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各在建工程建设、施工、监理、起重机械安装企业，局属各有关单位：
为进一步加强我区工程建设领域安全监管，落实工程建设参建各方企业安全生产主体责任和工程质量终身制，确保全区建筑施工安全生产形势总体稳定。根据上级有关文件精神和《广东省住房和城乡建设厅转发省安全生产委员会办公室关于2016年中秋节、国庆节期间生产安全事故防控工作预警的紧急通知》（粤建质函〔2016〕2626号）的要求，结合我局2016年建筑施工质量安全生产检查工作计划，决定在全区范围内开展国庆前暨第三季度建筑施工质量安全生产大检查，现就有关事项通知如下。
一、总体要求和目标
全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过开展建筑施工安全生产大检查，督促有关建设各方责任主体落实安全生产责任，切实开展施工安全隐患排查，提高施工安全管理水平，增强防范施工安全生产事故的能力，确保全区建筑施工安全生产形势总体稳定。
二、组织领导
为全面开展国庆前暨第三季度建筑施工质量安全生产大检查，我局成立了“国庆前暨第三季度建筑施工质量安全生产大检查”领导小组（以下简称:领导小组）。
组长：
李旭波 区住房和城乡规划建设局局长；
副组长：
袁利明 区住房和城乡规划建设局副局长；
成员：
林育宏 区住房和城乡规划建设局建筑管理股股长；
曾培城 区住房和城乡规划建设局市政股股长；
刘玉君 区住房和城乡规划建设局建筑管理股副股长；
姚志旋 区质量安全监督站副站长；
领导小组下设办公室，办公室设在建筑管理股，由林育宏兼任办公室主任，办公室人员根据工作需要从各成员单位抽调，负责本次大检查的日常工作。
三、检查范围和内容
（一）检查范围
揭东区行政区域范围内所有在建房屋、市政基础设施工程。
（二）检查内容
1、建设、施工、监理单位安全生产责任制和质量终身制落实情况；重点是项目部项目负责人、安全员、总监、专监等人员到岗和履职情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。检查施工现场深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械和安全监督管理是否到位等情况。
（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理等情况。
（3）脚手架工程：架子工等特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程，脚手架立杆基础的沉降情况、拉结点是否可靠、剪刀撑整体牢固性、扣件的紧固程度、安全立网平网的封闭、操作层脚手板是否满铺并固定牢靠。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求；塔机、物料提升机、外用电梯等起重机械的限位装置、保险装置的可靠性和灵敏性，基础是否有沉降等异常现象，地脚螺栓是否松动，附着结构与建筑物拉结是否牢固、可靠，外用电梯防坠落安全器定期检测情况。司机及司索指挥等特种作业人员持证上岗情况。
3、施工临时用电检查是否按“三相五线制”供电，是否做到三级配电、二级保护、“一机一闸一漏一箱”的规范要求，检查电缆是否有破皮老化等现象。凡是破皮老化仍继续使用的电缆和三相机械设备使用的三芯电缆一律予以现场强制拆除收缴。建筑电工等特种作业人员是否持证上岗。
4、重大安全隐患源标示及施工现场各种安全标志配置情况。
5、安全帽、安全带、安全网等安全防护用具购买及使用情况。
6、施工现场“四口、五临边”的防护情况。
7、施工现场封闭式管理、城区和临国道、省道以及城市主要道路的工地出入口设置洗车槽等文明施工各项措施落实情况；建筑工程质量强制性标准执行情况及建筑节能落实情况。
8、施工技术资料整理归档情况。
9、民工工资支付管理情况。是否按照《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》的规定，建立工人工资支付分账账户，并实施工人工资银行支付。是否发生拖欠农民工工资现象或农民工上访要求支付工资事件。是否采取切实措施确保农民工工资及时足额支付。
10、建筑施工消防安全情况。重点是施工区域和宿舍区灭火器材的配备情况。
四、检查时间安排及步骤
本次检查分自查自纠、检查督查和复查三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（9月20至9月23日）。各在建房屋市政工程的建设、施工、监理、起重机械安装企业要根据本通知提出的检查内容和工作要求，认真开展自查自纠工作，检查应针对工程事故易发的重点部位、关键环节，对排查出的安全隐患要立即整改。同时要做好国庆期间的值班工作，并于9月23日前将自查表（附件）连同国庆值班表报送局建筑管理股。
第二阶段：检查督查阶段（9月26日至9月29日）。检查组将在各企业、项目自查自纠的基础上进行检查，要做到“严执法”确保做到不走过场，不走形式，力求实效,对发现的问题和隐患将责令限期整改，并实施安全生产动态管理扣分。
第三阶段：复查阶段（10月10日至10月14日）。检查组将按照质量安全检查闭合管理的模式，对企业整改结果开展复查。各在建工程建设、施工、监理、起重机械安装企业要对照整改通知书的内容的，举一反三，认真组织全面检查，对查找出来的隐患和问题认真组织整改。区质量安全监督站落实监督责任制，认真组织监督人员监督各责任主体认真落实整改，拒绝整改或整改进度缓慢的，要及时采取措施，督促其按时落实整改，必要时上报领导小组办公室。对存在重大安全隐患的，而未及时落实整改的，要对企业负责人和项目负责人实施安全生产警示约谈，并挂牌督办，列为安全生产监管重点工地。情节严重的要依法立案处罚。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各企业、项目要充份认识本次大检查工作的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署，成立安全生产检查领导小组。要针对工程实际情况，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施。合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，切实做到不安全不施工。
（二）突出重点，务求实效。各企业、项目要坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出问题实行“零容忍”，坚持做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。要树立“隐患就是事故”的预防理念，对发现的问题和隐患，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，我局将依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
（三）宣传发动，统筹推进。各企业、项目要加强对大检查工作的贯彻落实，形成良好社会舆论氛围，总结推广好的经验和做法。检查结束，我局将对检查结果在全区通报，并上报市住建局。存在严重问题及隐患整改走过场的单位要予以曝光，保持安全生产高压态势，全面提升我区建筑施工安全生产管理水平。
（四）加强协调，及时反馈。各企业、项目要认真落实安全生产职责，各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通。区工程质量安全监督站要将本文件的精神与日常巡查监督结合起来，及时发现隐患并落实相关责任主体落实整改，对不及时整改的项目要并及时反馈给站分管领导，及时采取措施，确保隐患及时得到整改排除。各企业、部门在自查、排查、检查过程中碰到的问题要及时反馈给安监机构或直接上报局建管股。
附件：2016年国庆前暨第三季度建筑施工质量安全生产大检查建设工程项目检查情况登记表（附件请到建管股公共邮箱下载：帐号：jdjg3262929@163.com 密码：3262929）
揭阳市揭东区住房和城乡规划建设局
2016年9月19日
公开方式：主动公开
抄送：市住建局, 江玉城常务副区长，区安委办
揭东建管[2016]34号附件
2016年国庆前暨第三季度建筑施工质量安全生产大检查
建设工程项目检查情况登记表
工程名称：
建设单位：
施工单位：
监理单位：
建设单位项目负责人：
施工单位项目经理（安全生产考核合格证号）：
专职安全员（安全生产考核合格证号）：
专职安全员（安全生产考核合格证号）：
专职安全员（安全生产考核合格证号）：
总监理工程师（注册执业资格证号）：
专业监理工程师（注册执业资格证号）：
建设单位检查情况登记表（一）
项目名称：
|
序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查情况 |
|
1 |
向施工单位提供前期相关资料情况 |
是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料 |
□已提供 □提供不完整 □未提供 |
|
2
|
市场行为履行情况 |
合同约定工期是否合理 |
□合理 □不合理 |
|
是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象 |
□未发现 □存在 |
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拆除工程是否发包给具有相应资质的施工单位 |
□符合要求 □不符合要求 □无此项 |
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|
是否办理拆除施工许可手续后才开工作业 |
□是 □否 □无此项 |
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|
新开工、复工或在建的工程项目是否办理了施工许可手续 |
□已办理 □未办理 |
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3 |
安全职责履行情况 |
是否在合同中明确安全措施费用和支付计划 |
□是 □否 |
|
深基坑是否委托相应资质检测单位检测 |
□是 □否 □无此项 |
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|
监测合同和监测方案是否按规定报相关部门备案 |
□是 □否 □无此项 |
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4 |
质量终身制落实情况 |
建设单位是否已设立项目负责人、项目负责人是否已作出工程质量终身责任承诺书 |
□是 □否 |
|
5 |
检查发现存在的主要问题 |
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|
注：检查项符合要求的，在□中打“√”，否则打“×”。
检查人员签名：
检查日期： 年 月 日
施工单位检查情况登记表（二）
项目名称：
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查情况 |
|
1 |
检查非法违法施工作业行为 |
是否存在无资质或超资质承揽工程的行为 |
□是□否 |
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是否存在无《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动的行为 |
□是□否 |
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|
是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为 |
□是□否 |
||
|
是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为 |
□是□否 |
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|
是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为 |
□是□否 |
||
|
2 |
检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况 |
工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员，且在岗履职状况良好 |
□好 □一般 □差 |
|
工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、是否上墙、是否执行到位 |
□是□否 |
||
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3 |
检查危险性较大分部分项工程的安全管理状况 |
是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容 |
□好 □一般 □差 |
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是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案 |
□是□否 |
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|
方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行 |
□是□否 |
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|
4 |
检查施工现场安全防护状况 |
安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象 |
□是□否 |
|
施工临时用电是否按照经审批合格后的施工临时用电专项方案实施 |
□是□否 |
||
|
是否已设立重大危险源标示牌，在危险部位是否设立安全警示标志 |
□是□否 |
||
|
四口、五临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求 |
□是□否 |
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|
建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求 |
□是□否 |
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|
塔机、物料提升机、外用电梯等起重机械的限位装置、保险装置的可靠性和灵敏性，基础是否有沉降等异常现象，地脚螺栓是否松动，附着结构与建筑物拉结是否牢固、可靠，外用电梯防坠落安全器定期检测情况。 |
□是□否 |
||
|
5 |
检查作业人员教育培训和应急救援演练情况 |
是否建立并执行安全教育培训制度 |
□是□否 |
|
是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案 |
□是□否 |
||
|
是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为 |
□是□否 |
||
|
是否制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并组织演练 |
□是□否 |
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|
6 |
文明施工措施实施情况 |
工地四周是否按规定设置围护（市区主干道围档不低于2.5米，一般街道不低于1.8米，要求材料应坚固、稳定、整洁、美观，沿工地四周连续设置） |
□是□否 |
|
工地出入口是否设置大门 |
□是□否 |
||
|
车辆出入口是否按规定设置洗车槽并实际启用 |
□是□否 |
||
|
周边道路是否受到建筑污泥污损 |
□是□否 |
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7 |
检查施工企业对项目管理情况 |
企业负责人是否有按照规定要求定期亲自带队检查。 |
□是□否 |
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8 |
检查对发现严重的安全管理问题和隐患的整改落实情况 |
对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实 |
□是□否 |
|
是否组织检查组对整改完成情况进行复查 |
□是□否 |
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对存在具有普遍性或屡禁不止的安全问题的，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决 |
□是□否 |
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|
9 |
质量终身制落实情况 |
施工单位是否已设立项目负责人、是否填写工程质量终身责任承诺书 |
□是□否 |
|
10 |
民工工作支付管理情况 |
是否已按照《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》的规定，建立工人工资支付分账账户，并实施工人工资银行支付 |
□是□否 |
|
是否发生拖欠农民工工资现象或农民工上访要求支付工资事件 |
□是□否 |
||
|
是否已制定相应措施确保农民工工资及时足额支付 |
□是□否 |
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|
11 |
建筑施工消防安全执行情况 |
是否在施工区域和宿舍区配备足量的消防灭火器材 |
□是□否 |
|
是否已制订消防管理制度，现场用火是否有动火审批 |
□是□否 |
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|
12 |
检查发现存的主要问题 |
|
|
注：检查项符合要求的，在□中打“√”，否则打“×”。
检查人员签名：
检查日期： 年 月 日
监理单位检查情况登记表（三）
项目名称：
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查情况 |
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1 |
检查机构的设置和监理规划及实施情况 |
项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好 |
□是 □否 |
|
是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位 |
□是 □否 |
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|
2 |
检查方案审批情况 |
项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理 |
□是 □否 |
|
是否按照工程建设标准强制性条文进行审查 |
□是 □否 |
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|
3 |
检查隐患整改情况 |
施工现场存在安全隐患的，是否已责令施工单位限期整改 |
□是 □否 |
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住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改 |
□是 □否 |
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4 |
检查严重情况的报告情况 |
施工现场存在的安全隐患情况较为严重时，是否责令施工单位暂停施工，并报告建设单位 |
□是 □否 |
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施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告 |
□是 □否 |
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5 |
质量终身制落实情况 |
监理单位是否已设立项目负责人、项目负责人是否已作出工程质量终身责任承诺书 |
□是 □否 |
|
6 |
检查发现存的主要问题 |
|
|
注：检查项符合要求的，在□中打“√”，否则打“×”。
检查人员签名：
检查日期： 年 月 日
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