2020年,揭东区应急管理局在区委、区政府的坚强领导和上级部门的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和《揭东区法治政府建设工作方案(2016-2020)》精神,充分发挥法治在推进应急管理体系和能力现代化的积极作用,全面推进依法行政,推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、2020年度主要工作
(一)强化组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作,将深入推进法治机关建设作为一项重要政治任务。结合人事变动的实际,及时调整成立了以局长叶育佳同志为组长,各副局长任副组长,局各股室负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组。同时,把法治建设纳入了本单位年度工作计划,将宪法和法律学习纳入到班子会议议题,全面部署我局依法行政工作,及时研究解决有关重大问题。严格执行重大行政决策法定程序,切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。
(二)强化执法监管。围绕安全生产专项整治三年行动工作,区应急局认真制定和执行年度执法计划,坚持把依法执法贯穿于依法行政全过程,全面推行“一线三排”工作机制,强化打非治违,加强风险隐患排查治理,深化危化品、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域安全生产专项治理。2020年,安全生产检查共出动1035人次,检查各类企业242家次,发现隐患869处,落实整改869处。对监管排查发现的违法行为,我局坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,2020年立案行政处罚案件9宗,其中2宗安全生产违法案件,7宗为安全生产责任事故案件,现共处罚款人民币926000元。通过严管重罚的高压态势,有效遏制安全生产违法违规行为,促进全区安全生产环境的持续稳定。
(三)强化队伍建设。一是党委书记带头学法,把宪法学习摆在突出位置,列入党委理论学习中心组年度学习内容,注重培养领导班子法治素养和法治能力,实行领导干部学法制度化,坚决反对特权思想和特权现象;二是通过日常强化法治教育培训,提高领导干部依法行政意识,坚持用制度管人,用制度办事,运用法治思维谋划工作,运用法治方式处理问题,将依法行政落实到日常工作中,做到尊法学法守法用法;三是构建权力阳光运行机制,强化政务公开,畅通监督渠道,依法接受社会监督,在行政许可、行政执法等方面切实依法保障群众利益,坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等不当行为。
(四)强化法治宣传。一方面,实行“线上+线下”融合方式,抓好安全生产宣传教育培训工作。通过网络、广播电视、微信等媒体开展安全生产法普法宣传,提升企业和人民群众的安全防范意识,切实营造安全生产浓郁法治氛围;另一方面,组织全区应急系统安全监管人员培训班。12月9日-11日,区应急局组织90余名安全监管人员参加安全生产培训。区委常委、常务副区长王拥新为培训班作动员讲话,并亲自为学员们上第一堂培训课。中山大学硕士,国家注册安全评价师陈文婷等专家也分别作《安全生产形势与方针政策》等专题授课。通过培训进一步提升安全监管队伍的法治素质和履职能力,为我区做好新时期安全生产执法监管工作打下坚实基础。
二、存在问题不足
2020年,揭东区应急管理局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效,但仍然存在一些问题和不足:一是安全生产行政执法任务重、要求高,应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强;二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性,宣传面覆盖面不够广,法制宣传教育的方法、措施还需进一步创新。
三、2021年度工作安排
一是抓好班子带好队伍。紧紧围绕服从服务区委、区政府中心工作,将法治建设摆在全局工作的重要位置,与业务工作同安排、同部署、同推进。继续加强领导,增强法治建设责任,把应急管理队伍建设成为党和人民始终信得过的力量,更好地承担起服务保障全区安全发展的职责。
二是抓好安全生产责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”工作要求,在行政许可、日常监管、行政处罚等过程中加强执法监督,持续推进安全生产专项整治三年行动,不断强化法治政府建设工作,夯实企业安全生产一线基础,推进全区经济发展营造安全的生产环境。
三是抓好安全宣传教育。加大全面普法的力度,通过咨询、短信、宣传车、宣讲、培训班等形式,向社会公众广泛宣讲普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾法律法规。同时,结合各类执法检查、事故调查等活动,及时向企业负责人、安全管理人员及广大从业人员开展法律法规标准讲解,着力构建政府、企业、社会三位一体的普法大格局,不断提升全社会的法治意识和安全意识,更好的发挥法治的引领和规范作用。
四、其他需要报告的情况
无。
揭阳市揭东区应急管理局
2021年3月1日