各村、各有关单位：

经镇政府同意，现将《云路镇系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云路镇人民政府

2021年6月2日

云路镇系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面实施《揭东区系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，系统整合各方资源，动员引导各方力量，开展道路交通安全大整治，坚决打好我镇2021年系统防范化解道路交通安全风险攻坚战，现结合我镇实际制定本实施方案。

一、工作目标

结合我镇道路运输安全专项整治三年行动，通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，进一步完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的制度措施，进一步夯实道路交通安全基础，有效防范化解道路交通重大安全风险，牢牢守住不发生重特大事故底线，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”（道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故）的目标，力争到2021年底，全镇道路交通现代化治理能力水平显著提升，道路交通安全管理长效机制基本建立，切实保障群众出行安全。庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

二、组织机构

成立镇系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组（下称“领导小组”），由镇党委书记陈奕雄任组长、镇党委委员、副镇长林桂雄任常务副组长，镇党委委员、武装部长曾培昭任副组长，成员由交警中队、交通执法三大队、镇派出所、镇党建办、镇人武部、镇教育组、镇企业办、镇社事办、镇司法所、镇财政所、镇人力资源社会保障所、镇环保办、镇规划办、镇交管办、镇农业办、镇文化服务中心、镇卫生院、镇安全办、镇市场监管所、镇执法办、镇工会、镇团委、镇妇联、镇消防救援队、镇供电所、镇综治办主要负责同志组成。

领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作。工作专班设在镇安全办，镇道路交通安全工作联席会议办公室（下称“道安办”）抓好实施。工作专班主任由镇党委委员、武装部长担任，副主任由交警中队、交通执法三大队、镇安全办主要负责同志担任，成员由镇党建办、镇教育组、镇社事办、镇经发办、镇规划办、镇企业办、镇文化服务中心、镇卫生院、镇市场监管所、镇执法办、镇消防队主要负责同志担任。

三、主要任务

以下23项工作任务，排名第一位的是牵头部门。

（一）防范化解驾驶人安全意识淡薄风险

1、开展“一盔一带”安全守护行动、引导摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员正确使用安全带。（交警中队、交通执法三大队、镇交管办）

2、深化交通安全宣传“八进”（进企业，进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络、进服务区），开展交通安全宣讲活动，加强农村群众、外来务工人员重点群体宣传教育，开展交通安全进驾校活动，做到精准靶向宣传。（交警中队、交通执法三大队、镇交管办、镇教育组）

3、开展“零酒驾”创建活动，广泛推动在全镇范围内创建“零酒驾”单位、厂企、乡村，营造全社会自觉抵制酒驾的良好氛围，让酒后禁驾观念更加深入人心。（交警中队、交通执法三大队、企业办）

（二）防范化解货车非法改装风险

4、加强对机动车维修经营企业门店的执法检查，严厉查处非法经营、无证经营、超范围经营、非法拼装改装和承修报废车等行为。（交警中队、交通执法三大队、镇派出所、镇交管办、镇市场监管所）

5、紧盯采矿场、砂石料场，建立“百吨王”交通违法案件倒查机制，查处的“百吨王”运输车辆，一律倒查其货运源头单位和车辆改装单位，按法律法规规定的上限予以处罚。（交警中队、交通执法三大队、镇派出所、镇交管办、镇市场监管所）

（三）防范化解“黑校车”风险

6、2021年底前，全面清理、淘汰不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车。（镇教育组、交警中队、交通执法三大队、）

7、在农村中小学，以校为单位、以班为单元，常态化做好农村学生乘车需求摸底统计，增加合规校车接送学生，严防“黑校车”。（镇教育组、交警中队、交通执法三大队）

8、严格落实学校、校车服务提供者的校车安全管理责任。校车发生安全责任事故且负主要责任，导致学生伤亡的，对公办学校的校长及其他责任人员依法给予处分，对民办学校责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。（镇教育组、交警中队、交通执法三大队、镇安全办）

（四）防范化解摩托车电动自行车风险

9、公安机关牵头，通过警邮、警保、警企等合作方式，扩大摩托车、电动自行车登记网点覆盖面，提高摩电办牌办证率，2021年底前，对辖区内摩托车、电动自行车实施户籍化管理。（交警中队、交通执法三大队、镇派出所）

10、严禁生产、销售超标电动自行车，简化摩托车、电动自行车登记手续、推行“带牌销售”。发生摩电亡人事故的，延伸调查销售门店安全管理责任。（交警中队、交通执法三大队、镇市场监管所）

11、餐促邮政快递企业作出安全承诺，快道员不使用无牌无证摩电，上路行驶必须戴头盔。（镇企业办、镇邮政支局）

12、在主干路或摩电通行量大的道路、设置连续的非机动车道或机非隔离设施。（镇规划办、执法办、交通执法三大队、交警中队）

（五）防范化解“私家车”交通违法风险

13、针对“私家车”常见的超员、超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾及非法营运等交通违法行为，持续保持严管态势，有效预防和减少道路交通事故发生。（交警中队、交通执法三大队、镇交管办）

14、.督促酒吧、KTV等场所按照公安部门要求，加大酒驾劝阻宣传引导。在经营场所醒目位置张贴或者通过电子屏、点歌系统片头循环播放杜绝酒驾宣传警示内容，提醒消费者严格遵守道路交通、治安管理有关规定，自觉远离酒驾。（交警中队、交通执法三大队、镇企业办、镇文化服务中心）

（六）防范化解农村交通安全基础薄弱风险

15、加大农村交通投入，从源头上化解火车、农用车违法载人风险。提高农村公路建设和养护标准，高质量建设“四好农村路”。（镇交管办、交通执法三大队、交警中队）

16、2021年底前，县乡道与国省道平交路口100%完成“一清一灯一带”（清理遮挡视线的绿化带、交通信号灯、减速带）建设、国省道沿线村道出入口100%完成“平安村口”建设。（镇交管办、交通执法三大队、交警中队）

17、加大对面包车超员，货车、拖拉机载客，摩电超员、不戴头盔等违法行为的查处。（交警中队、交通执法三大队）

（七）防范化解道路安全设施缺失风险

18、全面梳理乡村公路沿线标志、标牌、标线、广告牌，对存在的隐患全面整治提升。（镇交管办、交通执法三大队、交警中队）

（八）防范化解施工路段事故多发风险

19、督促施工单位制定交通疏解和安全防护措施，在施工期间配合辖区交警部门做好施工现场的安全防护、改道设置、通行引导等工作。每个施工路段必须按规定设立“路长”并配备相应数量的安全员，在施工路段两侧全过程管控施工期间的道路安全风险，规范停放施工车辆、规范摆放标志牌、规范引导过往车辆。（镇规划办、镇交管办、交通执法三大队、交警中队、镇执法办）

20、施工现场夜间必须按规定摆放安装警示灯，警示过往车辆;夜问施工人员必须穿着反光背心，不得随意横跨、穿行施工路段。（镇规划办、交警中队、交通执法三大队、镇交管办、镇执法办）   

（九）防范化解应急处置不当风险

21、建立公安、交通运输、卫生健康、应急管理等部门参与的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动机制。（交警中队、镇交管办、交通执法三大队、镇卫生院、镇安全办、镇消防队）

22、畅通院前救治、院中急救“绿色通道”，努力把交通事故伤亡损失降至最低。（镇卫生院、交警中队、交通执法三大队、镇交管办、镇安全办、镇消防队）

23、在重大敏感时期，强化重大交通安保组织部署。协调公安交警、应急管理、交通运输、文化服务等部门，成立交通安保联勤临时指挥部。充分发挥各部门资源、信息优势，结合智能交通指挥系统和路面监控探头等科技手段，及时指挥调度处置拥堵、事故等突发交通警情。（镇卫生院、交警中队、镇交管办、交通执法三大队、镇安全办、镇文化服务中心、镇消防队）

四、时间安排

从2021年4月至2021年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2021年4月）。镇政府根据上级安排部署，各有关部门协作配合，制定实施方案，贯彻落实好《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作指引》，明确时间表和路线图，明晰目标任务，细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。

（二）集中攻坚（2021年4至11月）。结合安全生产专项整治三年行动，对本辖区道路交通安全风险进行全面排查，建立人、车、路、企、救五个方面的问题隐患清单和制度措施清单。 加大集中整治攻坚力度。有关部门要加强协作，确保取得明显成效。

（三）总结提升（2021年12月）。各有关部门要认真总结整治情况，重点梳理“排查了哪些风险、采取了什么措施，取得了什么样的效果”，于2021年底前将落实情况报镇领导小组。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村各有关部门“一把手”要提高政治站位，强化政治担当，把系统防范化解道路交通安全风险工作与党史学习教育结合起来、与安全生产专项整治三年行动结合起来。与乡村振兴战略结合起来，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（二）健全工作机制。镇系统防范化解道路交通安全风险领导小组要发挥牵头抓总作用，建立健全隐患排查、会商研判、联合执法、跨区域协调联动、事故查处及整改评估等机制，保障整治工作有力、有序、有效开展。

（三）以点带面推动。支持各有关部门在道路交通安全源头准入、监管执法、基层基础、通行秩序、应急救援等方面形成一批可复制、可推广的经验，适时予以推广。

（四）加强督查检查。镇级每季度召开一次由领导小组组长参加的系统防范化解道路交通安全风险推进会议，听取进展情况汇报。各牵头单位和各村在每月22日向镇工作专班（联系人：涂耿彬，电话：135****9515，电子邮箱：135****9515@139.com）报送工作开展情况，工作专班每月底要向领导小组汇报全镇工作进展、存在问题、下一步工作计划。

（五）强化宣教引导。村村通广播、有线台等传统媒体要每日滚动播放道路交通公益宣传录音和宣传片，发挥微博、微信、抖音、快手等新媒体作用，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式加强宣传教育，营造浓厚的交通安全氛围，提升全民道路交通安全素质，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。