各村（居）委会、有关单位：

    现将《2017年云路镇夏季消防检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                   云路镇人民政府

                                   2017年5月16日

 

2017年云路镇夏季消防检查工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作，维护全镇消防安全形势稳定，特制定本方案：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、省第十二次党代会、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，组织行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合，“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保夏季消防检查期间全镇不发生重特大火灾事故，重大活动不发生有影响的火灾事故，消防安全重点单位不发生亡人火灾事故。

二、工作时间

即日起至党的十九大闭幕。

三、组织领导

为加强夏季消防检查工作的组织领导，镇政府成立夏季消防检查工作领导小组。

组  长：镇长江海彬

副组长：镇党委委员、副镇长黄泓楠

成  员：各成员单位分管消防工作领导

领导小组下设办公室，办公室设在镇安全办，负责小组日常工作。由镇安全办主任谢俊创兼任办公室主任，各成员单位联络员为领导小组办公室成员。

四、工作内容及方法

（一）强化社会火灾防范

1.强化人员密集场所消防检查

工作目标：

（1）公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任。

（2）高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。

工作方法：

（1）文化部门要结合日常工作检查，在夏季期间组织对公共文化服务、公共文化设施、文物保护单位、文化娱乐、文艺演出活动等开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作；综治部门要督促村民委员会、社区居民委员会落实对“小娱乐场所”“小旅馆”的消防安全管理职责；民政部门组织对社会（儿童）福利院（中心）、敬老院、光荣院（间）、救助管理站等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位开展1次消防安全检查，督促做好消防安全管理工作。

（2）派出所要加大对人员密集场所的检查力度，督促无主管行业部门的人员密集场所做好消防安全管理工作。应加大对所列管单位的监督检查力度，督促指导物业服务企业、基层网格组织加强消防安全管理。

（3）各村应充分动员发动基层网格员，在夏季期间组织对“小娱乐场所”开展1次消防安全检查，加强检查，及时消除火灾隐患。

2.加强易燃易爆单位消防治理

工作目标：

易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责，确保消防设施完好有效。

工作方法：

（1）安全办按照国务院办公厅、省府办公厅危险化学品安全综合治理部署要求，依法加大对危险化学品综合监管力度，在夏季期间牵头组织对危险化学品单位场所开展1次消防安全检查，牵头组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展安全生产风险评估。

（2）派出所部门依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置队，提高专业处置能力。

3.开展文物古建筑消防检查

工作目标：

文物古建筑落实消防安全管理责任，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，确保消防安全。

工作方法：

（1）文化站在夏季期间组织对文物古建筑开展1次消防安全检查，督促文物管理单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，建立专职消防队或微型消防站。

4.开展电气火灾防范检查

工作目标：

社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。

工作方法：

督促社会单位落实电气火灾防范工作责任。

供电部门要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。开展排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。

5.因地制宜开展专项治理

工作目标：针对火灾防控重点、难点问题开展专项治理，确保本地区火灾形势平稳。

工作方法：

（1）集中开展“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专项治理“回头看”行动。

6.全力整治重大火灾隐患

工作目标：

在夏季期间，落实严防死守措施，不发生亡人和有影响的火灾事故，确保社会面火灾形势稳定。

工作方法：

（1）要针对夏季期间排查发现的重大火灾隐患，按照规定要求组织挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。

（2）各行业主管部门要切实落实行业监管责任，督促行业内的重大火灾隐患单位进行整改。

（3）充分发挥舆论监督作用，定期在镇有线台曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。

7.开展行业系统消防安全标准化管理

工作目标：

行业单位实行消防安全标准化管理。

工作方法：

（1）民政、教育、卫生、文化部门建立本部门、本系统消防安全管理制度和消防安全管理标准，通过建设1家行业单位消防安全标准化管理示范单位，逐步推开行业系统消防安全标准化管理工作。

（2）教育部门督促每所学校落实1名副校长主管消防安全工作，有具体工作部门或人员负责学校消防工作，教育部门与学校、学校与各部门层层签订责任书，教职工100%接受消防安全教育和培训。

8.推进消防安全社区创建

工作目标：

全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。

工作方法：

（1）按照公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号），逐项落实工作要求，开展消防安全社区创建达标活动，确保党的十九大召开前60%的社区达标。

（2）综治部门要将创建消防安全社区纳入平安建设的考评内容，依照平安建设有关要求，推动创建消防安全社区与平安建设同计划、同部署、同落实。要将“创建消防安全社区”工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系，推动村民委员会、居民委员会对居民小区或住宅楼开展检查指导，落实监督管理责任，加强未实行物业管理的居民住宅区组织业主或物业使用人进行消防安全自我管理。

（3）派出所应组织专（兼）职消防民警、社区民警结合对居民社区、住宅楼物业服务企业的日常消防监督检查，加强对其微型消防站建设的指导。

（4）各村应充分动员发动基层网格员，组织对居民社区、住宅楼开展消防安全检查，督促指导物业服务单位按照创建消防安全社区要求落实居民社区、住宅楼的建设工作。对未实行物业管理的居民社区、住宅楼，村（居）民委员会要切实担负起创建工作责任，按照创建消防安全社区要求开展建设工作。组织业主加强消防安全自我管理，对业主大会、业主委员会开展消防工作进行指导。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。

（二）大力推进消防安全基础工作

工作目标：

党的十九大召开前，各地完成各项消防安全基础工作任务，夯实城市消防安全基础。

工作方法：

（1）根据市政府出台消防安全责任制管理规定，加强对消防水源或市政消火栓建设维护管理。

（2）深化消防规划（消防专篇）编制修订工作，按计划落实消防队站建设，市政消火栓按照消防规划应建尽建，完好率达到100%。镇自来水厂要完成对所有市政消火栓“穿衣戴帽”、安装荧光标识和防撞设施，市政消火栓设置符合国家规范标准要求。

（3）综治部门将消防安全“网格化”管理纳入当地综治管理平台，运用社会综治管理服务平台，建立统一组织、全面覆盖、综合监管、常态运行的网格化消防安全管理平台，实现规范化管理。80%的村实现消防安全“网格化”管理实体、规范运作。

（4）建立专职消防队，所有的消防安全重点单位和80%的村按照《揭阳市微型消防站建设管理规定》（揭府〔2016〕67号）要求建成微型消防站，并具备“三知四会一联通、处置要在三分钟”的灭火救援能力。全镇50%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域依托网格化、微型消防站建立消防安全联防协作组织。

（三）全力做好重大活动消防安保工作

工作目标：

紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动以及“五一”、中秋、国庆等重要节日，切实加强消防安全保卫工作，确保重大活动和重要节日期间不发生较大以上和有影响的火灾事故，大型群众性活动现场“不冒烟不起火”。

工作方法：

（1）重大活动和重要节日期间，镇政府将组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在大型群众性活动现场和重点区域实行“实名制”巡防看守。

（2）各行业主管部门要加大对列管单位的消防安全检查力度，督促行业单位加强消防安保措施，严格落实消防检查、巡查制度，及时发现消除火灾隐患，确保列管单位消防安全。

（3）重大活动和重要节日期间，派出所要加强对大型群众性活动的源头管控，严格活动审批要求，摸清底数建立台账，督促举办单位落实消防安全措施，加大安全保卫力度，切实保障活动的消防安全。

（四）加强消防宣传培训

1.社会化宣传全面铺开。教育部门要组织第四届“暑期消防安全宣传教育行动”、消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛，60%以上中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，100%高中新生在军训期间开展“四个一”活动；推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区至少明确1名消防宣传大使；扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模，满足消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%要求。

2.消防知识全面普及。镇有线台要依托已有专题专栏，加大消防知识普及宣传，要广泛刊播消防知识提示字幕、公益广告。

五、工作步骤

夏季消防检查分3个阶段开展：

（一）部署发动阶段（5月上旬）。镇召开会议、印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。

（二）全面实施阶段（5月上旬至党的十九大闭幕）。各村、各有关部门按照本方案，精心组织，认真实施，定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。

1.5月15日前，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保“一带一路”国际合作高峰论坛期间消防安全形势稳定。

2.5月中下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保厦门金砖国家领导人会晤期间消防安全形势稳定。

3.9月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大期间消防安全形势稳定。

（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各有关部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，认真抓好落实、抓出成效。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动消防基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。

（二）政府统筹，部门联合。要将夏季消防检查与各项消防工作有机结合、统筹推进，通过检查推动建立健全领导体制、主体责任体系、监管体系、责任追究体系、宣传教育培训体系、隐患排查治理体系，全力提升社会火灾防控水平。派出所要加强指导培训，规范行业消防安全标准化管理和规范化建设；会同各行业部门建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法。

（三）强化宣传，营造声势。镇有线台要针对夏季火灾特点，广泛开展宣传提示。要掀起夏季消防检查行动强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传行业部门服务企业、助推经济的做法和成效。同时要注重从正反两方面进行宣传报道，宣传典型经验做法，曝光消防安全突出问题和重大火灾隐患，营造浓厚氛围。

（四）跟踪问效，落实责任。各村、各有关单位要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。各级领导干部要分片包干，蹲点督导、跟踪问效。镇政府将根据工作进展情况，适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，予以表扬；对工作不落实、进展缓慢的、对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。