云 路 镇 政 府 工 作 报 告

——2018年3月28日在云路镇第十六届

人民代表大会第三次会议上

2017年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，积极作为，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，坚持不懈保稳定，努力在强镇富民上实现新突破，全镇各项经济社会事业均取得了可喜成绩。

一、经济实力稳步提升

我们牢牢抓住发展这个第一要务，充分利用区域优势，多措并举协调推进，着力推进重点项目建设，着力优化农业产业结构，经济发展综合实力明显提升，较好地完成了各项经济工作任务。

经济保持稳中有进。新增规模上工业企业1家，累计共38家；固定资产投资23.3亿元，同比增长（下同）19%；规模上工业总产值81.2亿元，比增11%；工商税收2577万元，其中国税收入1184万元，地税收入1393万元。

项目建设实现突破。实施重点项目28个，年度计划总投资额19.03亿元，已投入资金19.01亿元，占年度计划的99.99%。福昌文具、楷丰实业、金丰制罐等21家企业的技改工作全部完成设备调试并成功试产，揭阳市宝山湖文化旅游生态产业园宝山东路至仙林场水库主干道及周边配套设施、清音阁、恐龙园、水景桥等景点建设基本完成，投入资金4360万元的省级新农村示范片各个项目建设顺利完成并通过验收交付使用，梅汕高铁云路段工程建设顺利推进。

农业经济稳实发展。引导甲鱼、西洋菜、大棚蔬菜等特色农业向规模化、产业化发展，推动农业产业结构调整升级，着力打造云路特色农业品牌。加大对揭阳市田田绿新农业基地等“观光农业+菜篮子”项目发展的扶持力度，培育壮大特色农业和旅游观光农业。加快农村综合改革步伐，完善三资管理服务平台运营管理，大力推进农村土地确权登记颁证工作。全年实现农业总产值6.04亿元，同比增长4.1%。

二、镇容镇貌逐步改善

我们坚持以完善基础设施建设为重心，以抓好创文、环保工作为抓手，扎实推进美丽乡村建设，着力改善镇容镇貌，打造美丽云路、宜居云路。

基础设施逐步完善。完善乡村路网建设，新建乡村道路13.9公里；推进村村通自来水工程建设，全镇已有19个行政村接通揭东自来水；加快民生水利工程建设进度，老虎陂世德堂灌区改造已完成主体工程建设，老虎陂水库除险加固工程已完成验收并交付使用，枫江云路围堤防加固工程已完成堤坝主体建设。

创文工作深入开展。按照市、区“四级联创”的工作要求，全面开展“创文为我，我为创文”活动，全力推进城乡环境和交通秩序综合大整治，落实“门前三包”责任制，深化网格化管理，配齐农村保洁队伍，人居环境显著提升。推进雨污分流工程建设，污水雨水分流排放目标基本实现。深化农村生活垃圾集中处理工作，进一步完善考评、表彰等制度，激励各村积极美化村居环境；升级改造农村垃圾转运点，进一步提升城乡垃圾转运处理能力。

生态环境持续改善。充分抓住创文和中央环保督察莅揭的契机，严厉打击各类工业环境违法行为，共清理环保违法违规企业14家。按照中央去产能工作的部署要求，淘汰拆除太昌润丰、金发、伟业三家钢铁落后产能企业。推进农业养殖污染整治，清理清拆禁养区内养殖场，全面取缔牛蛙养殖。加强水系保护，投入资金1346.34万元，启动镇域21.8公里的内河清淤工作；有效落实“河长制”制度，开展枫江、车田河等重点流域的整治。高压管好国土矿产资源，严格土地管理制度，做好违法违规用地的拆除和复耕复绿工作。

三、民生福祉明显改善

我们坚持以保障和改善民生为重点，加大投入、多措并举、补齐短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

社会治安持续向好。开展社会治安综合治理“众剑行动”，严厉打击各类违法犯罪行为，去年共刑事立案55宗，其中盗抢破案21宗，查处吸毒22人，强制戒毒9人，涉毒刑拘4人；依法打击陇上、洪住等村聚众扰乱社会秩序、严重影响社会稳定的不法分子，有效震慑了违法犯罪。充分发挥镇综治信访维稳中心调解平台作用，开展矛盾纠纷调处工作，有效化解云七、陇上、赵埔、棋盘、洪住等村的不稳定问题。认真开展驻点直接联系群众工作，走访群众26067户，受理群众诉求3275件，全部予以办结。做好周六领导接待日工作，全年共接到来信来访21件，办结20件。强化消防安全工作，完成专职消防队建设，一年来共成功应急扑救火灾3宗；开展安全生产、道路交通安全、食品安全、校园安全、森林防火和农村“三防”等各项工作，有效遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。完善“一村一法律顾问”制度，构建覆盖村（居）的公共法律服务体系。

民生事业发展加快。全年新上民生项目46个，总投资10448万元，已投入资金9403万元，建成项目41个，在建项目5个。加快危房改造，顺利完成本年度25户农村危房改造任务。按照“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”，进一步健全精准扶贫工作机制，积极参与区统筹扶贫资金投资工业园项目建设，努力实现精准脱贫。加大教育投入，推进义务教育均衡化发展，顺利通过广东省教育强镇复评验收。抓好卫生创强工作，不断改善基层医疗卫生条件，北洋、老桃、梅坛3个行政村成功创建省级卫生村，建成全镇首批6个公建民营卫生站，顺利通过市卫生镇验收。抓好人口计生管理和服务工作，人口出生率、人口自然增长率均符合上级工作要求并通过考核验收。

社会保障切实加强。全镇共新增城镇就业人数280人，失业再就业125人，培训电商人才446人。城乡居民基本医疗保险参保人数82923人，城乡居民养老保险参保人数37612人，圆满完成任务。完善城乡农村低保、特困人员供养和救灾救济工作，全年发放低保金502万元，特困人员供养金388万元，救灾款、临时救助金及医疗救助金约50万元。做好拥军优属工作，全面发放优抚金292万元，农业义务兵优待金、退役士兵一次性补助金59万元。抓好提高特殊群体高龄老人和百岁老人生活津贴工作，建立健全孤儿保障体系。

四、自身建设不断加强

我们以建设人民满意政府为目标，坚定不移转作风、提效能、强素质，不断提高人民群众的满意度。进一步加强公共服务能力建设，积极构筑基层公共服务、“三资”管理服务和普惠金融服务“三大体系”，深化提升公共服务水平。自觉接受镇人大的建议、意见，重视听取工会、共青团、妇联等的意见，推进政府决策的科学化、民主化。深入开展学习贯彻党的十九大精神活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。从严整治“四风”突出问题、“不严不实”问题，以良好的政风促进社风民风好转。保持执纪问责高压态势，努力营造为民、务实、清廉的良好氛围。

此外，共青团、妇联、工会、统计、武装、宗教、广电、殡改、侨务、残联等工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界人士鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向上级党委、政府及有关部门，向全镇广大干部群众，向所有关心支持云路经济社会发展的各界人士，表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济结构有待优化，财政收入增长乏力，民生事业投入不足，社会管理面临挑战，稳定形势依然严峻等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。面对新时代，面临新挑战，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进，奋力推动党的十九大精神在云路落地生根、开花结果。

今年镇政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照区委二届三次、镇委十五届三次会议的部署，全面贯彻落实“一四四”工作思路，紧紧围绕“抓党建、促发展、保稳定、惠民生”的目标，突出抓重点、补短板、强弱项，全力服务新型产业带建设，努力当好产城融合生力军，走正道、出实绩，奋力开创云路发展新局面。

经济社会发展预期目标是：规模以上工业总产值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，农业总产值增长10%，工商税收预期目标2831万元，增长9.84%。

实现上述目标，必须着重在四个方面下功夫：

一、培育发展新动力，力求经济增长新突破

打造农业特色观光旅游产业。谋划谋定产业发展布局，东部以打造“观光农业+菜篮子”发展板块为目标，扶持占地500亩、总投资1.2亿元的田田绿新农业基地的发展，重点加快推进基地的现代农业标准化和规范化（大棚种植和智能科技农业）、基地菜篮子工程配套屠宰加工产业化、互联网+农业扶贫、乡村旅游观光和田园社区示范等各个项目的建设；北部以打造文化生态观光板块为目标，全力服务好宝山湖文化生态观光园建设，进一步完成各个景点的二次深化开发以及登山道沿路设施和服务点、主干道、树屋部落、仙林场四点金餐饮区等项目建设；南部以打造新农村休闲观光板块为目标，发挥好省级新农村示范片、陇上公园、潮汕古建筑群等景点辐射效应，带动周边乡村培育一批特色鲜明、乡土文化浓郁的休闲观光示范点和示范村。

积极实施乡村振兴战略。加快农业供给侧结构性改革，以经济发展、农民增收、绿色生态为目标，以“一村一品”为依托，进一步优化产业结构，大力推广优质新品种和绿色高效新技术，打造云路特色品牌。发展“互联网+农业”，推动农产品上网，促进传统农业转型升级。继续深化农村改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作。抓好农村集体产权制度改革工作，逐步实现农村“三资”管理规范化，激发农村生产要素内在活力。进一步加强农田水利项目建设，改善农业生产条件。

做大做强工业产业。以振兴实体经济为要务，施创新驱动发展战略，突出招大引强、培优创新，实现产业良性互动，推进产业转型升级，壮大提升工业产业。深入实施项目带动战略，全力服务好基础设施、城区扩容配套和重大项目建设。加大招商引资力度，重点引进生态环保型、高效优质型、智能高端型企业和项目。扶持发展民营经济，加大力度帮扶中小企业，做好“四上”企业培育工作，培育一批具有自主品牌、竞争力强的骨干企业，增强全镇经济发展后劲。

有效规范经济秩序。大力培植税源，进一步夯实增收基础；坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收、序时入库，不断壮大财政实力。坚持厉行节约，在优先保人员工资、保日常工作经费的前提下，扩大公共财政覆盖面，重点向经济社会薄弱环节和重点领域倾斜，提高对社保、“三农”、教育、卫生、文化、公共基础设施等的保障水平。

二、回应群众新期盼，争创民生保障新业绩

落实民生实事。抓好民生项目建设，今年计划总投资8013万元，启动21个村（居）47个民生项目建设，包括新（改、扩）建乡村道路15.1公里。健全精准扶贫工作机制，强化行业扶贫、定点扶贫和对口扶贫，努力实现精准扶贫、精准脱贫。推进农村危房改造，完成10户农村危房改造任务。加大教育投入，进一步加强师风师德教育，整合教育资源，巩固提高基础教育，全力推进教育创先，力促区域教育均衡优质标准化发展。加快完善基层公共文化设施建设，积极开展各类群众文化活动，不断提高群众文化生活质量。推进医疗卫生基础设施建设，启动第二批村级公建民营卫生站规范化建设，充实优化医疗卫生人才队伍，提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力。

加强民生保障。进一步社会福利和慈善事业发展，重点关爱低保、五保、孤儿和重点优抚对象等困难群体，发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，完善残疾人基本公共服务和残疾预防。认真落实“全面二孩”政策，提升计生服务水平，提高出生人口素质。实施积极就业政策，促进农村富余劳动力、就业困难人员就业创业。扎实推进新农保、新农合工作，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，全面落实低保、五保、救灾、救济等工作，让群众享受更多的改革发展成果。同时，统筹做好统计、武装、文化、体育、科技、宗教等工作，推动各项社会事业协调发展。

深化社会治理。强化制度建设，建立完善依法行政相关制度，规范镇村办事程序；深化农村集体产权制度改革，促进农村“三资”管理服务平台实现规范化管理运作。深入推进平安创建各项工作，借力乡贤咨询委员会、“一村一法律顾问”、驻点直接联系群众等平台，全面开展法治建设、社会矛盾化解、公共安全防控、基层群防群治等工作，着力解决群众关心的热点、难点问题。强力推进“众剑行动”，保持打击刑事犯罪的高压态势，铁腕打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等突出违法犯罪；完善专职消防队建设，并把经费列入年度财政预算，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续做好食品安全、药品安全等工作，保障广大群众“舌尖上的安全”。

三、促进环境新改善，打造美丽云路新名片

美化村容村貌。加快改造村内道路建设、给排水、垃圾转运、公厕等，突出加强村道绿化美化，进一步改善村庄人居环境；完善环卫设施和保洁队伍的配置，改造升级生活垃圾转运站和村收集点，突出抓好公共场所、学校、市场等卫生整治；完善各村文化活动场所及相关配套，深入推进新农村建设。

推进“五城同创”。以“五城同创”活动为载体，积极开展镇村规划建设提升行动、环境卫生提质行动、农村人居环境洁净行动、交通综合整治行动、水资源综合利用行动、环境保护行动、绿满家园全民行动、社会治安综合治理行动、社会文明提升行动等“九大行动”，重点做好村容村貌整治、主干道绿化、清理整治乱搭乱建、污水处理以及铺设人行道等工作。加大宣传力度，深入推进“五城同创”活动进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，营造全民支持、全民参与的良好氛围。强化责任落实，将“五城同创”创建工作纳入各责任单位及个人年度考核内容，建立科学公平、奖惩分明的考核机制，推动“五城同创”工作取得实效。

强化生态治理。加强森林资源保护和监管，深入落实“森林进城、森林围城”战略，突出抓好田东至陇上主干道、田东村月潭路“五路绿化”工作，并以点带面，促进种好管好镇村道路两侧绿化，努力打造绿色云路。深化“水岸同治”工作，抓好田东村沟尾潭溪改造提升，以全长8.5公里的北洋中心溪清淤整治为示范点，带动全镇各村江、河、溪、渠、塘的清淤工作。强化土地资源有效监管，杜绝违法违规用地现象发生，引导、鼓励村民连建房，提倡节约集约利用土地。扎实推进水、大气、土壤污染防治，保持打击环境违法行为高压态势，加强环境保护联合执法，坚决防止环保问题反弹。

四、勇担时代新使命，实现自身建设新作为

加强思想建设。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持依法行政。牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，运用法治思维和法治方式，全面履行政府职能，构筑“为民、务实、清廉”的法治政府。抓好政务公开和政府信息公开，接受人民群众监督。加强公务员队伍建设，切实提高依法行政水平。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表的议案、建议和提案，深入推进民主政治建设，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，形成各方共同参与社会建设和管理的局面。

着力优化服务。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的好事、实事。建立政府部门行政问责追责制度，确保各项政策措施和重点工作落到实处。整合资源、优化流程，努力打造“高效、便捷、便民、惠民”的镇村联通的公共服务体系，推动公共服务均衡化发展，破解服务群众“最后一公里”问题。

加强作风建设。严格执行中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，构建作风建设长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，依法查处各类违纪违法案件，进一步加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结全镇人民，解放思想、苦干实干，乘风破浪、扬帆远航，努力为建设宜居美丽幸福新云路而不懈奋斗！