坚定信心 排难争先

为建设大美玉湖而努力奋斗

——2017年3月31日 在玉湖镇第十六届

人民代表大会第二次会议上的报告

谢树波

各位代表，同志们：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，围绕“文化、红色、生态”为主题的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，全面激活发展动力，统筹推进改革与法治，保障和改善重点民生，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，守住生态保护和社会稳定底线，较好地完成了年初确定的各项任务。

一、突出转型升级，全力促进经济发展提质增效

2016年，我镇落实积极的财政政策，深化财政改革，狠抓增收节支，圆满完成全年财政收支各项任务，实现财税总收入708万元，其中国税298万元，地税410万元；全年农业生产总值7.2056亿元，工业总产值13.9亿元；完成固定资产投资7.3亿元。

一是推进现代农业发展。积极推进“一镇一品”建设，抓好淮山、芋头、绿茶等农产品基地建设，组织开展无公害农产品、有机农产品认证，打响农业品牌，发展新型农民合作组织和多元服务主体，提升农业规模化、集约化和组织化水平。鼓励农民以市场为导向，依托地方资源，发展适度规模的家庭农场，促进农业增效、农民增收。

二是推进民生基础设施建设。过去一年，镇投入1.2亿元，推进各项民生工程，抓好玉湖水厂、村村通自来水工程建设，确保群众饮水安全；抓好702乡道改建和其他村镇道建设，改善玉湖交通条件；抓好标准农田建设，进行内河清淤，改善农业生产条件；抓好水库除险加固、电排站建设，提高防涝抗旱能力；抓好村居生活基础设施建设，增强村民生活满意度。

三是因地制宜，发展休闲旅游业。在聘请专业设计公司对玉湖进行总体规划和旅游专项规划的基础上，累计投入1200多万元，对新寮古村落、坪上茶园、汾水战役纪念公园、玉湖山生态茶园等景点进行精心打造，特别是通过组织“山水福地、大美玉湖”摄影大赛等一系列活动，和通过各样新媒体的推广，提高了我镇各个景点知名度，吸引了不少游客前来参观，生态旅游业逐步发展成为我镇新的经济增长点。

二、突出环境改善，全力打造宜居城镇

围绕可持续发展、提升城乡面貌目标，积极推进新型城镇化建设，努力让全镇人民享有更高品质的生活环境。

一是农村卫生状况明显改善。重点做好农村环境综合整治工作，结合上级关于“四级联创”要求，主动作为、全力攻坚，投入大量人力、物力、财力，重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿毁林、河道淤塞等现象的集中整治。同时，在多个村推行生活垃圾“到户收集不落地、定点转运日日清”的管理模式，着手完善我镇人居环境的长效管理和考核监督机制，农村人居环境整治成效明显。

二是生态环境得到有效保护。严格落实河长制，整治辖内河道水环境，加强涉污染企业排放监管工作，鼓励企业推行清洁生产，发展循环经济，形成有利于保护环境的产业结构。

三、突出以人为本，全力营造和谐稳定社会局面

四、突出效能提升，全力加强政府自身建设

围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，顺利完成全年工作目标。一是立足发展现状。认清新一轮发展态势，在转型升级、生态保护、民生福祉、乡镇治理等关键方面，大力破解发展难题、提升工作标杆、推动发展跨越。二是提升工作效能。完善和落实线条分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，一抓到底、抓出成效。三是提升政府形象。以扎实开展“两学一做”活动为契机，严格执行中央八项规定和市、区作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化部门预算执行力度，严格控制非生产性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，保证了项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

各位代表，过去一年所取得的成就，是区委区政府、镇党委正确领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持和参与玉湖经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2017年工作计划

2017年，是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期，也是夯实发展基础、增强综合实力的机遇期。我们将准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，促进经济社会持续健康快速发展。实现以上目标，我镇将坚决做到“四个坚持”，全力推进大美玉湖建设。

一、坚持发展“特色强镇”，壮大实体经济

一是加强财税金融工作。加大支持实体经济发展力度，严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为，优化财政支出结构，从严控制一般性开支，把有限的财力用在改善民生、保障发展上。积极采取PPP投资模式，多方筹措资金，加大乡镇基础设施和民生工程等投资力度。二是发展特色农业。玉湖山清水秀，有最原生态的特色自然资源，新的一年，我们将依托山区大镇的资源优势，突破传统观念，大力发展特色农业，使绿色经济成为新的增长极。通过抓好淮山、芋头、绿茶等特色优势产业发展，扩大种植面积，科学经营管理，提高产量质量，结合电子商务发展，力求取得更大的经济效益。三是发展生态旅游业。利用现有旅游资源，通过以点带面，逐步形成以“红色、文化、生态”为主题的乡村旅游，全面整合创新，打造集乡村休闲、红色旅游、养生度假、生态游憩、商务会议、文化娱乐等功能于一体的一站式、复合型的乡村生态旅游度假，并以乡村旅游带动特色农业发展，从而逐步提高农产品附加值，最终实现社会经济发展，农民增收致富。

二、坚持抓好基层建设，提高农村城镇化水平

一是抓好重点项目建设。强化镇村规划建设管理，加快完善道路、供水、供电、通信、排污等配套，提升城镇综合承载力，加快城乡一体化进程。重点抓好重大项目建设，其中包括完成玉湖中心大道建设，尽快打通玉湖交通大动脉；加快推进院士大道、702乡道、安民路等18公里的道路硬底化建设；加快村庄生活污水处理设施项目建设；积极配合做好梅汕客专玉湖段相关建设。二是加大环境卫生整治力度。结合“四级联创”和“人居环境整治攻坚”行动要求，建立健全卫生管理机制，逐步建立“门前三包”、“公共区域网格化”、“垃圾日清日处理”的长效机制。加强日常管理和舆论监督，全面营造“大美玉湖，你我共建”的良好工作和社会氛围。三是全面推广人居环境整治经验。因地制宜，科学谋划，突出自然村落特色挖掘和业态提升，参照新寮村作为全市人居环境示范村的经验，从垃圾处理、污水处理、村庄绿化、卫生改厕、沟塘清淤、村容靓化等具体内容，以点带面，着力抓好全镇其他乡村的环境整治，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三、坚持以“民生保障”为主，创新社会管理

一是推进各项社会事业建设。创新扶贫方式，拓宽帮扶路径，千方百计提高贫困户和村集体经济收入，确保实现全面精准扶贫、精准脱贫；继续推进村村通自来水工程建设，进一步改善村民生产生活条件；着力巩固“教育创先”工作成果，提高学校的现代化管理水平，多措并举拓展现代教育新天地，为我区争当全市教育发展排头兵贡献力量；深入开展爱国卫生运动，提高卫生保健水平，尽快推进玉湖医院新建住院综合大楼建设，更好地满足群众就医需求。二是提高社会管理水平。坚持以人为本，进一步强化计划生育优质服务；深入开展小产权房清理工作，强化小产权房税收征管工作；强化土地资源有效监管，确保违法违规用地现象不反弹；积极开展环保宣传教育，在全社会倡导生态环保的文明健康生活方式；着力加强生态保护和林地资源管理，保护好玉湖的青山绿水；强化消防安全、食品安全、安全生产等工作的管理力度，使群众生命财产安全得到保障。三是深化平安玉湖建设。大力推进社会治安、应急处置、基层治理等重点工作，努力提升社会治理能力现代化水平；严厉打击“两抢一盗”、毒品犯罪等突出刑事犯罪，强化重点行业、场所、单位的管控，提高人民群众安全感；抓好信访积案化解，重视日常信访维稳，创造良好信访秩序，维护社会面稳定。

四、坚持以“三个建设”，提高政府服务水平

一是坚持为民执政，在建设服务型政府上求突破。坚持“以人为本、执政为民”宗旨意识，着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实转变工作作风，提高行政效率。巩固和拓展“两学一做”和“三严三实”专题教育成果，继续拓宽服务群众渠道，不断提高服务群众水平，切实保障群众合法权益。二是坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。严格按照法定权限行使权力，不断完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实把政府活动全面纳入法制轨道，做到依法科学民主决策，充分体现人民意愿。三是坚持高效施政，在建设实干型政府上见成效。严格实行目标管理责任制，对年度重点任务定责任、定时限、定要求，全力推动政务工作提速、提质、提效，切实提高政府执行力。

各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。我们要进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。让我们坚定信心、排难争先，为建设大美玉湖而努力奋斗！