2023年以来，揭东区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，在依法治区的正确方针引导下，立足应急管理改革，依托新职能，积极开展法治建设工作，认真贯彻落实相关法律法规，按照依法行政、行政公开、行政公正和行政效率的原则和依法行政工作总体要求，结合工作实际，扎实推进法治政府建设工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强新形势下应急能力建设，全面提升防灾减灾救灾能力，为全区社会稳定和经济持续健康发展奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本工作情况

　　（一）安全生产情况。截至12月28日，全区共发生安全生产事故27起，造成26死，其中道路交通安全生产事故26起，建筑施工1起，工矿商贸和其他行业领域没有发生生产安全事故，已保持连续73个月未发生较大及以上安全生产事故。

　　（二）自然灾害情况。2023年，我区共启动防冻IV级应急响应1次、防汛IV级应急响应8次、防汛Ⅲ级应急响应2次，有力有序应对“龙舟水”多轮强降雨和台风“杜苏芮”、“苏拉”、“海葵”、“小犬”及外围环流影响。没有因自然灾害发生人员伤亡情况。  

　　二、主要举措及成效

　　（一）多措并举，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。从主题教育开展以来，我局认真按照理论学习方案和党支部学习计划，采取书记领学、干部导学、支部研学、线上选学、召开学习会等形式开展学习，按时开展“每周一读、每月一谈”活动。从2023年9月底开始，每周召开一次党员大会组织党员进行学习，学习内容为二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平著作选读》第一卷；每个月组织一次研讨交流，研讨主题为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。截至目前以党员大会形式开展“每周一读”15次，“每月一谈”3次。同时，针对退休党员，我局通过线上建立微信学习群，每周分享学习内容、送书送教上门等方式，营造浓厚学习氛围。

　　（二）认真履职，严格落实法治政府建设第一责任人职责。一是我局党政主要负责人始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚持以身作则、以上率下，在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党委工作决议决定及执行、思想建设、领导班子建设、干部选任和党风廉政建设等工作情况。二是将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组年度学习计划，坚持党委书记亲自带头学习习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述和重要指示批示精神，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，促进领导干部带头学法用法并运用于应急管理实际工作中去，2023年共开展理论学习中心组学习会议12场次。三是用法治思维和法治方式依法开展安全生产监管工作。按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，结合推进安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，紧紧围绕严厉打击违反安全生产法生产经营行为的主线，认真履行年度执法计划，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。2023年1至12月，安全生产检查共出动142人次，检查企业72家，共发出现场检查记录72份，责令限期整改指令书65份。发现隐患230处，责令整改单位在限定时间前全部整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。

　　（三）深化建设，全面强化安全保障。按照上级部署要求，重大危险源企业全部录入广东省危险化学品安全风险监测预警系统并完善相关数据，实现各危险化学品企业的危险化工工艺和重大危险源监测预警、可视化管理全覆盖，实现应急管理部门与辖区内危险化学品企业联网的远程监控；同时印发《揭阳市揭东区应急管理局关于组织开展危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》（揭东应急函〔2023〕32号），明确各部门职责，在全区范围内开展危险化学品、化工医药和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治2023行动，固化、深化、拓展危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，防范遏制危险化学品各类生产安全事故，推动全区危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

　　（四）规范流程，全面加强执法质量。一是统一执法文书、规范执法案卷。根根据行政执法文书格式文本，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。严格实行一案一档；凡结案的案件要求必须建立档案，并做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、内容完备。二是采取“互联网+执法”“双随机、一公开”等模式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，紧盯突出非煤矿山、危险化学品等高危行业和安全风险较大的领域，加强安全生产领域监管执法，推动监管执法见行见效。截至2023年12月28日，2023年在平台公示行政处罚29宗，确保行政处罚工作均按有关规定按时公示，接受社会公众的监督。全局共出动执法人员536人次，检查企业215次，发现安全生产隐患650处，发出责令限期整改书115份，并责令落实企业严格按照国家有关规定落实完成整改；行政处罚案件共29宗，共处罚款人民币101.2万元。

　　（五）立足执法+服务，落实执法普法责任。一是以学增智，增强依法监管本领通过邀请专业人士进行授课、开设法治专题讲座培训和网络普法培训等，抓好应急队伍全员学法用法。同时通过安全生产教育培训、现场播放生产安全事故警示视频、专家授课以及执法人员现场剖析行政处罚案例等方式，对非煤矿山、危险化学品、冶金等企业负责人、安全管理人员和工业园区管理人员开展精准普法，切实强化生产经营单位主要负责人及安全管理人员的安全生产法律意识和安全防范技能，突出普法宣传活动的针对性与有效性。10月17日召开关于深入学习贯彻《广东省安全生产条例》培训会，12月15日开展全区应急系统安全监管人员培训会，全面加强我区安全生产监管工作。二是充分利用媒体作用，加大应急普法宣传力度。一则依托主流媒体和新媒体主阵地，全方位加大应急管理普法宣传力度，通过揭东广播电视台、揭东区应急管理局门户网站，文明揭东、金凤视听等微信公众号，微信群等，进行安全知识、法律法规知识宣传,多渠道方便市民阅读了解,有效提高市民的法治意识,为安全发展提供更好的条件。

　　三、存在不足

　　（一）法治工作力量不足。法治工作力量短缺，作为区级执法部门，机构改革以后虽设置了专门的执法股室，但是我局整合了全区的应急救援职能以及危险化学品、非煤矿山等重点行业领域的执法监管职能，业务多，任务重，专职执法工作人员短缺，人手不足。　　

　　（二）执法有待进一步规范。执法程序规范性每年都在强调，机构改革后新职能的加入，涉及的法律法规增多，对执法工作人员的业务能力提出了更高的要求，但因日常工作任务繁重而缺乏及时的培训和学习，实际工作中部分执法人员在细节上依然做得不够到位。

　　（三）执法信息化建设有待提高。互联网+监管系统的运用能力还需提高，执法全过程记录中设备配置及稳定性有待完善，视频资料保管、归档方面还需提高。

　　四、2024年工作计划

　　（一）继续加强政治思想建设。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实局领导班子成员每年至少讲1次党课。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，局党委自觉担负起意识形态工作的主体责任，将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容。    

　　（二）深化政府信息公开。完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

　　（三）强化培训提高依法行政能力。坚持局班子会学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。加强法治队伍建设，开展执法人员素质提升工程，加强执法系统的横向交流， 定期组织开展综合法律知识和业务培训学习，注重对执法人员的执法业务指导，促进系统内法律统一适用，提高执法人员办案能力和法制工作人员法制审核工作能力，提高依法行政的能力和水平。

　　（四）实施依法治安数字赋能工程。运用互联网+监管平台，实施依法治安数字赋能，做好执法信息化建设工作，在规范文字记录的基础上，重点推行音像记录，确保三项制度执行不留盲区。

　　（五）严格制订《揭阳市揭东区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，进一步规范全区安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高行政执法水平。

　揭阳市揭东区应急管理局

　　2024年1月18日