设，其中，湖光电排重建工程现已进入初设阶段，其他前期筹备工作正抓紧进行中。通过启动一批水利工程建设，进一步增强全镇防洪防汛及农田灌溉能力。

三是推进新型城镇化建设。紧扣中央新型城镇化推进步伐，积极稳妥推进新型城镇化建设，把握我镇被省列为“宜居城镇”创建点的有利契机，积极向上级争取项目扶持，通过科学规划，合理布局，提升城镇综合承载力，提高土地节约集约利用水平，努力打造功能配套、卫生整洁、环境优美的山水城镇。

二、加快农业发展，夯实“三农”基础

一是大力提升特色经济。深入实施农业“一镇一品”工程，巩固提升绿茶、淮山、芋头等农业基地，看准电商潜力，发挥电商优势，建立农产品线上线下营销平台，拓宽销售渠道，实现经营模式的多样化；引进农产品检测机构，建立检测机制，进行产品质量检测和等级认证，打响坪上绿茶、吴厝淮山、东寮芋头三大特色农产品的知名度，增强市场竞争力；并积极引进龙头企业，通过采用新科技、新技术增加亩产量，提高产品附加值，推动全镇特色农业转型升级。

二是夯实农村发展基层。继续加快推进高标准农田、水利基础设施、村道硬底化和农村文体活动设施等工程建设，特别是推进山湖片、观音山片两个农综项目建设，完善排灌系统，优化交通环境，改善农业生产条件，进一步巩固提升农业发展基础，提高农村生活水平。

三、加快旅游发展，提升第三产业

一是大力发展旅游产业。充分发挥独有的红色景点、名人游、农特资源、古村落文化资源等优势，积极与日报社、旅行社开展合作，采取“文化+旅游”的模式，以“文化、休闲、健康、教育”为特色，以“中国核潜艇之父”黄旭华、新寮“三进士”故居、坪上绿茶种植园、白水磜瀑布、汾水战役纪念公园和吴厝淮山园为景点，吸引学生、市民在周六周日到玉湖享受“氧吧”，并参与茶叶采摘、加工，了解红色文化等，逐步形成“玉湖山水好、吸氧到玉湖，文化景点多，旅游在玉湖”的理念，努力打造揭阳市后花园。

二是积极招商引资。要因地制宜，有针对性地引进环保型、效益好、科技含量高的企业，要发挥玉湖外出企业家们联系面广，社会资源丰富的优势，动员更多客商到玉湖投资办实业，进一步丰富玉湖经济结构，做大经济总量。

四、加强社会建设，确保和谐稳定

一是狠抓资源管理。执行落实水资源管理保护制度，重点加强对新西河水库水源的保护，新西河水库是市第二水厂的水源地，水源的安全关系到全镇乃至全市人民的饮水安全，必须高度重视，要采取强有力措施进行重点保护，特别是对库区水源范围内的坪上、浮山、东寮等村，要加强生产生活污水排放及植被的监管保护，防止水土流失，减少因周边环境的污染造成对新西河水库水源的破坏；要强化土地管理责任，认真贯彻上级有关国土、矿产、河道、林业等资源管理会议精神，加大巡查监管力度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成“领导重视、部门联动、防打结合”的齐抓共管局面，保持高压严打态势，对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击。

二是切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”、“黄赌毒”等行动，推进“打防管控”一体化建设，构建平安玉湖；重视信访维稳工作，加大矛盾排查调处力度，把不稳定因素消除在基层、稳控在一线；落实安全生产“一岗双责”，认真开展安全隐患排查整改，遏制重特大事故发生；加大食品药品监管力度，保障食品药品安全。

三是统筹推进其他社会管理工作。加强环境保护力度，严格控制和整治环境污染，强化节能减排；扩大城乡居民医保覆盖面，推进社会保险扩面征缴，全面发放社会保障卡；加大农村弱势群体帮扶力度，发挥玉湖慈善会的平台作用，积极发动镇内外乡贤热心捐资支持慈善事业；大力发展科教文卫事业；继续落实计生目标管理责任制，强化人口计生管理；加大投入支持教育事业发展，提高基层教育水平；积极开展群众性文化活动，繁荣文化事业；重视镇村医疗体系建设，完善卫生服务网络。

五、加强政府自身建设，提高执行力

一是深化社会领域改革。改进社会治理方式，培育发展社会组织；健全基层综合服务平台，整合社会服务管理资源，推进“一站式”便民服务；巩固提升“一室两会”制度建设，继续探索基层自治新方式、新路径。

二是改进工作作风。贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，切实纠正“四风”。特别是领导干部要以身作则，对照检查自身存在问题，进行深刻、有效的整改，大力改进优化工作作风，践行全心全意为人民服务的宗旨，努力提高服务水平。

三是加强廉政建设。严格执行厉行节约反对浪费以及党风廉政建设各项规定，加强对干部队伍特别是领导干部廉洁从政教育监督，严肃查处各类违法违纪案件，以廉洁的政风取信于民，努力建设人民满意政府。

各位代表！深化改革的征程已经开展，加快发展的号角已经吹响，让我们在区委区政府的正确领导下，以只争朝夕、不甘人后的精神，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，为打造生态农业示范镇，建设美丽幸福新玉湖而努力奋斗！