——2012年4月23日在玉湖镇第十五届

人民代表大会第二次会议上

王楚芬

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，围绕打造绿色、发展、和谐新玉湖的目标，奋力拼搏，强势推进，取得了较好成果。

——经济实力明显提升。2011年，全镇实现工农业总产值22.23亿元，比去年增长9.14％；完成社会固定资产投资3.6亿元，比去年增长30.9%；实现财税收入1104万元，其中国税472万元，地税632万元；2011年，全镇人均纯收入6305元，比去年增长10%。

——农业效益明显提升。以创建“农业产业化示范镇”为建设目标，建成了淮山、绿茶、芋头、蔬菜、龙眼、竹笋等6大主导产品生产基地。充分利用淮山地理标志保护获国家质检总局批准的有利条件，积极打造特色产品品牌，不断提高农特产品知名度；积极组织举办各种农业种植技术培训班，充分发挥好农特产品推介服务中心、专业合作社等机构作用，进一步拓宽农特产品的销售渠道，农特产品价格稳步提高。去年，我镇淮山、绿茶等知名农特产品产值达到3亿多元

——农村面貌明显改观。按照建设新农村示范镇的目标要求，逐步完善全镇发展规划和村级建设规划，村容村貌得到明显改观。交通文化设施建设得到完善，去年，新建改建镇道、村道和机耕路15多公里。投入资金500多万元新建洋边西门、观音山桥头文化公园，为丰富群众文体生活提供良好环境；农村环境污染治理得到加强，对12个村15个点的污水处理工程进行升级完善，农村“巷道脏、蚊子多、空气臭”的现象得到有力改观；去年年底，发动热心家乡建设的乡贤捐资105万元购买两辆垃圾环卫车和几十个垃圾斗，决定将全镇生活垃圾运往县垃圾场处理，使卫生环境得到有效整治。

——民生事业明显改善。积极顺应群众的新期待，新需求，全面推进以民生为重点的社会建设。大力发展教育事业。去年共投入资金近1000万元，新建玉联初级中学校舍、坪上学校综合楼、玉牌小学，总建筑面积达到7000平方米，投入90万元为15所学校安装校园安全监控设备，办学条件不断改善；去年，黄畅然先生通过教育促进会，向优秀教师、校长发放奖金58.3万元，在全镇兴起尊师重教的良好风尚；狠抓校本教研，千方百计提高教学质量，使山区基础教育逐步向教育强镇迈进；实施社会保障工作。积极实施城镇养老、医疗、工伤等保障制度。新型农村合作医疗保险覆盖率超过90%，实现新农合医疗住院补贴1136多万元，全镇五保户、低保户、特困户实现应保尽保。落实镇、村干部“一对一”挂钩帮扶贫困户工作。过去一年，玉湖镇慈善会共发放慈善款36.7万元对全镇弱势群体和困难家庭进行救助。

——社会管理扎实有效。切实加强各项社会管理，努力维护社会和谐稳定。人口与计生工作逐步走上依法管理轨道，目标管理责任制得到落实，人口出生率均控制在11.05‰以内，计划生育率控制在95.36%以上，稳定了低生育水平；实施生态公益林建设规划，绿化荒山，涵养水源；切实加强土地、矿产资源管理；社会治安综合治理成效显著，坚持打防结合，严厉打击各种违法犯罪活动，社会大局保持稳定；加大安全生产管理力度，连年来全镇无重大安全事故。

——依法治镇工作稳步推进。深入推进依法治镇工作， “三个民主日”、农村会计委托代理、镇村领导班子成员绩效考核办法等民主制度不断完善；政务、村务公开成果得到巩固。依法治镇工作得到上级领导的肯定和群众的支持。

——政府自身建设不断加强。认真贯彻镇人大决议，自觉接受监督，妥善处置群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热难点问题；密切联系工会、共青团和妇联等群众团体，广泛听取社会各界的意见和建议，民主决策机制进一步完善；以开展创先争优和忠诚教育活动为契机，努力营造学习型、服务型、高效型政府；坚持勤俭办事，厉行节约，不断规范各项政府支出制度，廉政建设进一步加强。

各位代表：在复杂多变的形势和较为困难的经济环境下，我镇能取得这样的成绩，是上级党政和镇委正确领导、大力支持的结果，是全镇11万人民团结奋斗、不懈努力的结果，也是内外乡贤忠诚奉献、鼎力支持的结果。在此，我代表玉湖镇人民政府，向所有关心支持玉湖发展和建设的各级领导、全镇干群和内外乡贤，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，发展经济模式单一；财政支出压力较大，直接影响重点工程的建设进度；投资环境滞后，对经济发展产生严重的制约；社会管理还存在一些薄弱环节等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

2012年工作安排

2012，是我镇实施“十二五”规划承上启下的一年，是跨入新发展阶段的关键时期。镇政府总体工作思路是：坚持科学发展观，围绕建设绿色、发展、和谐新玉湖的目标。加快调整农业产业化布局，发展特色农业，打造休闲生态旅游，保护好青山绿水。优化发展环境，改善民生福祉，加快社会主义新农村建设步伐，把玉湖建设成宜居城镇。

2012年主要发展目标是：工农业总产值增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；工商税收增长15%以上；农民人均纯收入增长11%以上；人口出生率控制在11.03‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现2012年政府工作目标和经济社会发展的预期，要重点抓好“四个着力”：

一、着力发展绿色经济，实施富民工程

发展经济是各项工作的重中之重，我们要牢牢抓住经济建设这个中心，发展具有玉湖特色的农业经济，乡村旅游经济、工业经济，推进全镇经济稳步、持续、健康发展。

一是做大特色农业。以发展效益农业为重点，大力推进农业产业化。一抓结构调整。围绕发展高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，加快发展淮山、绿茶、芋头、蔬菜、龙眼、竹笋等6大主导产品。二抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥龙头企业和农业大户在“生产、加工、销售”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用。按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业规模化、企业化经营，提高农业效益。

二是发展乡村休闲旅游。要充分发挥绿茶、淮山等农特产品种植初具规模的资源优势，整合汾水战役纪念公园红色旅游、特色农业绿色旅游和各村文化广场乡村旅游等资源，加大招商引资力度，大力发展生态旅游业，打造乡村旅游文化，拉动全镇经济发展上新台阶。

三是引进大项目。要发挥玉湖外出企业家们联系面广，社会资源丰富的优势，发挥他们在招商引资、招才引智、推动合作等方面的作用，动员更多客商到玉湖投资办实业。力争引进环保型、效益好、科技含量高的大型企业，加快工业化进程。

二、着力建设宜居城镇，优化发展环境

山清水秀、生态环境优美是玉湖一大潜在的资源。要紧紧抓住我镇被省定为第三批“宜居城镇”的有利契机，全镇上下务必统一思想，科学处理生态保护和加快发展的关系，全力打造宜居环境。

一是加强生态环境建设。要抓好全镇生活污水整治工作，保护地下水资源；加大国土资源管理力度，严厉打击盗采、破坏矿产资源违法活动；加快造林绿化步伐，强化山林防火，保护好绿色家园。

二是加强人居环境建设。要以“一河两岸”为依托，积极筹措资金做好堤围加固和绿化美化，建设一个集商贸、旅游、居住、教育于一体的新镇区。各村要按照“五有”的标准，大力推进新农村建设，配套完善村级文化公园，开展环境整治活动，落实农村垃圾规范化处理，进一步改善农村人居环境。

三是完善基础设施建设。加大农田水利建设力度，做好沟渠清淤、农业综合开发及机耕路、排灌渠系的规划和建设，提高农业综合生产能力；千方百计完善水、电、交通“三大基础设施建设”，力争在解决制约玉湖发展的瓶颈问题上有重大突破。

三、着力加强社会建设，促进和谐稳定

一是创建教育强镇。为贯彻落实《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，加快我镇教育现代化建设，全面提高教育综合实力，为我镇经济社会科学发展、加快发展提供有力的人才支撑和智力支持，必须迅速启动我镇教育“创强”工作。要抓住我镇被市定为教育强镇先行点的有利契机，精心谋划，统筹安排，真抓实干，确保教育创强工作顺利推进。在此过程中，要落实“创强”工作责任，明确工作思路，坚定工作信心和决心；狠抓全镇学校布局调整，加快规范化学校建设；强化督导考核，落实奖惩措施；以“创强”为抓手，大力推动我镇教育事业的全面健康协调发展，力争我镇创强工作在2012年底完成。另外，要继续发挥教育促进会的激励作用，进一步兴起尊师重教的良好风气，助推教育事业腾飞。

二是繁荣社会文化。要进一步提升玉湖特色文化，用先进文化鼓舞人心，凝聚力量。抓紧完善各社区文化广场规划建设，配套完善镇、村文化设施，争取村村有文化广场，力争每季有一场群众文艺汇演，丰富群众文化生活；加大力度宣传社会公德教育，坚持移风易俗，切实提高村民文明素质。

三是保障和改善民生。继续落实优抚安置、社会保障、社会救助等工作，认真实施扶贫帮困措施，加大对困难群体的援助力度。进一步扩大企业养老保险、新农保、新农合等覆盖面，逐步提高保障水平；建立和完善镇、村培训网络，提高农民技术能力和创业本领，引导农村富余劳动力向城镇转移，拓宽农民就业渠道。

四是维护社会稳定。要构筑上下互动工作网络，健全群防群治长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，保持治安局势稳定；加强民事调解和信访工作，认真落实信访案件领导包案责任制和领导干部信访接待日制度；强化食品安全、产品质量、安全生产和殡葬改革等管理力度，确保人民群众安居乐业。

五是发展其他事业。要创新方法，提升计生服务水平，把集中服务活动与经常性工作有机结合起来，推动计生工作步上良性轨道；要抓住中央重视水利建设有利契机，系统规划我镇水利工程；要坚持依法治税理财，严格支出管理，把有限财力用在改善民生保障上；要强化农村“三资”监管工作，建设群众信服基层政府，促进社会和谐稳定。

四、着力提升行政效能，建设有为政府

当今，经济形势复杂多变，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终坚持执政为民理念，切实肩负起推动经济社会发展的历史重任。

一是强化责任意识。牢固树立执政为民的理念，践行全心全意为人民服务的宗旨。要坚持求真务实，深入调查研究，善于发现问题、研究问题、解决问题。发扬敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风，营造敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的良好氛围。

二是建设高效政府。加强学习，努力提高履行职责的本领；切实转变政府职能，进一步优化工作流程，精简办事程序，提升各类窗口部门服务水平，建设高效政府，提高群众对政府工作的满意度。

三是建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责；加强和改进行政工作，做到规范执法、文明执法、公正执法；加强与妇联、工会等群团组织的联系，增强工作合力，推动政府工作再上新台阶。

四是建设廉洁政府。全面贯彻落实党风廉政建设有关规定，严肃查处各类违法违纪行为。加强对干部队伍特别是领导干部廉洁从政教育监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以廉洁的政风取信于民。

各位代表：玉湖的发展正处在新的关键时期，新形势、新任务考验着我们，我们的担子更重、责任更大、使命更光荣，让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，携手同心，同舟共济，扎实工作，奋力开创科学发展新局面，推动玉湖经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！