根据三届区委第五轮巡察暨群众身边不正之风和腐败问题专项巡察工作统一部署，2024年9月中旬至12月中旬，区委第二巡察组对中共揭东区应急管理局党委进行了巡察。2025年1月23日，区委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面”的问题。

　　（一）针对“政治理论学习不深不实”的问题。

　　整改情况：已完成，并长期坚持。一是通过强化政治理论学习，及时深刻学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要指示批示精神。在党委会和理论中心组安排学习心得交流探讨环节，并安排班子成员结合分管或各自负责工作提出具体的落实举措，确保将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要指示批示精神落细落实落到位。2025年2月21日组织理论中心组专题学习会，班子成员结合分管工作交流心得，并制定具体落实举措台账；二是建立常态化学习机制，在党委会及时深刻学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要指示批示精神，并结合我局实际工作进行强调部署；三是建立起"两个一"学习机制：每次党委会均进行第一议题学习、每月一次理论中心组专题研讨。

　　（二）针对“党委核心领导作用弱化”的问题。

　　整改情况：已完成，并长期坚持。加强党委核心领导作用，2025年1月20日后重大决策、重要项目、重大资金安排均在党委会决定，按要求规范会议记录。明确党委会与党委扩大会权责边界。将党委会决策规范纳入年度自查重点内容，开展常态化检查，确保党委核心领导作用。

　　（三）针对“‘三重一大’议事制度执行有偏差”的问题。

　　整改情况：已完成，并长期坚持。一是健全“三重一大”事项集体决策相关制度，确保涉及党建重大事项必须经过党委会讨论决定，明确规定合同签订前必须经过充分讨论和审批，确保合同内容经过审核，确保流程合规。二是于2025年2月24日，局党委会审议通过对应采购项目实施办法并印发，提升合同管理的规范性和合规性。

　　（四）针对“安全生产治本攻坚三年行动专班虚化”的问题。

　　整改情况：已完成。通过召开专题会议和开展培训持续推进安全生产治本攻坚三年行动。一是在2024年7月30日召开揭东区安全生产治本攻坚三年行动暨2024年安全生产和消防治本攻坚专项整治行动动员会，动员会上，对各镇（街道、经开区、金属城）和区直有关单位提出明确工作要求并对做好2024年安全生产和消防治本攻坚专项整治工作作部署。二是在2024年8月19日开展2024年揭东区安全生产治本攻坚专项整治行动业务培训，通过安全生产监督检查实务、工贸企业安全生产检查监管和办法两场次培训，为全区各地各单位安全生产监管人员如何检查企业提供了指导，进一步提高了安全生产监管人员履职水平。三是在2024年8月29日，组织参加市安全生产治本攻坚三年行动专班视频调度会议，市会议结束后，区工作专班成员单位作交流发言，区应急局分管领导作讲话，会上通报了安全生产治本攻坚三年行动有关工作情况和部署下一步工作并向专班成员单位解答“全国信息系统”填报时需注意的事项。四是在2024年11月12日召开揭东区安全生产治本攻坚三年行动暨2024年安全生产和消防专项整治行动总结会议。会上通报了2024年安全生产和消防安全专项整治行动相关工作情况并要求不定期召开专班工作会议，及时汇报进展、讨论问题并制定解决方案。建立协调机制，确保各部门在行动中步调一致，工作高效推进。五是在2025年3月10日召开安全生产治本攻坚三年行动工作专班会议，会上部署安排持续做好我区安全生产治本攻坚三年行动工作，落实市安委办提醒函文件要求，做好我区重大事故隐患排查治理情况相关工作。

　　（五）针对“机关工会职能弱化”的问题。

　　整改情况：已完成。一是积极开展多样化活动，已通过结合节日和主题开展特色活动（春节联欢活动、元宵喜乐活动），进一步丰富职工文体生活满足职工多样化需求；二是指定专人负责会议记录，确保会议内容完整、规范，并存档备查。2025年4月9日开展会议记录规范学习培训，提高相关人员的会议记录规范意识。

　　（六）针对“安全生产发展理念树得不牢”的问题。

　　整改情况：已完成。通过强化属地管理责任，落实烟花爆竹安全管理工作，强化烟花爆竹宣传教育引导，有效解决了打击烟花爆竹非法销售打击力度不足等问题。一是于2024年12月18日通过开展烟花爆竹“打非”专项整治行动，联合公安、市监、交通等部门开展烟花爆竹“打非”专项整治行动，对辖区内重点区域、重点时段进行集中打击，主动深入排查，形成高压态势；二是针对游神赛会、民俗活动丰富的镇（街道）发出《督办函》和《提醒函》，强化属地管理责任，落实烟花爆竹安全管理工作，确保责任到岗到人，防范事故发生；三是召开烟花爆竹安全生产专项工作会议，对全区近期烟花爆竹形势进行剖析，进一步部署春节、元宵等重大节日及重要时段烟花爆竹安全生产管理工作；四是揭阳爱尔眼科医院有限公司在巡察组实地走访发现的4处隐患已落实区卫健局督促整改完毕。

　　（七）针对“应急管理体系不完善”的问题。

　　整改情况：已完成，并长期坚持。一是汇总全区应急预案体系建设的情况，以应急委办名义进行通报，目前完成区级、镇级、村级应急预案的汇总工作；二是组织起草揭东区工贸行业应急预案，结合2024省委巡视组应急救灾物资不足的问题，进一步落实责任，加快区镇村应急预案体系建设和应急物资储备进度；三是制定区级年度物资储备计划。由区应急、发改、财政部门会商制订年度区级物资计划和协议储备工作；四是开展督查工作。下半年，以区应急委办公室办名义进行对区镇（街道）村三级应急预案体系和物资储备工作进行督查；五是每月定期做好物资储备进度信息报送工作；六是两个区级应急物资库建立应急联动机制，由区发改局进行物资储备统一储存在区应急物资库，当需要启动应急避难场所时再配套临时物资库等功能区，避难场所指挥部分别设在区医保局、区文广旅体局。区应急管理局、区发改局、区医保局、区文广旅体局、区城投公司等以上单位建立避难场所应急联动机制；七是应急物资库的标识作为今年区应急管理的一项内容，落实各镇街按照属地管理的原则，做好配套工作；八是镇级半专业森防队伍建设问题，根据各地森防队伍的建设情况落实各地做好配套的同时，区森防指挥部支持部分物资装备；九是督促各地多方筹措资金完善建设行政村防灾减灾救灾能力“十个有”，不定期开展督导检查，适时发出通报。已通过减灾办名义发出加强“十个有”建设的通知，督促镇村两级要加大资金筹措力度，积极引导社会力量参与，多渠道多途径筹措经费建设维护，切实提高防灾减灾自救各项能力，最大限度保障人员安全，降低灾害损失。发出对各村“十个有”建设情况统计工作的通知，落实各地全面复盘“十个有”情况，认真梳理建设成果，查缺补漏，进一步巩固“十个有”建设成果，切实提高防灾减灾自救各项能力。经汇总各地上报的数据，各镇街各行政村（居）防灾减灾救灾“十个有”均已建成。

　　（八）针对“‘智慧应急’建设滞后”的问题。

　　整改情况：已完成。根据区政府的批复，2025年1月在广东政府采购智慧云平台电子卖场开展“揭阳市揭东区应急管理局视频会议系统设备采购项目”，采购的设备包含用于区应急指挥部的视频矩阵系统，可提升指挥大厅在视频调度、视频指挥、视频应用方面的保障能力。2025年6月12日该项目安装完毕，目前处于试用阶段，试用完成后准备开展验收工作。

　　（九）针对“对下属单位三防主体责任压得不实”的问题。

　　整改情况：已完成。一是明确各镇街三防责任人名单并上报系统。已通过发文落实三防责任人名单录入广东省三防指挥系统。以三防办名义发出做好广东省三防指挥系统三防责任人录入更新和一键通APP安装使用的通知，落实各地录入责任人，要求各成员单位报送分管领导、业务股长、联系人作为区三防的责任人，并落实各单位对三防责任人安装应急一键通APP；二是加强三防责任人培训工作。2025年3月21日，区三防办、区减灾办举办2025年三防责任人、灾害信息员、气象信息员知识培训，落实区各三防从业人员参会培训；三是开展2025年汛前防汛防风大检查。以区三防名义发出关于开展2025年汛前防汛防风工作专项检查的通知，派出5个督查组于2025年3月13日至3月20日赴各地开展汛前防汛防风检查工作，检查过程发现的问题经收集汇总，制作问题整改清单，并发出关于对汛前防汛防风工作专项检查发现问题落实整改的通知，检查通报至各地，现已完成整改；四是药品过期问题由文广旅体局将药品下架处理，在需要时再从区药品储备库调配。对揭东人民广场应急避难场所管理问题，制订区级避难场所配套保障联动机制，明确人民广场、榕泰广场2个区级避难场所在平时和灾时有关单位职责，应急救援物资由区发改局统一储备、应急药品由区卫健局负责统一储备，人民广场过期应急药品已撤下。

　　（十）针对“森林火灾防控力度不足”的问题。

　　整改情况：已完成。一是制订工作方案。已印发相关森林防灭火工作方案，对森林防灭火各项工作细化到各地各相关单位；二是在清明、冬至等重点时段提请区四套班子督促检查各挂钩镇街森林防灭火工作。区森防办提请以区委区政府名义发出区领导到基层督查指导2025年清明期间森林防灭火工作安排的通知，在2025年3月25日至4月6日，区几套班子领导成员赴各自挂钩镇街开展森林防灭火督导检查工作；三是制订工作要点。已印发揭阳市揭东区森林防灭火指挥部2025年工作要点，落实各地各单位抓好今年森林防灭火各项工作；四是制订揭东区2025年森林防灭火宣传月工作方案。2025年清明期间全区没有发生森林火灾。

　　（十一）针对“防震减灾工作落实不到位”的问题。

　　整改情况：已完成。一是已完成区防震减灾“十四五”规划制订、区防震减灾工作2025年度计划；二是重点建设工程。抗震设计的会审、工作抗震设防审核现已不属于区地震局业务范畴；三是通过文件、电话催报19个相关单位落实相关文件整改情况报送，19个相关单位均已报送整改落实情况；四是持续多样化开展地震科普知识“六进”宣传活动，通过在5·12、6·16等重要时间节点深入社区、广场等人员密集场所摆摊设点开展防震减灾科普宣教活动，日常宣传以分发宣传册方式深入到学校、社区、企业宣传，提升公众的地震应急避险能力，增强全社会的综合防震减灾能力。

　　（十二）针对“安全监管执法‘宽松软虚’”的问题。

　　整改情况：已完成。一是督促各地各有关部门加强安全监管执法，对重点单位排查发现的隐患问题进行彻底整改；二是后续执法检查中已完善执法检查记录文书中对问题细节的描述，加强对检查发现存在问题的针对性描述，有效解决了执法检查对存在问题描述过于简单，针对性不强的问题。

　　二、针对群众身边腐败问题和不正之风的问题。

　　（一）针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。

　　整改情况：已完成。一是通过岗位自查、部门排查等方式，对全局关键环节和重点岗位开展廉洁风险点排查并按照发生概率和危害程度划分为高、中、低三个风险等级，已形成廉政风险点台账；二是根据廉洁风险清单，已制定相关廉政风险防控机制建设制度，健全相关防控机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　（二）针对“党员监督教育管理不严格”的问题。

　　整改情况：已完成。一是已强化党员监督教育管理，严格落实谈话提醒制度，2025年以来累计开展谈话24人次，谈话记录均经谈话双方签字确认并存档。并健全谈话提醒长效机制，制定谈话记录模板和党员查摆问题整改清单；二是用好身边人、身边事在全局干部职工中开展深刻的警示教育，并做好会议记录。2025年5月15日开展全体干部职工大会暨警示教育会，深化以案为鉴、以案促改。

　　（三）针对“公车管理不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是制作公务用车登记表，详细登记用车时间、目的地、乘车人等信息，确保用车记录准确无误；二是已按月向ETC公司索要发票。

　　（四）针对“宣传物资管理不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。已规范完善宣传物资管理，做实做细宣传物资出入库登记造册工作。已编制宣传物资出入库登记表，及时准确完整登记宣传物资，做到账实相符，同时在设点摆摊前后要及时清点物资，及时准确登记入册。

　　（五）针对“部分固定资产未能及时入账”的问题。

　　整改情况：已完成。一是已于6月10日财务室内部会议加强对固定资产管理等相关规定的学习；二是已找到2020年8月支付不锈钢分类垃圾桶、铝合金门窗、防蚊网等固定资产发票，依据“应入尽入”的原则，及时补计入这几笔固定资产做入账处理。

　　（六）针对“发票审批手续不完善”的问题。

　　整改情况：已完成。自2024年起，针对完税证明经办、证明审批问题，已严格按发票审批范畴落实，确保所有完税证明均有相应签名。

　　（七）针对“超范围使用现金支付”的问题。

　　整改情况：已完成。一是加强管理，已于6月10日财务室内部会议加强对现金管理条例等相关规定的学习；二是严格执行现金支出规定，严守“1000元”红线，做到严格把控现金支付的应用范畴，凡涉及金额超一千元的款项，均需采用银行转账等非现金途径进行支付。

　　（八）针对“存在白条列支现象”的问题。

　　整改情况：已完成。一是完善发票审批和报销流程；二是严格执行发票审批手续，从2025年起，所有入账凭证将统一使用发票，不再接受送货单作为入账依据。

　　（九）针对“财务摘要描述不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是对不规范问题进行整改并通过6月10日财务室内部会议加强财务人员的账务处理能力培训；二是修改2024年记账摘要，按实详细登记账目摘要。

　　（十）针对“部分开支附件资料不齐全”的问题。

　　整改情况：已完成。一是针对不规范问题，通过6月10日财务室内部会议加强财务人员的账务和纸质账本整理处理能力培训；二是针对部分开支附件资料不齐全的问题，明确严格执行记账凭证管理，确保每笔支出都有完整的原始凭证附件。对于缺失的记账凭证和附件，逐步寻找原始凭证补全；三是加强审核流程，确保所有支付均附带必要合同、发票等资料。

　　（十一）针对“项目程序不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。已对2020年8月以来签订的合同进行核查，签订合同不规范的，组织专业人员重新进行完善合同。2025年6月4日开展合同签署培训会议，提高合同签署的规范性意识。

　　（十二）针对“部分购销合同签订不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是于2025年6月4日对相关人员开展合同签署培训会议，提高合同签署的规范性意识；二是规范购销合同签订，完善合同签订细节，确保签订日期、代表人等内容完整。

　　三、“基层党组织和党员队伍建设方面”的问题。

　　（一）针对“‘重业务、轻党建’问题仍然存在”的问题。

　　整改情况：已完成，并长期坚持。一是明确党委职责，将党建工作纳入重要议事日程，规定每年专题研究党建工作不少于2次。2025年2月24日召开党委会议专题部署2025年上半年党建工作，会议中将党建工作与应急管理业务结合，一同研究、一同部署；二是健全“三重一大”事项集体决策制度，确保涉及党建重大事项必须经过党委会讨论决定。

　　（二）针对“违规自行变更支委会设置”的问题。

　　整改情况：已完成。针对支委会设置违规变更问题，局党支部通过全面整改、加强学习，确保支委会调整严格依规依程序进行。一是2023年7月支委会换届已按规定流程将支委会委员人数设置、选举日期等提前向区直工委请示，经批复后组织选举出3名支委会委员；二是2025年2月27日就“违规自行变更支委会设置”组织专题学习，推动支委会设置和调整程序规范化。

　　（三）针对“党员领导干部民主生活会流于形式、走过场”的问题。

　　整改情况：已完成。针对民主生活会形式化问题，局党委通过思想教育、责任倒逼，推动民主生活会从“走过场”向“动真格”转变：一是1月17日召开民主生活会会前学习，增强党员领导干部对民主生活会重要性的认识；二是严格审核班子成员民主生活会个人对照检查材料和对班子成员的批评意见，确保材料实事求是，不走过场。班子成员结合实际工作查摆问题，相互批评意见、个人对照检查材料重复率为0%；三是在2月28日召开的民主生活会上邀请督导组组长出席，推动班子成员认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评。

　　（四）针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

　　整改情况：已完成。局党委通过规范课程设计、强化责任落实、完善制度保障，推动党课从“照本宣科”向“学用结合”转变。2024年以来，共开展专题党课6次，课程满意度测评达95%，整改完成率100%，未再出现以文件学习替代党课的现象。2025年3月11日开展2025年第一季度党课，会上就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记在庆祝澳门回归祖国25周年大会上的讲话精神、全国政协新年茶话会上的重要讲话精神和2025年新年贺词精神进行学习，并结合应急管理工作实际、对照区委区政府的工作部署和要求，在党课中提升思想认识，以科学理论武装指导推动日常工作实践。

　　（五）针对“民主评议党员不标准”的问题。

　　整改情况：已完成。一是通过纠偏纠错、规范程序、强化监督，全面整改评议结果超比例问题，推动民主评议党员工作实现标准化、规范化。认真做好民主评议党员工作，2024年民主评议党员工作评选时我局30个党员，评选10个优秀等次党员，将评议结果严格控制在三分之一以内；二是做好党建工作培训，2025年6月30日组开展党建工作培训，重点学习相关民主评议要求。

　　（六）针对“会议记录不规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是补正历史会议记录。对2023年12月25日党委会、2024年3月18日支委会等缺失议题的会议记录进行回溯核查，补充完整议题内容。对2023年9月27日党员大会、2024年4月18日支委会等混淆名称与议题的记录进行拆分修正，明确区分会议名称和议题。二是组织会议记录人员于2025年4月9日进行培训学习，明确要求每次会议都必须明确记录会议名称和会议议题，规范记录。

　　（七）针对“执法监管队伍安全生产相关专业人员匮乏”的问题。

　　整改情况：已完成。一是加强执法培训力度，在2025年3月6日-7日开展为期两天的揭东区应急管理局安全生产执法培训，进一步提高队伍执法监管专业化水平；二是引进具备安全生产相关专业的学历和实践经验的执法人员。现正调入一位从事安全生产相关工作，具备基层安全生产行政执法经验的同志到局任职，相关程序已进行到请示阶段。

　　（八）针对“森防队伍人员流动性大”的问题。

　　整改情况：已完成。积极向区政府反映以及与财政函接，争取工资待遇按照省专职消防队管理规定的：“尚未纳入事业编制管理的专职消防员，其工资标准应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平”标准实行。2025年6有10日已向区政府上报关于申请增加区森防大队队员待遇的请示。

　　（九）针对“干部选拔任用纪实材料不够规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是通过查缺补漏、规范流程，全面整改档案材料缺失问题。2025年4月1日已完成干部选拔档案补正工作；二是于2025年6月4日开展干部选拔任用工作培训会议对负责干部选拔任用工作的相关人员进行培训，提高他们的业务能力和政策水平，确保他们熟悉并严格执行干部选拔任用要求；三是向区组织部明确干部选拔任用过程中需要归档的各类材料，制定干部选拔任用材料归档清单，明确13项必存材料。

　　（十）针对“干部选拔任用事项会议记录不够规范”的问题。

　　整改情况：已完成。一是已通过规范流程、强化责任，全面整改记录缺失、签名不全等问题；二是于2025年4月9日开展会议记录规范学习培训，提高相关人员的会议记录规范意识，确保会议记录的规范性和准确性。

　　（十一）针对“干部人事档案归档资料更新不及时”的问题。

　　整改情况：已完成。对局内15名在职干部职工档案进行排查，对未归档资料进行整理，已做好归档资料工作。

　　四、针对“落实巡察整改和成果运用方面”的问题

　　（一）针对“‘党的政治建设弱化，党组的核心作用发挥不彰显’问题整改不到位”的问题。

　　整改情况：已完成。揭东区应急管理局党委以巡察整改为契机，通过强化政治建设、完善制度体系、深化责任落实，系统性提升党委统揽全局能力。截至2025年7月11日，严格遵循党委工作原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，都必须由党委集体决策，加强局党委对全区应急管理事业的基础建设、企业安全生产主体责任落实、基层组织建设和党风廉政建设等全局性工作的讨论研究，确保党委在重大决策、干部选拔任用、党的建设等方面发挥核心作用。未再出现“决策不透明、程序倒置”问题。

　　（二）针对“‘安全生产行政执法和日常监管服务错漏百出’问题整改不到位”的问题。

　　整改情况：已完成。一是已在广东省安全生产执法信息系统上开展执法监管，统一日常检查中安全生产隐患的佐证证据录入，在系统上开具执法检查文书，规范安全生产隐患的排查、登记、整改、复查、销号全流程管理，实现安全生产隐患的闭环管理；二是已加强工作人员业务能力教育培训，在2025年3月6日-7日开展为期两天的揭东区应急管理局安全生产执法培训，通过技能业务研讨会集中学习、案例分析研究等方式方法；三是进一步提高执法监管队伍业务能力。现正调入一位从事安全生产相关工作，具备基层安全生产行政执法经验的同志到局任职，相关程序已进行到请示阶段。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0663-3296339；邮政地址：揭阳市揭东区曲溪街道金凤路625号；电子邮箱jdyj3296339@163.com。