各村（居）委会、各有关单位：

现将《2016年云路镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云路镇党政办公室

2016年11月8日

2016年云路镇今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决维护全镇消防安全形势持续平稳，根据公安部、省、市和区的统一部署，结合我镇实际，镇委镇政府决定自即日起至2017年3月31日，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定方案如下：

一、工作目标

深入贯彻中央、省、市、区领导关于加强公共安全的重要指示精神，坚持各级党委、政府统一领导，各有关行业部门齐抓共管，公安机关及其消防部门依法监督，动员社会各方面力量，狠抓层级消防安全责任落实，全力排查整治社会面火灾隐患，深入开展消防宣传教育培训，扎实做好灭火应急救援准备，不断夯实公共消防安全基础，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾，维护全区消防安全形势持续平稳。

二、工作步骤

全镇今冬明春火灾防控工作自即日起至2017年3月31日，分3个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（2016年11月10日前）。各村（居委会）要结合实际，制定具体实施方案，成立组织领导机构，召开会议进行动员部署，明确目标任务，靠实职责分工。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造强大舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2017年全国两会闭幕前）。各村（居委会）要深入研判本地区冬春季节消防安全形势，坚持问题导向，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、灭火应急救援准备、公共消防基础建设等工作，全力抓好各项工作任务落实。区消防安全委员会定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析存在问题，部署阶段任务。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各单位对冬春火灾防控工作进行汇总分析，自下而上开展自查自评，认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究加强改进措施，建立健全长效工作机制。

三、组织领导

为加强今冬明春火灾防控工作的领导，镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由黄泓楠任组长，李永丹（党政办）、吴道钊（派出所）、谢俊创（安全办）任副组长，镇政府消防安全各成员单位分管负责同志、各村（居委会）分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，并设在镇安全办，主要负责传达部署各项工作任务，协调督促各有关单位开展冬防工作，收集、整理和上报有关工作情况。

四、工作内容及方法

各村（居委会）、各有关部门，要结合当地实际，认真开展辖区消防安全风险评估，科学研判火灾形势，梳理总结消防工作“问题清单”，针对“问题清单”制定消防工作“责任清单”，切实落实下列各项火灾防控任务。

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、开展“创建消防安全社区”活动

工作目标：

（1）消防管理落实到位：居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，制定防火公约，日常防火巡查、检查到位，设有消防控制室的要严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。

（2）安全疏散及防火分隔保障到位：疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。

（3）用电安全管控到位：公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自动车棚要严格落实用电安全管理。

（4）消防设施维保到位：消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效。

（5）消防宣传开展到位：利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动。

（6）微型消防站建设到位：2017年3月31日前每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区要100%建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

工作方法：

（1）推进“创建消防安全社区”活动，确定若干个居民小区或住宅楼作为创建示范点，以点带面，同时建立科学有效的考评机制，加强督导评比。

（2）各级网格组织应将充分动员发动基层网格员，将“创建消防安全社区”活动工作落实情况纳入对居民小区、住宅楼日常检查，切实加强消防检查和执法力度，消除火灾隐患。

2、做实做强微型消防站

工作目标：

（1）2017年3月31日前，全镇80%的社区（村）要建成微型消防站，消防安全重点单位要全部建立微型消防站。

（2）全面推进村（居）、社会单位微型消防站标准化建设，微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。

工作方法：

（1）严格按照市政府制定出台的《揭阳市微型消防站建设管理规定》建设、管理、使用好本地区微型消防站。各村（居）要细化和落实保障机制，每年划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。

（2）各行业主管部门要参照《揭阳市微型消防站建设管理规定》内容，制定出台本行业系统微型消防站建设管理指导意见，明确优化行业单位微型消防站的保障和激励措施。

（3）公安派出所要加大对微型消防站建设的指导，结合日常检查开展相关业务培训。

（4）在前期微型消防站建设的基础上，冬防期间组织开展“五个一”活动，即制定出台一套符合本地实际的建设标准，建设一批典型示范微型消防站、开展一次集中轮训、组织一次业务大比武、以社区（村）为单位开展一次联勤联动演练。

3、组织开展针对性专项整治行动

工作目标：各单位结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，落实“规定动作”，选准“自选动作”，通过开展针对性专项整治行动，整改行业、区域性火灾隐患，遏制重特大火灾事故的发生。

工作方法：

（1）按照省、市政府、区工作部署，镇政府定将正在开展的“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动延长至2017年3月31日结束，确保专项治理行动效果。

（2）根据我镇火灾隐患特点，镇政府决定将正在开展的生产性场所和违规住人专项整治“回头看”活动延长至2017年3月31日结束，确保专项治理行动效果。

4、深入推进电气火灾防范专项整治

工作目标：通过开展电气火灾防范专项整治，提高群众消防安全意识，遏制电气火灾高发多发势头，有效降低电气火灾风险和事故。

工作方法：

（1）各村（居）要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。

（2）各村（居）要结合本地实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，逐步推进老旧小区电气线路改造工作，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。

（3）电力部门要检查电工持证上岗情况，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。

5、做好重大活动和重要节日消防安保

工作目标：紧盯十八届六中全会、全国两会等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作，确保重大活动和重要节日期间不发生较大以上亡人火灾，大型群众性活动“不冒烟不起火”。

工作方法：

（1）重大活动和重要节日期间，各地要组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在民间风俗活动场所以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

（2）各行业主管部门要加大对列管单位的消防安全检查力度，加强消防安保措施，确保列管单位消防安全。社会单位要严格落实消防检查、巡查制度，及时发现消除火灾隐患，确保自身消防安全。

（3）重大活动和重要节日期间，公安部门要加强对大型群众性活动的源头管控，严格活动审批要求，督促举办单位落实消防安全措施，对不符合消防安全要求的，坚决予以停办。对冬防期间举办的大型活动，公安机关要摸清底数建立台账，切实检查举办单位消防安全措施落实情况，督促加大安全保卫力度，切实保障活动的消防安全。

（二）夯实消防安全基层基础

6、加强公共消防设施建设

工作目标：2016年底前，完成市政消防火栓年度建设任务，2017年3月31日前，制定市政消火栓年度建设计划并实施。

工作方法：

（1）各村（居）要按照《揭阳市人民政府办公室关于加强市政消火栓建设管理工作的意见》（揭府办〔2015〕5号）要求，组织有关部门和单位建设、维护、保养、管理市政消火栓。

（2）财政部门要落实公共消防设施建设维护经费，将本地区市政消火栓建设工作纳入年度财政预算予以保障。

（3）供水部门要加强市政消火栓、消防水池及其他供消防车取水设施的建设和维护管理。

7、加强多种形式消防队伍建设

工作目标：2016年底前，完成政府专职消防队员、消防文员发展任务，完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，重点镇、中心镇和75%其它符合建队条件的建制镇按《广东省政府专职消防队标准》建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。

8、落实消防安全“网格化”管理

工作目标：2017年3月底前，全镇60%的村（居）消防安全网格实现规范化管理，100%的村（居）消防安全网格实现实体化运行。

工作方法：

（1）镇政府将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。

（2）各村（居）建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。

（3）运用社会综治管理服务平台，建立统一组织、全面覆盖、综合监管、常态运行的网格化消防安全管理平台，实现规范化管理，真正做到“消防安全处处有人管，火灾隐患时时有人查”。

（4）各级网格组织要按照省消安委制定的消防安全“网格化”管理标准，完善各项工作制度，落实人员消防安全责任，做好考评督导。

9、强化消防安全技防物防措施

工作目标：通过强化消防安全技防物防措施，打造“智慧消防”，提升城市社会火灾防控水平。

工作方法：

（1）各村（居）要抓住“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，构建条块结合、信息共享、齐抓共管的社会化消防管理平台。

（2）各村（居）要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，将建设经费纳入2017年本地区财政预算，提升社会单位消防安全管理水平。

（3）各村（居）要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。

（三）加强消防宣传培训

工作目标：通过开展扎实有效的消防宣传教育培训工作，提高广大人民群众的消防安全意识和自我防范能力，全面夯实社会火灾防控水平。民众消防安全知识的知晓率提升10%以上。

工作方法：

（1）开展社会化宣传。要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”“社区消防宣传大使在行动”等专项活动。各单位要针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验；充分利用学校校讯通、揭东消防微信公众号等平台，发放消防知识电子读本，布置消防家庭作业。各单位要扎实推进政府购买公共消防服务形式开展宣传工作，落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。

（2）抓好重要节点宣传。各镇（街道、开发区）、各有关部门组织开展好“119”消防宣传月活动，统一宣传主题，重点组织协调媒体充分配合，发动社会公众广泛参与，形成浓厚的社会氛围；各单位要针对圣诞、元旦、春节（除夕）、元宵节和全国两会期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。向广大人民群众发放消防安全宣传手册、《消防安全知识读本》《消防安全知识漫画读本》等宣传资料，提高广大人民群众的消防安全意识和自我防范能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）要成立今冬明春火灾防控工作领导小组，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。主要领导要亲抓亲管，切实发动基层镇街、村居扎实开展各项消防工作。各行业部门要建立组织机构，明确工作职责，开展本行业、本系统今冬明春防火工作。各村(居)要全力开展“创建消防安全社区”活动，做到辖区单位底数清、情况明，切实消除火灾隐患。

（二）认真周密部署。各村（居）、各部门要组织专人对本地、本部门冬季消防形势进行一次综合研判，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

（三）部门依法监管。各部门要全面摸排本行业、本领域的消防安全隐患，组织行业所属单位开展隐患自查，建立“隐患清单、整改清单、责任清单”。对本地存在的消防安全违法行为，各部门要加强沟通协作，形成联合执法机制，严厉打击各类消防违法行为，形成强大震慑力。

（四）严肃追究事故责任。各部门要严格按照习近平总书记“三个必管”和“三个监管”的要求，共同推进工作，抓好各项工作落实，按期高质量完成专项整治任务。要严格执行一岗双责、失职追责的规定，真正把责任落到实处，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，加大火灾两案（失火案、消防责任事故案）的办理，依法依纪严肃追究相关责任。