拥抱新时代 践行新思想 实现新作为

——在玉湖镇第十六届人民代表大会第三次会议上的报告

卢树娇

2018年3月26日

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，团结带领全镇人民，围绕“文化、红色、生态”为主题的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，全面激活发展动力，统筹推进改革与法治，保障和改善重点民生，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，守住生态保护和社会稳定底线，较好地完成了年初确定的各项任务。

一、经济发展稳中有进

一是稳步推进各项经济指标建设。2017年，我镇实现工业总产值15.4亿元，商业总产值6.79亿元；全社会固定资产投资8.48亿元；全年财税区级库收入为577万元，其中国税331万元，地税246万元。圆满完成上级下达的各项经济任务。

二是抓好重点项目建设。我镇进一步增强大局意识和责任意识，敢于担当、真抓实干，在项目建设方面持续发力，2017年，累计投入6.1亿元，按要求完成了新寮新农村示范片建设项目，建成了院士广场，玉湖山生态园区建设项目、中德现代生态农业园区、广东中健生态农业中草药种植项目等一批项目有力有效有序推进。

三是大力发展休闲农业和乡村旅游业。玉湖镇坚定发展特色农业和休闲乡村旅游业的决心，继续走生态、绿色、环保发展道路。按照“发掘资源，找准定位，补齐短板，内外合力，共推发展”的思路，着力发展融乡村休闲、红色旅游、养生度假、生态游憩、商务会议、文化娱乐等功能于一体的乡村生态旅游度假模式，进一步推动玉湖绿色经济发展。去年7月份，我镇还被评为省级休闲农业与乡村旅游示范镇，“玉湖游”已成为粤东群众的周末好去处。

四是借力发展“一镇一品”特色经济，积极向国家工商总局申请注册“东寮芋头”、“坪上绿茶”地理标志商标，进一步增大玉湖农特产品的知名度。同时，积极探索“互联网+农业”新模式，开辟了消费品下乡与农产品进城的新路径，为解决农村“买难”和农产品“卖难”提供了新思路，带动了农民增收。

二、人居环境全面提升

一是全面开展创文和人居环境整治行动。结合“四级联创”和“人居环境整治攻坚”行动要求，通过全面整治“脏、乱、差”，落实“门前三包”、“公共区域网格化管理”，全面推行生活垃圾“到户收集不落地，定点转运日日清”的管理模式。目前，全镇20个村均已建立、完善了环境卫生长效管理机制，镇域范围内环境卫生、交通秩序、人居环境等方面都得到了全面提升。

二是全面启动农村生活污水处理设施工程。詹厝村作为先行点，已于去年12月底完工，马料堂、下坡、观音山、东寮四个村的设计方案已经送审完成，即日启动建设，其他各村也将在原有的基础上，完成设计方案。

三是开展大气、水、土污染专项整治工作，建立联动巡查机制，严禁秸秆、农作物收割残留物田间焚烧，严禁焚烧垃圾；全面推行“水岸同治”工作，落实“河长制”工作制度，加强属地管理责任、加强巡查力度、加强排污口的监管，同时，将榕江北河清理工作纳入常态化管理，由第三方负责榕江北河玉湖段的保洁工作，确保沿岸无垃圾成堆，河道水面无漂浮物；启动“禽畜水产养殖污染源清理”行动，取缔一批污染养殖场，重点对榕江北河排污口、支流、坪上溪等进行系统清理、全面管控，镇域内生态环境得到全面改善。

三、民生事业持续改善

一是推进安全饮水工程。玉湖水厂已于2017年元旦开始正常供水，目前已有19个村实现供水到户，马料堂村管道铺设工程近期也将完工，全镇人民将共同饮上安全、洁净的自来水。

二是抓好一批基础设施建设。为积极配合参与市“迎盛会·百日百项大行动”，镇累计投入近2000万元，全面启动702乡道改建项目、汾水村亮化工程、大坑文化公园、东寮中心大道、玉牌中心大道、卫生院综合大楼等各项基础设施建设，玉湖民生基础设施得到进一步提升。

三是以“精准扶贫”活动为载体，切实帮扶困难群体精准脱贫。镇机关党员、村干部与全镇328户扶贫户结成帮扶对子，定期走访；以产业帮扶为重点，结合揭东区工业优势产业，通过通用厂房扶贫平台建设，有效帮扶贫困户实现增收脱贫。

四是民生保障工作持续加强。开展土地确权工作，有序完成各项工作规程；新农保、新农合覆盖率逐年提高，民众得到实益；成立玉湖镇社会工作与志愿服务协会，关心弱势群体，关注孤寡、残疾、留守儿童和空穴老人，开展暖心行动，按时发放低保金、优抚金、补助金。

四、社会大局和谐稳定

一是顺利完成村级换届选举工作，通过精心组织、周密部署，在去年5月底前顺利完成20个村换届工作。共产生村“两委”干部135人，其中女干部27人，书记、主任“一肩挑”达到85%，“两委”交叉人数82人，新进“两委”人数21人。

二是加强对火灾隐患重点地区的整治。筹集资金800多万元，成立揭东区玉湖镇专职消防队，各村建设微型消防站，并配备消防摩托车，提升了火灾防控能力，确保人民群众生命财产安全。

三是社会稳定不断巩固。投入约200万元，对辖区内的视频监控进行全面更换和升级，达到全镇20个村重点区域、主要路段全面覆盖；严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，全面开展禁毒涉毒摸排整治工作，切实维护社会安定稳定。

四是做好信访维稳工作。我镇贯彻落实全市基层建设工作会议精神，坚持“领导周末接访”工作制度，尽心尽力解决事关群众切身利益的热点难点问题，累计接待群众来访57批，129人次（含重复上访），受理信访事件26件，当场办结5宗，已办结10宗，11件纳入领导包案，有效地把问题解决在基层、化解在萌芽。

五是加强农村集体资产管理交易平台建设的监督，积极探索农村集体“三资”监管新模式，实现农村集体“三资”监管规范化、科学化、透明化和专业化。过去一年，玉湖镇进入平台交易共8宗，其中集体工程建设项目8宗，总成交金额为828.02万元。

五、政府建设不断加强

围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，顺利完成全年工作目标。一是立足发展现状。认清新一轮发展态势，在转型升级、生态保护、民生福祉、乡镇治理等关键方面，大力破解发展难题、提升工作标杆、推动发展跨越。二是提升工作效能。完善和落实线条分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，一抓到底、抓出成效。三是提升政府形象。以扎实开展“两学一做”活动为契机，严格执行中央八项规定和市、区作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化部门预算执行力度，严格控制非生产性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，保证了项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

各位代表，过去一年所取得的成就，是区委区政府、镇党委正确领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持和参与玉湖经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节，主要是：经济发展质量不够高、公共服务供给仍显不足、环境保护任务艰巨、安全生产形势不容乐观、创新社会治理，增进民生福祉还要下更大力气；政府作风效能建设有待加强。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。

2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新形势，坚持新发展理念，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，促进经济社会持续健康快速新发展。新的一年，我们将着手围绕以下四个方面开展工作，全力推进大美玉湖建设。

 一、坚持发展为第一要务，走特色兴镇道路

一是加强财税金融工作。加大支持实体经济发展力度，严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为，优化财政支出结构，从严控制一般性开支，把有限的财力用在改善民生、保障发展上。积极采取PPP投资模式，多方筹措资金，加大乡镇基础设施和民生工程等投资力度。二是发展特色农业。我们将依托山区大镇的资源产业优势，突破传统观念，大力发展特色农业，使绿色经济成为新的增长极。通过抓好淮山、芋头、绿茶等特色优势产业发展，科学经营管理，提高产量质量，结合电子商务发展，力求取得更大的经济效益。三是发展生态旅游业。利用现有旅游资源，通过以点带面，逐步形成以“文化、红色、生态”为主题的乡村旅游，全面整合创新，引进项目落实，规划、建设好一条旅游公路和四大主题景区，以乡村旅游带动特色农业发展，从而逐步提高农产品附加值，最终实现社会经济发展，农民增收致富。

 二、坚持抓好基础建设，推进农村建设有序发展

一是抓好重点项目建设。重点抓好重大项目建设，其中包括完成玉湖旅游公路建设，形成玉湖旅游发展主路线；加快推进玉湖卫生院综合大楼、“潮汕人家”旅游开发项目、村道硬底化建设；完成村庄生活污水处理设施项目建设；积极配合做好梅汕客专玉湖段相关建设。二是加大环境卫生整治力度。结合“五城同创”和新农村建设八项核心任务要求，进一步提升卫生长效管理机制。加强日常管理和舆论监督，全面营造“大美玉湖，你我共建”的良好工作和社会氛围。三是全面启动“村村规划”建设。结合镇总体规划，因地制宜，编制和完善各村建设规划；以农村无序建设专项治理为抓手，加强农村建设规划管理工作，探索解决目前农村宅基地紧张、用地批建不规范、乱建、乱占、乱转、乱卖现象严重等问题。

三、坚持以“民生保障”为主，创新社会管理

一是全面开展“五城同创”活动，提高镇、村文明创建水平；全面开展农村地籍调查工作，夯实农村地籍管理基础，推动建立现代地籍管理和土地产权管理制度；强化扶贫工作目标责任考核，打赢“十三五”脱贫攻坚战，稳固脱贫成果，防止贫困户返贫；深化农村小型水利工程体制改革，完成水利工程管理与保护范围划界确权工作；严格按照中央、省、市、区统一部署，扎实推进农村集体产权制度改革试点工作；加强基层文化设施建设，完善公共文化设施免费开放保障机制；巩固“教育创强”、“创现”成果，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，加快补齐教育短板；优化计划生育服务工作，强化医疗卫生事业，全面提升我镇医疗卫生服务水平。

二是持续开展“众剑行动”。着力抓好维稳工作，坚持领导包案制度，大力开展信访排查和矛盾化解，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题，确保维稳工作有序开展，切实维护好我镇和谐稳定的社会氛围。此外，要抓好森林防火、消防安全、道路交通、建筑施工、地质灾害、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、校园周边场所、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，深入开展“打非治违”，坚决取缔黑店、黑车等无证经营行为，严防各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全和家庭幸福。

三是深入开展扫黑除恶专项行动。按照市委书记李水华同志提出的“中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”总要求，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,将扫黑除恶工作纳入实施社会管理创新、建设大美玉湖的全局中来谋划和推进，切实提高认识，主动面对新形势、新任务、新要求，精心组织、全力以赴,奋力攻坚,确保取得实效，深化平安玉湖建设。

四是不断强化生态环保工作。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、“绿水青山就是金山银山”的理念，实施生态乡镇战略，坚守生态红线，坚持绿色发展；扎实推进水、大气、土壤污染防治“三大行动”。全面启动村庄绿化美化和黑臭水体整治；完成各村生活污水处理系统工程，坚持不懈推进厕所革命，实现禽畜集中圈养。

    四、坚持建设为民清廉政府，提高政府服务水平

自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决落实全面从严治党要求，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一是牢记为民宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促使党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。注重培养政府工作人员的专业精神、专业能力，提高履职本领。二是切实改进作风。为政贵在行。大力弘扬求真务实作风，以钉钉子精神抓好工作落实。坚决贯彻中央八项规定实施细则我市实施办法，深入整治“四风”问题的新表现，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，坚决打好作风建设持久战。三是依法履行职责。自觉尊法学法守法用法，坚持做到依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。四是加强反腐倡廉。强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。倡导勤俭节约，建设节约型机关。加强组织监督、审计监督和日常管理监督，接受司法监督、群众监督和舆论监督，完善绩效管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心，牢记使命，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取，埋头苦干，为建设大美玉湖而努力奋斗！为广东落实“四个走在全国前列”重要要求贡献力量！