“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期，是云路发展史上具有里程碑意义的五年。特别是自2013年揭东撤县设区以来，云路的发展进入了转型接轨的新阶段。我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，沉着应对困难和挑战，经济社会得到平稳较快发展，人民生活水平得到明显改善，为云路今后的发展奠定坚实基础。

——经济态势发展良好。五年来，我们充分发挥云路的区域优势，按照区委、区政府的部署和要求，以经济建设为中心，千方百计抓发展，经济运行呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势。2015年，全镇实现固定资产投资18.38亿元，年均增长19.6%；完成规模上工业总产值66.4亿元，年均增长30.17%；社会消费品零售总额8.14亿元，年均增长17.55%；完成外贸出口1.29亿美元，年均增长39.98%；工业用电量3.12亿千瓦·时，年均增长16.72%；完成工商税收（新体制口径）3132万元，年均增长28.63%；其中国税收入1656万元，年均增长26.90%，地税收入1476万元，年均增长33.81%；实现农业总产值5.57亿元，年均增长8.58%；农民年均纯收入10058元，年均增长13.59%。

——项目建设扎实推进。借助揭东新城扩容提质和开发区新型工业园的快速发展，大抓项目建设，夯实镇域经济基础。在服务好开发区新型工业园、新城配套建设的基础上，集中力量抓好宝山湖文化旅游生态产业园、润晖新城、千田塑胶有限公司的建设，引导鼓励金丰制罐、日煌塑胶、福昌文具、楷丰实业等企业产能扩容增效，积极扶持13家自营进出口企业做大做强。五年来新增规模上工业企业16家，新增限上商业企业8家，新增法人企业78家。

——农业效益不断提高。我们坚持巩固农业基础地位，以建设现代农业为抓手，加快发展特色农业、高效农业，全面提升农业效益，帮助农民增收。抓住被市列为第二批“一镇一品”示范镇的契机，切实抓好仿生态甲鱼养殖，成功举办全市“一镇一品”现场会，实施“互联网+‘一镇一品’”工程，开拓甲鱼销售与电商结合新路子。全镇甲鱼养殖总面积达5000亩，覆盖16个村，开设甲鱼网店5家。大力发展赵埔大棚蔬菜，形成占地面积约200多亩的蔬菜生产基地；扶持占地面积约350亩的揭阳市田田绿新农业发展有限公司建设，培育新型的菜篮子生产企业。着力抓好农田水利示范镇工作，完善陇上、月浦、田东、东后等村的机耕路建设；抓好省级水利示范县项目建设，完成虎腿水库的除险加固工程，田东顶田电灌站进入扫尾阶段，投资2573.09万元启动枫江云路围堤防加固建设工程，农业生产条件得到进一步改善。

——社会事业均衡发展。坚持走民生引领型务实发展路子，以实实在在的成果惠及广大人民群众。民生项目扎实推进。五年来，我们致力于农村环境综合整治，先后完成雨污分流、内河清淤、生活垃圾集中转运、农村危房改造工作，全面提升农村生产生活条件。大力推进村村通自来水工程，完成赵埔、中夏、梅坛、下径、古湖等村的自来水工程建设。加快乡村路网建设，新建成乡村道路127公里。建成赵埔、北洋、中夏、陇上等村文化活动场所，群众休闲娱乐设施得到进一步完善。教文卫等加快发展。扎实抓好教育创强工作，投入创强资金2545万元，完成10所学校的规范化建设，顺利通过省“教育创强”督导验收。充分发挥教育基金会作用，开展奖教奖学助学活动，助推全镇教育事业发展，五年来，共计发放奖教奖学金116.49万元。传承和弘扬优秀传统文化，编纂出版《云路革命老区史》，广泛开展健康向上、形式多样的群众性文体活动，丰富群众文化生活。不断改善医疗卫生条件，提高医疗服务水平；积极有效防控H7N9、登革热等传染疾病。铁腕抓好人口计生管理，连年来人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6.22‰以内。社会保障切实加强。五年来，共新增城镇就业人数1250人，转移农村劳动力7594人，培训电商人才2440人，城镇登记失业率均保持在3.4%以下。积极开展新农保、新农合、社保扩面等工作，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。做好低保、五保、救助等工作，五年来发放低保生活金、五保补助金、民政救助款、民政优抚补助款共计3511.27万元。

——社会大局和谐稳定。坚持预防和治理并举，加强平安云路建设，群众安全感和满意度明显提升。基层治理稳步推进。积极在全镇各村、社推行“一室两会”新机制，着力构建民主自治、社会协调共治的新局面，成功举办揭阳市推进村级“一室两会”暨幸福宜居新农村建设现场会。扎实推进“一村一法律顾问”工作，构建覆盖村（居）的公共法律服务体系。扎实推进农村改革试点等工作，顺利完成翁洋村的土地确权登记试点工作；深化农村集体“三资”清理监管，完善“三资”交易平台建设，规范农村集体资产管理。平安建设持续加强。围绕“平安云路”的目标，完善治安视频监控系统，镇村实现社会治安动态视频监控全覆盖。全面完善综治信访维稳工作平台，加强综治队伍建设，严厉打击各类违法犯罪活动，案件保持低发状态。全力支持派出所开展“3+2”活动，2015年共刑拘涉“3+2”专项打击整治人员66名，超额完成上级布置的任务。充分发挥乡镇领导干部驻点直接联系群众、“一室两会”和“一村（社区）一法律顾问”三个平台作用，积极预防和化解矛盾纠纷，有力维护农村大局稳定。开展安全生产专项治理，强化消防安全、道路交通安全、校园安全、森林防火等工作，连年来，全镇没有发生重特大安全事故。

——政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为主题，加强政府自身建设。行政效能明显提升。全面完成镇（村、居）公共服务中心（站）建设，积极构筑基层公共服务、“三资”管理服务和普惠金融服务“三大体系”，显著提升社会公共服务水平。自觉接受镇人大的监督，认真办理好人大代表的议案、提案。抓好镇、村干部的学习培训、管理工作，科学执政、依法行政及推动科学发展的能力和水平不断提升。全面完成“六五”普法工作，2015年镇司法所被评为“全国先进司法所”。基本完成公务用车制度改革。廉政建设得到强化。不断加强政府党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严整治“四风”突出问题、“不严不实”问题，始终保持奋发向上的精神面貌和清正廉洁的公众形象。

此外，国土、统计、科技、残联、宗教等工作也取得了新进步。“十二五”期间，我镇先后被上级评为省殡葬管理工作先进单位、省就业先进工作单位、省人口文化示范基地、依法治县工作先进单位、揭东区社会综合治理先进单位、揭东区实施妇女儿童发展规划先进集体和市、区文明镇。

各位代表！回首“十二五”奋斗历程难以忘怀，取得的成绩令人鼓舞。“十二五”期间，我们抢抓机遇、加快发展，付出很多、收获很多。这些成绩的取得，源于区委、区政府和镇党委的正确领导，源于社会各界人士的鼎力支持，源于全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向上级党委、政府及有关部门，向全镇广大干部群众，向所有关心支持云路经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要有：经济总量偏低，结构有待优化，特别是受今年大环境影响，全镇工业产业效益大减；财政收入有限，发展资金匮乏，民生保障投入离群众期盼还存在很大差距；社会管理压力增大，推行法治、维护稳定的任务仍然比较严峻。这些困难和问题，我们必须敢于面对，迎难而上，采取更有力的措施认真加以解决。

“十三五”时期奋斗目标和任务

在云路镇开启“十三五”新征程的关键时刻，区委、区政府对云路发展寄予了厚望，区委吴毅青书记要求云路要发挥区域优势，主动融入市区、加快发展工业，当好新城建设的主力军、生力军，当好农村改革的示范镇，争当全区发展的排头兵。这为我们发展指明方向，使我们推进转型接轨、建设幸福云路的奋斗目标更加清晰。我们一定要认真领会、深入贯彻好这一精神实质，乘势而上、主动作为，有力推动各项事业向前发展，向区委、区政府和镇党委交上一份满意的答卷。因此，“十三五”时期镇政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、区的统一部署和要求，紧紧围绕“推进转型接轨，建设幸福云路”的总目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以崭新的姿态、扎实的作风、开拓的精神，主动融入市区，对接城区，全力推动云路经济社会又好又快发展，当好揭东新城建设主力军、生力军。

今后五年的工作目标是：到“十三五”末，全镇经济保持较快健康发展，产业竞争力明显增强，人居环境逐步优化，群众收入和生活质量普遍提高，社会化服务水平不断提升，社会大局和谐稳定，政府自身建设、民主法制和精神文明建设全面发展。

要实现上述目标，我们在今后一段时期，必须按照镇十四届四次党代会的决策部署，坚定信心、真抓实干，以更严更实的作风抓好各项工作的开展。要致力转型升级，推进经济稳步发展。坚持创新驱动，加快转型升级，提高经济发展质量和效益。把发展工业经济作为云路今后的重头戏，加大招商引资力度，发展新型工业；加快发展第三产业，以田田绿新农业发展有限公司、桃园山庄和华林生态葡萄庄园为平台，着手做好“观光农业+菜篮子”工程，积极培植地方特色旅游业。加大扶优扶强力度，做好“四上”企业培育工作，培育一批具有自主品牌、竞争力强的骨干企业，增强全镇经济发展后劲。要致力协调发展，加快城乡接轨同步。坚持“主动融入市区，对接城区”，全力推进基础设施建设。抓住省级新农村示范片建设这一契机，配套完善农村基础设施，在全镇深入开展村庄整治、乡村绿化、文化公园等项目建设，不断提升以人为本的城镇化水平。稳妥推进“三旧”改造和宅基地联建，破解土地供需矛盾，优化空间资源，建设美丽乡村。强化农村环境综合治理，抓好土地资源、环境保护等生态管理，不断优化人居环境。要致力民生事业，提升群众生活水平。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众有更多的获得感。重点是要解决群众最关心的文化、教育、医疗、养老等实际问题。重视教育事业发展，不断完善办学条件，全面提升办学层次和质量。提升医疗计生服务水平，贯彻落实全面放开二孩计生新政策。加强文化事业发展，加快公共文化设施建设，丰富群众精神生活。全面提升公共就业服务水平，落实更加积极的就业政策，托起民生之本。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等制度，推进精准扶贫工作，确保精准脱贫。

同时，进一步加强政府自身建设，用法治思维和法治方式推进依法行政；加快治安防控体系建设，强化信访维稳工作，抓好生产安全、消防安全、道路交通安全，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

2016年工作安排

同志们，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，扎实做好今年各项工作，对全面加快云路发展意义重大。我们务必团结一致，坚定不移抓好四方面工作：

一、推动经济加快发展

抓好重大项目建设。要全力服务好开发区云棋路等基础设施、城区扩容配套和重大项目建设，通过大项目建设及开发区辐射促进地方经济发展。要加大招商引资力度，着力引进一批带动能力强、产业关联度高、社会贡献率大、符合产业政策和环保要求的项目。要完善培规工作机制，积极培育企业上规，力争年内新增规模上工业企业3家。要鼓励现有本土企业不断做大做强，提升产能和效益。特别是要服务好福昌文具有限公司的增资扩产、楷丰实业有限公司与国际知名品牌的合作，力争这2家企业今年出口额都突破2亿元人民币，夯实税源基础。要全力服务好梅汕高铁云路段工程建设，确保实现“无障碍施工、无群体性事件”目标。

规范经济运行秩序。要加大财政监管力度，在保运转、保重点、保民生项目支出前提下，有保有压，量入而出，坚决制止铺张浪费行为。继续加强和规范财税征管，特别是加强对重点企业、重点税种的管理，防止税源流失，壮大镇级财力。

抓好现代农业建设。加快转变农业发展方式，大力调整农业发展结构。充分利用云路特有的资源优势，正确引导甲鱼、大棚蔬菜、西洋菜等产业向生态型、环保型发展。继续抓好总投资5455.11万元的水利示范县项目建设，重点是完成老虎陂世德堂灌区改造和枫江云路围堤防加固两个项目，加快推进老虎陂水库除险加固工程和象岗、田东等村的机耕路建设，进一步改善农业生产条件。抓好“一镇一品”建设，重点是引导扶持甲鱼养殖专业户逐渐从纯养甲鱼向养殖食用龟转型，增加农民收入。积极参与“互联网+农业”的发展方式，提高农产品的商品化率，促进传统农业加快转型升级。加大力度扶持揭阳市田田绿新农业发展有限公司建设，组合桃园山庄和华林生态葡萄庄园，发展云路“观光农业+菜篮子”工程，培植地方特色旅游业。

二、着力保障改善民生

推进省级新农村建设。按照“宜居、宜业、宜游、文化繁荣、生态和谐”的建设理念，打造“一规四化六有”的省级新农村示范片，确保一年初见成效，两年基本实现目标。今年重点抓好以下三方面工作：一是抓紧完成主体建设村陇上村新农村示范片入口标志建设。二是开展生活垃圾整治及对陇上村埔美、沙田、湖下3个社的寨前池进行综合整治。三是完成4个辐射带动村的公园、道路、清淤等9项民生项目建设。

加强环境综合整治。稳妥推进“三旧”改造和宅基地联建，破解土地供需矛盾，优化空间资源布局。加快污水收集处理、生活垃圾分类处理等环保基础设施建设。加强河道清理整治，组织流域沿线各村对河道的生活垃圾（漂浮物）、水浮莲等进行清理，建立榕江、枫江流域（云路段）水浮莲常态化清理机制。

完善社会保障工作。扎实推进新农保、新农合工作，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，全面落实低保、五保、救灾、救济等工作。实施积极就业政策，以开展电商人才培训等形式促进农村富余劳动力、就业困难人员就业创业。发展社会福利和慈善事业，重点关爱低保、五保、孤儿和重点优抚对象等困难群体，发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防。

发展教文卫等事业。加快推进教育事业发展步伐，完善各中小学校的软硬件设施，确保顺利通过教育强镇复评验收。继续完善镇、村文化站（室）及文化休闲设施建设，开展群众性文化活动，丰富农村文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。落实建设卫生强区的工作部署，着力提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病的预防和监控，提高处理突发公共卫生的应急能力。依法贯彻实施国家全面“两孩”政策，转变计生服务方式，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质。

办好8件民生实事。一是推进农村道路建设，彻底解决好个别断头路、村与村之间仍未水泥化道路连接问题。二是抓好涉及居委、北洋、棋盘、军田、洪住、梅坛、古湖、下径等8个村（居）的村村通自来水工程建设，重点是投资2573万元做好棋盘到镇区主管道的铺设等工作。三是完成投资264万元的洪住小学改建工程。四是推进农村危房改造，完成96户农村危房改造任务。五是做好全镇664户贫困户的扶贫工作，确保扶贫顺利实施并取得精准效果。六是继续深化农村生活垃圾治理工作，全镇21个村（居）6月底前完成生活垃圾转运点升级改造工作。七是协助电力部门做好陇上、洪住两个中心村的新一轮农村电网改造升级工程，进一步加强农村基础设施建设。八是抓好21个村（居）新上的45个民生项目建设，总投资4125.7万元，涉及的有文化公园、生活垃圾、村道建设、污水处理等，确保各个项目依法依规建成投入使用。

三、加强农村基层治理

创新农村基层社会治理，以陇上、象岗为试点，推进农村社区建设试点工作，进一步提升农村社会治理能力和公共服务水平。继续深化土地确权颁证工作，严格按照法律和政策把工作做细做实。推动农村“三资”管理服务平台建设，确保农村集体资源资产全部进入平台交易，进一步释放农村集体资产活力。继续深入推进平安创建各项工作，借助“一村一法律顾问”、驻点直接联系群众等平台，全面开展法治建设、社会矛盾化解、公共安全防控、基层群防群治等工作，着力解决群众关心的热点、难点问题，努力维护社会稳定。深入开展专项打击整治行动，铁腕打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等突出违法犯罪。继续保持对土地管理的高压态势，加强日常巡查和监管，杜绝盗采、滥采现象，严厉管控各村非法租地、乱放厝地行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

此外，切实做好武装、宗教、科技、统计、文化、体育等工作，推动各项社会事业协调发展。

四、加强政府自身建设

推进依法行政。坚持运用法治思维和法治方式，全面履行政府职能，构筑“为民、务实、清廉”的法治政府。加强政务、村务公开，推进政府运行法治化、透明化、科学化、民主化。加强公务员队伍建设，切实提高公务员队伍依法行政水平。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表的议案、建议和提案，充分发挥各民主党派参政议政作用和工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，虚心听取各方面意见。

着力优化服务。坚持为人民服务理念，做到听民意、惜民力、惠民生，全心全意为人民服务。深入开展机关作风建设，提高机关工作效率，提升为民服务水平。继续优化政务服务流程 ,全面完善镇、村二级公共服务平台建设。通过资源整合，把面向基层群众的公共服务事项全部进驻镇、村（社）公共服务平台，加快实现网上办事大厅与线下实体办事大厅同步，努力打造“高效、便捷、便民、惠民”的基层公共服务平台，推动公共服务均衡化发展。

加强作风建设。弘扬真抓实干之风，抓好目标任务分解落实，确保工作落到实处、抓出成效。弘扬勤俭之风，厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费支出。弘扬清正廉洁之风，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，狠抓“四风”和“不严不实”等问题，加强“八小时外”监管，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的政风促进社风民风。

各位代表，同志们！让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，锐意进取、扎实工作，为揭东争当全市发展排头兵，建设“产业强区、宜居新城、幸福揭东”而努力奋斗！