关于开展全区“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动方案

各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区安委会各成员单位：

　　近日，市安委办决定从11月11日起到12月31日，在全市开展“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动。为贯彻落实省、市的工作部署安排，确保全年安全生产工作圆满收官，保障全区岁末年初安全生产形势持续稳定，根据省安委办、省应急管理厅和市安委办印发的《关于开展全市“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动的通知》（揭安委办〔2019〕89号）等文件精神，结合我区实际，特制定“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动方案，具体如下：

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的重要部署，我区各相关部门，要清醒认识岁末年初安全生产形势的严峻性、复杂性，切实把安全稳定作为第一要求、第一责任、第一标准，坚持“红线意识”“底线思维”，振奋精神，以“奋战50天 全年保平安”为主题，以确保全年安全生产工作圆满收官为目标，以防范和遏制各类事故为重点，进一步深化各类重点行业领域安全生产排查整治，切实落实好企业主体责任、地方属地管理责任和部门监管责任，全面防范化解安全风险，全面消除安全隐患，全面遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保“不发生群死群伤、不发生决堤（坝）、不发生爆炸、不发生大火”。

　　二、重点任务

　　各地各部门要坚持“严”字当头，坚持以问题为导向，突出我区重点地区、重点企业、重点环节、重点问题，通过执法检查和“四不两直”随机抽查等方式，重点检查各类存在问题多、隐患问题大的重点企业单位，全面深入组织开展我区各行业领域安全隐患重点攻坚行动。

　　（一）要围绕重点领域开展攻坚行动。根据岁末年初安全生产工作特点，紧紧围绕危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、大型群众性活动、旅游、矿山、有限空间、粉尘涉爆、铁路、石油天然气、民用爆炸物、冶金工贸、城镇燃气、特种设备等重点行业领域，仔细梳理安全风险，排查事故隐患，及早发现、及时治理各类隐患问题，切实做到既全面彻底不留死角，又抓住重点解决突出问题。针对今年来我区建筑施工高处作业事故频发的情形，进一步加强对建筑行业核查和专题教育。

　　（二）要围绕重点企业开展攻坚行动。认真梳理今年以来我区内外发生的典型事故特别是重大事故案例特点，对我区各类企业、单位和项目进行重点盯防，切实加大执法检查和隐患排查力度，重点检查企业履行安全生产主体责任、落实安全防范措施、开展安全风险排查管控、事故隐患排查治理、安全教育培训、应急管理制度建设等情况，大力查处企业违法违规行为，对在重点攻坚期发现的隐患问题，以“钉钉子”的精神逐条抓落实抓整改。切实做到从严执法，对在重点攻坚中发现的安全生产责任不落实和严重违法违规的企业，要敢于动真碰硬，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。严格实行安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业和个人实行联合惩戒。对安全生产领域失信的单位和个人，要及时公开曝光，强化警示教育。

　　（三）要围绕重点地区开展攻坚行动。特别是今年以来事故多发频发，要对自身安全生产工作短板有清醒的认识，深刻吸取教训，认真研判事故成因，有针对性地开展重点攻坚。一是要对事故暴露出的问题进行深入分析，有针对性地强化我区建筑施工安全监管和宣传教育；二是要加强危险化学品、建筑施工、交通安全、消防安全、有限空间作业安全监管，确保不发生事故；三是要根据各行业特点，加大对各领域安全生产工作任务较重的地区、安全生产基础较为薄弱的地区的督促、指导和帮扶力度，届时我区将采取开展专项督导、组织专项指导、进行“专家会诊”等措施，多措并举，切实夯实重点地区安全生产工作基础。

　　三、专项督导

　　为强化对重点攻坚行动的组织领导，督促各地、各部门落实各项工作要求，切实将“奋战50天 全年保平安”的工作目标落实落细，区安委会将组织多个督导组，由区安委会成员单位领导带队，有针对性地对攻坚工作重点地区、安全生产基础薄弱地区进行重点跟踪督导，采取查阅相关资料等方式，检查各地开展重点攻坚、保障岁末年初安全生产工作情况；随机抽取重点企业，采取“四不两直”的方式进行突查，直插企业、直奔现场开展检查工作，组织对企业主要负责人开展“安全三问”考试，对发现的重大问题将通过新闻媒体进行曝光。同时，区安委办将适时提请区领导带队督导。

　　市已组织8个指导组，由市有关领导以及市应急管理局、公安局、市消防救援支队领导任组长，每个指导组配备相关领域专家，将于近日分赴全市各县区，采取不听取汇报、不开座谈会、直点问题、直奔企业等方式开展指导工作。

　　四、工作要求

　　各地各部门要高度重视，深刻认识做好岁项工作的极端重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，真抓实干，认真组织开展本地区、本行业领域“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动。一要周密部署。各级领导干部要进一步提高政治站位，靠前指挥，亲力亲为，结合本地区、本部门实际，做到重点攻坚行动有方案、有部署、有检查、有成效，确保各项工作落实到位。二要多措并举。要加强暗查暗访、随机抽查、个案跟踪督查。要运用经济处罚、停产整顿、暂扣吊销证照、关闭取缔等多种处罚措施，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，将重点攻坚行动抓出实效。三要加强督导。各镇（街道、开发区）要加大督促检查力度，及时研究解决重点攻坚行动中遇到的困难和问题，确保重大事故隐患排查整改到位，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝“一阵风”排查、“说教式”检查、“假把式”整改、“走秀式”执法。四要强化惩戒。要加大公开曝光力度，及时通过新闻媒体曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。五要紧密配合。各地、各有关部门要加强与省、市督导组的联系沟通，按要求提供本地区、有关重点行业领域企业相关资料，配合做好移交执法、实施处罚、媒体曝光等工作。

　　本次重点攻坚行动时间紧、任务重。各镇（街道、开发区）、各部门须于2020年1月3日前将本地区、本行业领域开展“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动情况书面报送区安委办（联系人：黄亮通，联系电话：13580240688，传真：3296811）。

揭东区安全生产委员会  

                     　 2019年11月20日