各村、各有关单位：

现将《云路镇进一步落实食品安全属地责任加强食品安全监管工作实施方案》印发给你们，请遵照实际，认真贯彻执行。

云路镇人民政府

2016年9月22日

云路镇进一步落实食品安全属地责任加强食品安全监管工作实施方案

为进一步提升我镇食品安全监管能力，落实食品安全监管属地责任，根据《广东省人民政府办公厅关于进一步落实食品安全属地管理责任的意见》（粤府办【2016】10号）和《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市进一步落实食品安全属地责任加强食品安全监管工作的实施方案的通知》（揭府办【2016】17号）和《揭阳市揭东区人民政府办公室关于印发揭东区进一步落实食品安全属地责任加强食品安全监管工作实施方案的通知》（【2016】25号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持食品安全“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的理念，按照统一监管要求、统一工作规范、统一工作流程、统一信息平台、统一信息公开、统一执法装备的“六个统一”以及有责、有岗、有人、有手段，落实监管部门对辖区食品生产经营企业的监管职责、落实食品安全监管“四有两责”要求，以积极创建食品安全城市和农产品质量安全区为目标，应用现代化科技手段，创新食品安全监管方式，强化事中事后监管，切实落实食品安全的属地责任，切实加强食品安全监管工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

镇政府对辖区内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，促进食品安全监管能力稳步提升，确保食品安全违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故明显减少并得到及时处置，不发生IV级以上一般食品安全事故；重点品种食品监测合格率达95%以上，公众食品安全知识普及率不断提高，食品消费安全感和满意度明显增强。

三、主要任务

（一）明确监管责任。镇政府对辖区内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，为食品安全工作提供必需的保障，应对处置食品安全突发事件，对食品安全工作进行考核评价。镇政府成立食品安全领导小组，党委委员、副镇长黄泓楠任组长，安全办主任谢俊创、工商所长洪茂华任副组长，成员由镇党政办、农业办、工商所部门负责人组成。领导小组下设办公室，由安全办主任谢俊创任主任，工作人员从相关单位抽调。办公室负责综合管理、协调指导、应急管理的职责，定期通报信息，研究解决本辖区内食品安全工作中的重大问题。

（二）落实监管要求。镇人民政府与各村定期签订食品安全监管责任书，明确监管责任主体和工作要求，建立食品安全监管目标管理责任制，确保监管责任全面落实到位。

（三）加强机构建设。加强镇食品安全和农产品质量安全监管机构建设，整合充实执法力量，把农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。在农村行政村100%建立食品安全协管员，且有相关资金安排文件及资金到账单据、支出凭证，并建立信息员队伍。

（四）健全工作机制。合理划分监管事权关系，进一步明确各地、各部门监管职责，厘清监管范畴和责任边界。建立完善食品生产经营企业、农产品种养殖企业“一户一档”制度。加强协调联动，实现跨部门、跨区域食品安全形势会商、联合执法、事故处置、信息通报等工作机制。建立舆情监测处置机制，规范食品安全信息报告和信息颂程序。

（五）强化社会共治。加大宣传教育力度，将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，组织开展“食品安全进校园”活动，并开展食品安全宣传周等科普宣传活动及开辟食品安全宣传专栏、电视、广播、网络等形式宣传活动，在辖区内设立户外食品安全公益广告牌。加快建立健全投诉举报和有奖举报制度，畅通渠道，落实有奖举报专项资金鼓励社会监督，充分发挥媒体监督作用。

（六）强化组织实施。

制定食品安全年度监管计划并向社会布。及时调整食品安全领导小组成员，加强食安办工作力量，充分发挥综合协调、督导检查、考核评价作用。

（七）开展专项整治。针对严重扰乱食品市场秩序、人民群众反映强烈的突出问题、重点产品、重点区域，集中开展专项整治和综合治理。建立不合格食品及问题食品核查处置工作机制，不合格食品及问题食品核查处置完成率达标。

（八）提高事故处置能力。健全食品安全事故应急预案，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序，提高食品安全事故应急指挥决策能力，加强应急队伍建设，开展应急培训，组织开展食品安全事故应急演练，强化应急装备和应急物资储备，进一步增强食品安全事故防范处置能力。

（九）推进两个“创建”。深入开展食品安全城市和农产品质量安全区创建工作，创新食品安全监管理念和举措，全面推进食品安全监管能力建设，构建社会共治的监管格局，推动食品安全工作上新台阶。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

食品安全工作责任重于泰山。各村要严格按照有关要求，认真履行食品安全属地管理职责，将食品安全工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，加强对本地区食品安全工作的统一领导、组织协调，要加大工作力度，强化保障投入，明确具体责任部门和责任人员，推进各项工作的落实。

（二）精心组织，狠抓落实

各村要结合本地食品安全的实际情况，深入调研、完善各项监管措施。要统筹兼顾、突出重点，将上述主要任务逐一落实，责任到人。要制定严谨的工作计划，逐项推进。要狠抓落实、严肃纪委，并根据工作职责，抓好执行。