——2015年3月27日在玉湖镇第十五届

人民代表大会第五次会议上

谢树波

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2014年工作回顾

刚刚过去的一年，镇政府在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实上级各项重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全镇人民，开拓创新,负重拼搏，较好地完成年初确定的各项任务。全镇经济平稳较快增长，社会大局和谐稳定。

一、经济实力显著增强

经济持续稳定增长。全镇实现工农业总产值18.2亿元，比增17%，其中农业总产值5.9亿元，工业总产值12.3亿元；完成社会固定资产投资5.5亿元，比增25%；完成工商税收收入927.7万元，比增37.4%。各项任务指标基本实现了预期目标。

特色产业扩量增效。大力发展现代农业，积极采用新科技、新技术，逐步扩大芋头、绿茶、淮山三大特色农业种植面积，农产品产量及价格稳步上升。整合全镇旅游资源，大力发展红色生态一日游，最大限度增加农民收入。2014年，全镇农民人均纯收入达9463元，比去年增长13%。

二、城乡建设步伐加快

围绕为发展提供优质环境、为群众提供宜居家园的目标，加快新农村建设步伐。

完善基础设施建设。2014年，全镇累计投入近2000万元，新建水泥化路面村道近13公里，维修农村公路路面15.6公里，农村交通环境逐步优化。深入开展新一轮绿化玉湖大行动，提高乡村绿化率。鼓励村（联社）积极筹集资金进行“三旧”改造，加大闲置土地的盘活利用，提高土地利用效率。

抓好示范片建设。抓住新寮村被定为省级新农村示范片的有利契机，扎实推进新寮村环境综合整治，加强农村基础设施和公共服务设施建设，以良好的环境助推农村经济发展，并以点带面，辐射带动周边村庄发展。

三、民生福祉持续改善

保障改善民生是施政所向、民心所望，我们坚持把重视和改善民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。

惠民工程狠抓落实。坚持领导班子成员联系项目制，全力推进玉湖水厂和山湖大桥两大民生工程建设。玉湖水厂经过两年多的建设，已基本完工，于春节前完成试水，现已逐步实施供水到户，力争在最短时间内实现全面供水，彻底解决18个村共6.9万人饮水不安全问题。山湖大桥在全镇干群的共同努力下，累计投入资金1400多万，现已顺利竣工，实现通桥目标，将有力解决中心镇区的交通瓶颈问题。

保障体系更趋健全。坚持用“小财政”构筑“大民生”，不断实现共建共享。认真推行城镇养老、医疗、工伤等保障制度，不断规范新型社会救助体系，2014年，全镇共实现新农合医疗补贴1863多万元，发放低保金、慈善救助等各类救助金500多万元，完成农村危房改造23户，实施一事一议财政奖补项目5宗。

四、社会管理逐步加强

落实安全生产“一岗双责”，认真开展安全隐患排查整改，遏制重特大事故发生。加强国土资源巡查监管，坚决打击盗采国土资源行为，拆除违法建设用地一批，涉及面积近6789平方米。认真落实计生目标管理责任制，人口计生公共服务体系不断完善。加强基层文体设施建设，新建文化广场、公园一批。深入开展平安玉湖建设，组织开展“六大专项”打击整治行动，严惩各类违法犯罪活动，全年破获刑事案件13宗，查处治安案件110宗，刑事发案逐年下降，连年来无特大刑事案件，实现社会持续平安稳定。

五、政府建设得到加强

深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，密切干群联系。认真贯彻镇人大决议，自觉接受监督。广泛听取社会各界的意见和建议，努力营造学习型、服务型、高效型政府。坚持勤俭办事，厉行节约，不断规范各项政府支出制度，廉政建设进一步加强。

各位代表！过去的一年，我们工作上面临了严峻挑战，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大及各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众与社会各界齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表玉湖镇人民政府，向所有关心支持玉湖发展和建设的各级领导、全镇干群和内外乡贤，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要是：一是城镇化水平不高，功能还不完善；二是经济基础薄弱，发展经济模式单一；三是农村环境和基础设施建设滞后，任务还很艰巨；四是社会管理还存在一些薄弱环节等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施努力加以解决。

2015年工作安排

2015 年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”关键之年。今年政府工作总的要求是：以党的十八届四中全会精神为指引，以“打造生态农业示范镇，建设美丽幸福新玉湖”为目标，主动适应新常态，坚持稳中求进、创新驱动，狠抓项目稳增长，提质增效快转型，统筹发展优环境、改善民生增福祉，维护稳定促和谐，全力做好经济社会发展的各项工作。

主要预期目标是：工农业总产值增长11%以上；工商税收增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；农民人均纯收入增长10%以上；完成区下达各项任务。按照上述总体要求和主要目标，今年着重做好以下四方面工作：

一、以绿色高效构筑现代产业新格局

要进一步优化产业结构，强化内提外引，通过投资拉动、创新驱动、政策推动，加速产业转型升级，全力推动玉湖绿色崛起。

做特做优提升农业。坚持标准化生产、产业化经营、品牌化发展的思路，推动特色农业转型升级。加快建立和完善农业标准化生产体系，扶持专业合作社建设，提供全方位的技术服务。突出全产业链，推行生产、研发、加工、销售一体化经营，引进、培育龙头企业，提升产业竞争力。创新销售渠道，利用电商平台，推动农产品搭载电商快车，拓宽市场。同时，加强产品宣传包装，扩大品牌影响力。

创新驱动壮大工业。强化科技创新支撑，鼓励技改投资，引导胶合板、皮具、造纸等传统产业实施“登高”，助推工业企业向产业链高端攀升。想方设法帮助有潜质的企业解决扩产、用地等问题，力促企业增资扩产，加快推进蓓尔丽新厂区的建成投产。全力抓好招商引资，着力引入一批环保低耗、成长性良好的产业项目。

扩规提质繁荣服务业。坚持旅游活镇，整合旅游要素资源，将红色旅游、生态休闲、民俗乡情、名人文化相融合，按红色生态的思路谋划产业布局、推动基础建设、提升服务水平，擦亮玉湖旅游名片。坚持培育电商，主动接受锡场军埔电商村的辐射，扎实推进电商人才培训，以农业“一镇一品”为切入点，推动全镇电子商务快速发展。

二、以优质配套加快新型城镇化步伐

进一步完善功能配套、提升环境质量，统筹城乡发展，全力加快玉湖新型城镇化建设步伐。

狠抓重点项目建设。集中力量，加快启动长5公里、宽30米，投资约4000万元的玉湖中心大道建设，配套连接山湖大桥，实现路桥相连，打通交通大动脉，助推玉湖经济发展。全力加快推进陈西池水库除险加固、浮白截洪和湖光电排重建等民生水利工程建设，提高辖区内防洪抗灾和农田灌溉能力。

加快“三旧”改造步伐。以运营好土地资源、利用好有限空间为原则，稳妥推进“三旧”改造和宅基地联建，谋划启动玉湖宅基地联建项目，立足打造精品楼房的理念谋划好、建设好、管理好，探索农村建房新模式，促进集约节约土地。

推进美丽乡村建设。加快建设高标准农田，完善排灌系统，改善农业生产条件。修编乡镇村庄规划，推动新型城镇化建设。以村庄环境综合整治为重点，以新寮村为带动点，推进省级新农村示范片建设。加快农村金融改革，盘活农村资源资产。认真实施农村危房改造计划，扎实推动新一轮绿化玉湖大行动，持续加强农村基础设施和公共文体服务配套，建设美丽宜居乡村。

三、以协调并进构建和谐活力玉湖

完善公平正义机制，维护安定有序局面，深入推进社会民生事业，坚定不移地走民生引领型务实发展之路，

提升民生保障水平。全面启动一村一项目建设，鼓励村（社）每年结合实际需求，合理铺排民生项目，持续优化人居环境。千方百计扩大就业，借助十万电商人才培训热潮，鼓励支持群众投身电子商务等新业态，以创业带动就业。持续加大教育投入，进一步提高教育教学质量。着力改善镇内医疗卫生环境，努力优化卫生和计划生育服务水平。切实加强公共文体服务设施建设，开展群众性文化活动，繁荣乡村文化事业。

强化生态环境保护。贯彻执行新《环保法》，大力整治PM2.5等环境污染，依法从严查处环境违法行为，切实保障人民群众身体健康。加强国土资源管理，严厉打击土地、矿产资源违法违规行为。继续扎实开展新一轮绿化玉湖大行动，有针对性、有步骤地对中心城区、乡村进行绿化美化。

全力营造法治社会。以领导干部驻点普遍直接联系群众活动和一室两会为抓手，畅通规范诉求表达、利益协调、矛盾处理渠道，探索形成有效的社会沟通机制。深入开展社会治安整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪，维护社会平安稳定。重拳打击贩毒、吸毒行为，铲除毒品犯罪土壤。

四、以务实重干打造人民满意政府

建设人民满意政府，是践行党的群众路线的内在要求。我们要把让人民满意的标准牢记在心、付诸行动，不断增强政府科学治理能力。

改进工作作风。牢固树立“作风建设永远在路上、永远没有休止符”的观念，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续推动作风转变，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，坚定不移反“四风”。大力提升政府行政效能，优化工作作风，践行全心全意为人民服务的宗旨，努力提高服务水平。

加强廉政建设。严格执行厉行节约反对浪费以及党风廉政建设各项规定，加强对干部队伍特别是领导干部廉洁从政教育监督，严肃查处各类违法违纪案件，以廉洁的政风取信于民，努力建设人民满意政府。

各位代表，新一年、新常态、新使命，落到实处方为功，让我们在区委区政府的正确领导下，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、创新实干，为谱写玉湖发展新篇章而努力奋斗！