云 路 镇 政 府 工 作 报 告

——2019年1月8日在云路镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

郑创忠

各位代表：

现在，我代表云路镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕当好产城融合生力军的奋斗目标，坚定信心，团结奋进，锲而不舍抓建设，持之以恒谋发展，坚持不懈保稳定，全镇经济社会各项事业均取得了新进步。

一、经济建设健康发展

我们牢牢抓住发展是第一要务，按照区委“一三三”版型布局的要求，充分利用区域优势，着力推进重点项目建设，致力优化农业产业结构，经济发展综合实力得到明显提升。

经济运行稳中有进。2018年，全镇新增规模上工业企业3家，限上商业企业2家，规模以上服务业1家。实现规模上工业总产值69.97亿元，规模上工业增加值14.18亿元,固定资产投资17.43亿元。实现工商税收2832万元，其中国税收入1413.2万元，地税收入1418.8万元，全镇经济总量保持稳中有进。

项目建设进展顺利。过去一年，全镇实施重点项目24个，计划总投资额19.47亿元，实际投入资金19.435亿元，占年度计划的99.8%。福昌文具、金丰制罐、楷丰实业等20家企业的生产设备更新、技术升级改造工作全部完成，揭阳市宝山湖文化旅游生态产业园已完成旱滑道、玻璃水滑道、网红桥、山顶厕所等一批子项目建设。田田绿新农业已建成中心岛、广场、花海、科普展示馆、智能农业体验馆、鱼菜共生循环系统等子项目。梅汕高铁云路段工程建设顺利推进，拆迁户易地工作也已基本完成。

农业经济稳中向好。过去一年，我们贯彻落实乡村振兴战略，引导甲鱼、西洋菜、大棚蔬菜等特色农业向规模化、产业化、专业化发展，着力推动农业产业结构调整升级。通过扶持田田绿新农业基地和宝山湖文化生态观光园建设，努力打造“观光农业+菜篮子”和文化生态旅游两大板块。全力推进农业供给侧改革，加快农村综合改革步伐，完善三资管理服务平台运营管理，扎实做好农村土地确权登记颁证扫尾工作。进一步完善农业农村基础设施建设，切实提高全镇农业综合生产能力。全年实现农业总产值6.34亿元，同比增长5%。

二、镇容镇貌日新月异

过去一年，我们坚持以完善基础设施建设为重心，以五城同创、环保巡察工作为抓手，扎实推进美丽乡村建设，着力改善镇容镇貌，建设美丽云路、宜居云路。

基础设施逐步完善。实施公路安全生命防护工程，投入资金357万元，整治隐患里程35.531公里。推进村村通自来水工程建设，全镇20个行政村已有19个接通揭东自来水。推进雨污分流工程建设，预计投入资金8907.8万元，铺设管网472.42公里，目前已投入资金2657.76万元，29个社启动建设，新增排污管网248公里。加快民生水利工程建设进度，老虎陂世德堂灌区改造已完工待验收，枫江云路围防汛路工程已基本完成前期拆迁工作，防汛路月潭段综合工程完成设计准备开工建设。

深入开展“五城同创”。全面实施市、区、镇、村“四级联创”，全力推进城乡环境和交通秩序综合大整治，重点加大对农村人居环境卫生的整治，以及抓好国道539线和云宝大道、福洋路等主干道环境整治工作，强化“门前三包”责任制，深化网格化管理，配齐农村保洁队伍，显著改善农村人居环境，并顺利通过创文国检验收。深入推进五路绿化，完成村道绿化7.4公里。推进“两清”大行动，深化农村生活垃圾集中处理工作，进一步完善考评、表彰等制度，激励各村积极美化村居环境。升级改造农村垃圾转运点，进一步提升城乡垃圾转运处理能力。

生态环境持续改善。开展全国第二次污染源普查工作，全面、准确摸清全镇各类污染源基本情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库。充分抓住创文和环保巡察的有利契机，严厉打击各类环境违法行为，2018年共清理环保违法违规企业31家。强势推进农业养殖污染整治，清理清拆禁养区内及违规养殖场12个，全面取缔镇域范围内牛蛙养殖。巩固中央去产能工作成果，加强对已拆除钢铁落后产能企业的跟踪检查，严防钢铁落后产能“死灰复燃”。加强水系保护，开展水岸同治，投入资金2490.34万元，完成沟尾潭示范溪、北洋中心溪等内河清淤累计72.6公里。进一步落实“河长制”制度，开展枫江、车田河等重点流域的整治，对市委第二专项巡察组发现的问题全盘接受，立行立改，整改到位。高压管好国土矿产资源，严格土地管理制度，做好违法违规用地的拆除和复耕复绿工作。

三、民生福祉显著改善

我们坚持以保障和改善民生为重点，加大投入，补齐短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

社会治安持续向好。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，以“中央决定、扫黑除恶、众剑行动、拔根务尽”为主题，严厉打击各类违法犯罪行为，2018年，全镇共破刑事案件26宗，刑拘17人，查处吸毒人员3人，强制隔离戒毒1人，调解民事纠纷案件20宗。充分发挥镇综治信访维稳中心调解平台作用，开展矛盾纠纷调处工作，有效化解不稳定问题。认真开展驻点直接联系群众工作，走访群众20978户，受理群众诉求2250件，全部予以办结。做好领导接访日工作，全年共接到来信来访53件，全部予以办结。加强消防建设，基本完成村级微型消防站建设任务，组织消防培训45场次，成功应急扑救火灾14宗；开展安全生产、道路交通安全、食品安全、校园安全、森林防火和农村“三防”等各项工作，有效遏制重特大安全事故发生。

民生事业发展加快。实施危房改造，完成年度9户农村危房改造任务。进一步健全精准扶贫工作机制，加大产业扶贫工作力度，投入资金700多万元，积极参与区统筹扶贫资金投资工业园项目建设。加大教育投入，推进义务教育均衡化发展。抓好卫生创强工作，不断改善基层医疗卫生条件，第二批公建民营卫生站已建成4个，在建2个。顺利完成征兵工作，无偿献血工作在全区考核中排名第一。认真做好登革热、禽流感和非洲猪瘟防控工作。抓好人口计生管理和服务工作，人口出生率、人口自然增长率均符合上级工作要求并通过考核验收。

社会保障切实加强。全年全镇共新增城镇就业人数280人，失业再就业125人，全民技能提升储备培训170人。城乡居民基本医疗保险参保人数82923人，城乡居民养老保险参保人数38660人，圆满完成任务。完善城乡农村低保、特困人员供养和救灾救济工作，全年发放低保金511万元，特困人员供养金438万元，救灾款、临时救助金及医疗救助金约62万元。做好拥军优属工作，全面发放优抚金330万元，农业义务兵优待金、退役士兵一次性补助金65万元。

四、自身建设切实加强

我们以建设人民满意政府为目标，坚定不移转作风、提效能、强素质，不断提高人民群众的满意度。进一步加强公共服务能力建设，积极构筑基层公共服务、“三资”管理服务和普惠金融服务“三大体系”，深化提升公共服务水平。自觉接受镇人大的建议、意见，重视听取工会、共青团、妇联等的意见，推进政府决策的科学化、民主化。深入开展学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央和省委巡视意见整改，严肃抓好全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。从严整治“四风”突出问题、“不严不实”问题，以良好的政风促进社风民风好转。保持执纪问责高压态势，努力营造为民、务实、清廉的良好氛围。

此外，共青团、妇联、工会、统计、宗教、广电、殡改、侨务、残联等工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界人士鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表云路镇人民政府，向上级党委、政府及有关部门，向云路镇广大干部群众，向所有关心支持云路经济社会发展的各界人士，表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：工业企业效益低下，经济结构有待优化；农业产业化程度低，转型升级任务繁重；财政收入增长乏力，开源节流势在必行；民生事业存在短板，亟需加大财政投入；社会稳定形势好转，社会管理面临挑战，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2019年工作安排

2019年，是庆祝新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年镇政府工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的工作目标，突出做好抓重点、补短板、强弱项，全力服务新型产业带建设，努力当好产城融合生力军，奋力开创云路发展新局面。

一、培育发展新动能，实现经济建设新突破

打造农业特色观光旅游产业。谋划谋定产业发展布局，东部以打造“观光农业+菜篮子”发展板块为目标，扶持田田绿新农业基地的发展，重点加快推进基地的现代农业标准化和规范化、互联网+农业扶贫、乡村旅游观光和田园社区示范等项目的建设；北部以打造文化生态观光板块为目标，全力服务好宝山湖文化生态观光园建设，进一步完成各个景点的二次深化开发及登山道沿路设施和服务点等项目建设；南部以打造新农村休闲观光板块为目标，发挥好省级新农村示范片、陇上公园、潮汕古建筑群等景点辐射效应，重点打造福洋路商业街，重视发掘特色产品的品牌效应，带动周边乡村培育一批特色鲜明、乡土文化浓郁的休闲观光示范点和示范村。

深入实施乡村振兴战略。加快农业供给侧结构性改革，以经济发展、农民增收、绿色生态为目标，以“一村一品”为依托，进一步优化产业结构，大力推广优质新品种和绿色高效新技术，打造云路特色品牌。发展“互联网+农业”，推动农产品上网，促进传统农业转型升级。抓好农村集体产权制度改革工作，逐步实现农村“三资”管理规范化，激发农村生产要素内在活力。重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难。进一步加强农田水利项目建设，改善农业生产条件,不断提高农业综合生产能力。

着力做大做强工业产业。以振兴实体经济为要务，实施创新驱动发展战略，突出招大引强、培优创新，实现产业良性互动，推进产业转型升级，壮大提升工业产业。深入实施项目带动战略，全力服务好基础设施、城区扩容配套和重大项目建设，加大招商引资力度，重点引进生态环保型、高效优质型、智能高端型企业和项目，规划建设占地面积约200亩的ESR易商集团粤东电商物流总部基地。扶持发展民营经济，加大力度帮扶中小企业，做好“四上”企业培育工作，培育一批具有自主品牌、竞争力强的骨干企业，增强全镇经济发展后劲。

有效规范经济运行秩序。大力培植税源，进一步夯实增收基础。坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收、序时入库，不断壮大财政实力。坚持厉行节约，在优先保人员工资、保日常工作经费的前提下，扩大公共财政覆盖面，重点向经济社会薄弱环节和重点领域倾斜，提高对社保、“三农”、教育、卫生、文化、公共基础设施等的保障水平。

二、回应群众新期盼，力创民生保障新业绩

进一步落实民生实事。健全精准扶贫工作机制，强化行业扶贫、定点扶贫和对口扶贫，努力实现精准扶贫、精准脱贫。推动各村抓好涉交通、环境、居住、文化等民生项目的建设，加大力度推进农村危房改造，切实帮助农村困难群众改善居住条件。加大教育投入，进一步加强师风师德教育，整合教育资源，巩固提高基础教育，力促区域教育均衡优质标准化发展。进一步完善各村综合性文化服务中心建设，积极开展各类群众文化活动，提高人民群众文化生活质量。推进医疗卫生基础设施建设，力争年内村级公建民营卫生站规范化建设全覆盖，充实优化医疗卫生人才队伍，提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力，切实做好登革热、禽流感、非洲猪瘟等的防控工作。

进一步加强民生保障。加快社会福利和慈善事业发展，重点关爱低保、五保、孤儿和重点优抚对象等困难群体，发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护和困境家庭保障，完善残疾人基本公共服务和残疾预防。认真落实“全面二孩”政策，提升计生服务水平。实施积极就业政策，促进农村富余劳动力、就业困难人员就业创业。扎实推进新农保、新农合工作，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，全面落实低保、五保、救灾、救济等工作，让群众享受更多的改革发展成果。同时，统筹做好统计、武装、体育、科技、宗教等工作，推动全镇各项社会事业协调发展。

进一步深化社会治理。强化制度建设，建立完善依法行政相关制度，规范镇、村办事程序；深化农村集体产权制度改革，促进农村“三资”管理服务平台实现规范化管理运作。继续把维护基层稳定做为首要任务来抓，深入推进平安创建各项工作，借力乡贤咨询委员会、“一村一法律顾问”、驻点直接联系群众等平台，全面开展法治建设、社会矛盾化解、公共安全防控、基层群防群治等工作，着力解决群众关心的热点、难点问题，营造和谐稳定的社会环境。深入开展“众剑行动”，强力推进扫黑除恶、无恶治乱工作纵深开展，保持打击刑事犯罪的高压态势，铁腕打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等突出违法犯罪。进一步整合资源，加强管理，加大投入，探索打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、人民满意的综合执法队伍。加强专职消防队建设，进一步完善各村微型消防站建设。严格落实安全生产、消防安全、森林防火等各项工作的责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续做好食品安全、药品安全等工作，保障广大群众“舌尖上的安全”。

三、实现环境新改善，打造美丽云路新名片

美化村容村貌。加快改造村内道路建设、雨污分流、垃圾转运、公厕等，突出加强村道绿化美化，进一步改善村庄人居环境；完善环卫设施和保洁队伍的配置，改造升级生活垃圾转运站和村收集点，突出抓好公共场所、学校、市场等卫生整治；完善各村文化活动场所及相关配套，深入推进新农村建设。

巩固创文成果。进一步巩固“五城同创”工作成果，重点做好村容村貌整治、主干道绿化、清理整治乱搭乱建、污水处理、铺设人行道以及启动云宝大道修缮工作。加大宣传力度，深入推进“五城同创”活动进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，营造全民支持、全民参与的良好氛围。

强化生态治理。深化“水岸同治”工作，推动河长制、湖长制等工作落到实处，做好全镇各村河、溪、沟、渠、塘的清淤工作。强化土地资源有效监管，杜绝违法违规用地现象发生，提倡节约集约利用土地。扎实推进水、大气、土壤污染防治，保持打击环境违法行为高压态势，加强环境保护联合执法，坚决防止环保问题反弹。

四、勇担时代新使命，实现政府建设新作为

加强思想建设。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持依法行政。牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，运用法治思维和法治方式，全面履行政府职能，构筑“为民、务实、清廉”的法治政府。抓好政务公开和政府信息公开，接受人民群众监督。加强公务员队伍建设，切实提高依法行政水平。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表的议案、建议和提案，深入推进民主政治建设，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，形成各方共同参与社会建设和管理的局面。

着力优化服务。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的好事、实事。建立政府部门行政问责追责制度，确保各项政策措施和重点工作落到实处。大力推广“一门式一网式”政务服务新模式，完善镇村公共服务平台建设，搭建“零距离”服务群众新载体。

加强作风建设。加强干部教育管理，增强干部的责任意识、宗旨意识，提高干部队伍的战斗力、执行力，营造敢担当、能干事、干成事的工作氛围。严格执行中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，构建作风建设长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，依法查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结全镇人民，解放思想、扎实苦干，努力为当好揭东产城融合生力军而不懈奋斗！

谢谢大家！