云路镇政府2019年上半年工作报告

——2019年8月29日在云路镇第十六届

人民代表大会第六次会议上

郑创忠

各位代表：

现在，我代表云路镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2019年上半年工作回顾

今年上半年，云路镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕当好产城融合生力军的奋斗目标，坚定信心，团结奋进，锲而不舍抓建设，持之以恒谋发展，坚持不懈保稳定，全镇经济社会民生等各项事业均取得了新进步。

一、切实加强经济建设

按照区委“133”版型布局的要求，牢牢抓住发展是第一要务，充分利用区域优势，推进重点项目建设，优化农业产业结构，明显提升全镇经济发展综合实力。

经济运行稳中有进。今年上半年，全镇完成规模上工业总产值34.5亿元，同比增长4.6%；实现固定资产投资11亿元，同比增长15%；完成工商税收1317.8万元，占全年任务的44.42%，全镇经济总量保持稳中有进。

项目建设进展顺利。今年上半年，全镇实施重点项目10个，总投资额6.64亿元，截至7月底，已投入资金4.26亿元，占年度计划的64.2%。其中，揭阳市宝山湖文化生态项目列入省级、市级重点建设项目。启动云宝大道人行道及绿化带工程建设，计划投入资金约900万元，铺设人行道砖并做好绿化等配套。截至目前，工程已完成招投标开工建设，计划年底前全面建成投入使用。

农业经济稳中向好。贯彻落实乡村振兴战略，积极引导甲鱼、西洋菜、大棚蔬菜等特色农业向规模化、产业化、专业化发展，着力推动农业产业结构调整升级。全力推进农业供给侧改革，加快农村综合改革步伐，完善三资管理服务平台运营管理，扎实做好农村产权经济改革。严格国土资源管理，加强动态巡查，保护耕地红线。进一步完善农业农村基础设施建设，切实提高全镇农业综合生产能力。

二、致力改善镇容村貌

坚持以完善基础设施建设为重心，以乡村振兴工作为抓手，扎实推进美丽乡村建设，着力改善镇容村貌，建设美丽云路、宜居云路。

逐步完善基础设施。推进雨污分流工程建设，全镇应建设雨污分流工程自然村48个，计划总投资7317.44万元，截至7月底已投入资金5588万元，铺设管网374千米，完工投入使用的自然村25个，正在加紧施工的23个。推进村村通自来水工程建设，有力保障农村饮水安全。加快民生水利工程建设进度，实施枫江片区综合整治工作，枫江云路围防汛道路工程全长835米，投入资金220多万元，完成绿化带、绿道、防汛道路及排水沟建设，工程目前已完工并投入使用。

深入开展“五城同创”。持续推进创建全国文明城市工作，全面开展“三清理三拆除三整治”工作，全力推进城乡环境和交通秩序综合大整治，重点加大对农村人居环境卫生的整治，以及抓好国道539线沿线“两违”整治和云宝大道、福洋路等主干道环境整治工作。强化“门前三包”责任制，深化网格化管理，并进一步配齐农村保洁队伍。深化农村生活垃圾集中处理工作，进一步完善考评、表彰等制度，激励各村积极美化村居环境。升级改造农村垃圾转运点，新购垃圾压缩车一辆，进一步提升城乡垃圾转运处理能力。

持续改善生态环境。做好全国第二次污染源普查工作，全面、准确摸清全镇各类污染源基本情况，健全重点污染源档案、污染源信息数据库。严厉打击各类环境违法行为，推进农业养殖污染整治，开展“散乱污”工业企业综合整治，今年上半年，关停取缔涉污工业企业11家，清理牛羊屠宰场1个，刑拘1人。巩固中央去产能工作成果，严防钢铁落后产能“死灰复燃”，推动经济高质量发展。加强水系保护，进一步落实“河长制”制度，开展枫江、车田河等重点流域整治。高压管好国土资源，落实村庄现状一张图，做好地籍调查、卫片执法、涉土违规、大棚房整治等工作，今年来共拆除11宗，复耕复绿面积19.98亩。

三、持续增进民生福祉

坚持以保障和改善民生为重点，加大投入，补齐短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

社会治安平稳向好。充分发挥镇综治信访维稳中心调解平台作用，开展矛盾纠纷调处工作，有效化解不稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打“村霸”和宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪行为。我镇辖区内治安形势好转，社会面管控能力增强，形势犯罪率同比下降。今年上半年，全镇共查处行政案件18宗，处罚26人，侦破刑事案件10宗，刑拘5人，强制隔离戒毒4人，调解民事纠纷案件22宗。加强消防建设，基本完成村级微型消防站建设任务，今年上半年，共组织消防培训53场次，成功应急扑救火灾26宗；开展安全生产、道路交通安全、食品安全、校园安全、森林防火和农村“三防”等各项工作，有效遏制重特大安全事故发生。

民生事业发展加快。实施危房改造，切实改善农村困难群众的居住和生活条件。抓好精准扶贫，在做到“两不愁、三保障”的基础上，投入扶贫专项资金763.8772万元，落实“通用厂房”产业扶贫项目，有效帮扶贫困户拓宽收入渠道，实现增收脱贫。加强师德师风建设，加大教育投入，深化平安校园建设，推进义务教育均衡化发展。今年中考全镇被市、区重点学校录取考生35人，北洋中心小学被评为市级平安校园，棋盘初级中学被评为省级“依法治校”示范学校。抓好卫生创强工作，不断改善基层医疗卫生条件。认真做好登革热、禽流感和非洲猪瘟防控工作。抓好人口计生管理和服务工作，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。

社会保障切实加强。开展全民技能提升储备培训，做好城镇新增就业、失业再就业工作。积极巩固城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保工作。完善城乡农村低保、特困人员供养和救灾救济工作，今年来，发放低保金312万元，特困人员供养金304万元。成立云路镇退役军人服务站，进一步做好退役军人及拥军优属工作，发放优抚对象生活补助金240万，义务兵优待金3万元。

四、不断强化自身建设

以建设人民满意政府为目标，坚定不移转作风、提效能、强素质，不断提高人民群众的满意度。积极构筑基层公共服务、“三资”管理服务和普惠金融服务“三大体系”，扎实推进“一门式一网式”政务服务，进一步加强公共服务能力建设，深化提升公共服务水平。自觉接受镇人大的建议、意见，重视听取工会、共青团、妇联等的意见，推进政府决策的科学化、民主化。深入开展学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。加强廉政宣传和廉政教育提醒，加大机关上下班值班明察暗访工作力度，提高工作效能。建立村级干部廉政信息档案，问责庸懒散村干部，从严整治“四风”突出问题、“不严不实”问题。今年上半年，共立案6件6人，给予党内警告处分2人，诫勉谈话7人，谈话提醒4人，批评教育14人，努力营造为民、务实、清廉的良好氛围。

此外，共青团、妇联、工会、统计、宗教、广电、殡改、侨务、残联等工作也取得了新进步。

各位代表，今年来我们取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持和社会各界人士的鼎力支持，是全镇广大干部群众团结拼搏和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表云路镇人民政府，向上级党委、政府及有关部门，向云路镇广大干部群众和关心支持云路经济社会发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，包括工业企业效益不高，农业产业化程度较低，财政收入增长乏力，民生事业存在短板，社会稳定依然面临挑战，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2019年下半年工作安排

今年下半年镇政府工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴为抓手，紧紧围绕“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的工作目标，全力服务新型产业带建设，努力当好产城融合生力军，为庆祝新中国成立70周年献礼。

一、推进经济建设，加强振兴发展

做强工业产业。以振兴实体经济为要务，推进产业转型升级，实现产业良性互动。加大招商引资力度，重点引进生态环保型、高效优质型、智能高端型企业和项目。深入实施项目带动战略，全力服务好基础设施、城区扩容配套和重大项目建设。扶持民营经济，加大中小企业帮扶力度，做好“四上”企业培育工作，增强全镇经济发展后劲。

规范经济秩序。大力培植税源，进一步夯实增收基础。坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收、序时入库，壮大财政实力。坚持厉行节约，扩大公共财政覆盖面，重点向经济社会薄弱环节和重点领域倾斜，提高对社保、“三农”、教育、卫生、文化、公共基础设施等的保障水平。

打造特色产业。打造文化生态观光板块，做好宝山湖文化生态项目建设。发挥好省级新农村示范片、陇上公园、潮汕古建筑群等景点辐射效应，完善福洋路商业街建设，重视发掘特色产品的品牌效应，带动周边乡村培育一批特色鲜明、乡土文化浓郁的休闲观光示范点和示范村。

二、发展社会事业，增进民生福祉

落实民生实事。全力以赴打好脱贫攻坚硬战，着重抓好新增贫困户、危房户帮扶措施落实，突出解决“两不愁、三保障”问题，全面落实教育、医疗、危改房、最低生活保障等政策，继续加大通用厂房资金投入力度，发动社会力量积极参与，切实解决精准扶贫对象的切身问题，加强监管扶贫项目资金和项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战。推动各村抓好涉交通、卫生、环境、危房改造、文化等民生项目的建设，进一步打造宜居宜业环境。加大教育投入，加强师风师德教育，整合教育资源，巩固提高基础教育，推动区域教育均衡优质标准化发展。进一步完善各村综合性文化服务中心建设，积极开展群众文化活动，提高人民群众文化生活质量。推进医疗卫生基础设施建设，力争年内村级公建民营卫生站规范化建设全覆盖。提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力，切实做好登革热、禽流感、非洲猪瘟等的防控工作。

加强民生保障。加快社会福利和慈善事业发展，重点关爱低保、五保、孤儿和重点优抚对象等困难群体。发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护和困境家庭保障。提升计生服务水平，完善残疾人基本公共服务和残疾预防。实施积极就业政策，促进农村富余劳动力、就业困难人员就业创业。扎实推进城乡居民基本医疗保险和基本养老保险工作，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，落实低保、五保、救灾、救济等工作，让群众享受更多的改革发展成果。同时，统筹做好统计、武装、体育、科技、宗教等工作，推动全镇各项社会事业协调发展。

深化社会治理。强化制度建设，建立完善依法行政相关制度，规范镇、村办事程序；深化农村集体产权制度改革，规范农村集体管理组织的运作，促进农村“三资”管理服务平台实现规范化管理运作。深入推进平安创建各项工作，借力乡贤咨询委员会、“一村一法律顾问”、驻点直接联系群众等平台，全面开展法治建设、社会矛盾化解、公共安全防控、基层群防群治等工作，着力解决群众关心的热点、难点问题。深入开展“众剑行动”，强力推进扫黑除恶、无恶治乱工作纵深开展，保持打击刑事犯罪的高压态势，铁腕打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪。进一步整合资源，加强管理，加大投入，探索打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、人民满意的综合执法队伍。加强专职消防队建设，进一步完善各村微型消防站建设。严格落实安全生产、消防安全、森林防火等各项工作的责任制，继续做好食品安全、药品安全等工作。

三、改善镇容村貌，打造美丽云路

美化村容村貌。加快改造村内道路建设、雨污分流、垃圾转运、“厕所革命”等，突出加强村道绿化美化，进一步改善村庄人居环境；完善环卫设施和保洁队伍的配置，改造升级生活垃圾转运站和村收集点，突出抓好公共场所、学校、市场等卫生整治；加快雨污分流建设进度，确保实现全覆盖工作目标，从源头上解决生活污水净化问题；完善各村文化活动场所及相关配套，深入推进新农村建设。

巩固创文成果。巩固“五城同创”工作成果，重点做好村容村貌整治、主干道绿化、清理整治乱搭乱建、污水处理等工作。开展“三清理三拆除三整治”，特别做好国道539沿线两侧乱搭建清拆工作，确保年底前全面完成任务，顺利通过上级验收。加大宣传力度，深入推进“五城同创”活动进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，营造全民支持、全民参与的良好氛围。

强化生态治理。进一步落实好“河长制”工作责任，努力实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标。实施严格的耕地保护制度，守住耕地红线。强化土地资源有效监管，提倡节约集约利用土地，加强日常动态巡查和卫星遥感监测，严厉打击非法出租、转让土地，杜绝大棚房、违建别墅、乱搭乱建等违法违规用地现象发生。扎实推进水、大气、土壤污染防治，保持打击污染环境违法行为高压态势，加强环境保护联合执法，坚决防止环保问题反弹。

四、提高服务意识，加强自身建设

坚持依法行政。全面履行政府职能，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，运用法治思维和法治方式，构筑“为民、务实、清廉”的法治政府。抓好政务公开和政府信息公开，接受人民群众监督。加强公务员队伍建设，提高依法行政水平。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表的议案、建议，深入推进民主政治建设，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，形成各方共同参与社会建设和管理的局面。

着力优化服务。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的好事、实事。建立政府部门行政问责追责制度，确保各项政策措施和重点工作落到实处。大力推广“一门式一网式”政务服务新模式，完善镇村公共服务平台建设，搭建“零距离”服务群众新载体。

加强作风建设。加强干部教育管理，增强干部的责任意识、宗旨意识，提高干部队伍的战斗力、执行力，营造敢担当、能干事、干成事的工作氛围。严格执行中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，构建作风建设长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，依法查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结全镇人民，解放思想、扎实苦干，努力为当好揭东产城融合生力军，以优异成绩迎接庆祝新中国成立70周年。

谢谢大家！