根据区委统一部署，2021年6月28日至7月19日，区委第二巡察组对区住建局党组开展了“回头看”专项巡察。2021年8月24日，区委第二巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改的主体责任

　　区住建局党组高度重视巡察反馈意见，把抓好整改工作作为当前重大政治任务来完成，迅速召开专题会议，认真学习区委第二项巡察组巡察反馈意见，统一思想认识，提高政治站位，明确党组主体责任，紧紧围绕反馈问题和整改要求，研究巡察整改工作。

　　（一）加强组织领导，迅速动员部署。巡察反馈会议后，区住建局党组成立了揭东区住建局落实区委第二巡察组“回头看”专项巡察反馈意见整改工作领导小组，并召开党组扩大会议专题民主生活会，班子成员就“回头看”专项巡察发现问题进行自我剖析，深入开展批评和自我批评，找出问题症结，明确整改方向，严格按照区委巡察工作部署，推动巡察反馈意见落实整改。

　　(二)统筹协调推进，全力抓好落实。区住建局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹协调巡察整改工作，先后主持召开党组会议1次，党组扩大会议5次，党总支部会议1次，专题业务会4场次，研究部署落实巡察整改任务。制订了《揭东区住建局党组落实区委巡察反馈意见整改方案》和《揭东区住建局党组关于区委巡察反馈意见整改落实工作台账》，党组成员按照职责分工牵头负责，切实加强组织领导和统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，针对巡察组指出的所有问题和意见建议，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。

　　（三）坚持跟踪监督，确保整改实效。工作领导小组坚持督促检查，对重点问题进行跟踪督办。按照问题导向、突出实效的工作要求，做到全面整改与专项整改、问题整改与建立健全长效机制相结合。及时更新工作台账，定期督查整改进度，强化动态管理，盯紧措施抓落实，逐一解决问题，如期完成阶段性任务，初步达到预期成效。至目前，巡察组反馈的问题已完成整改。

　　（四）建立健全机制，巩固整改成果。自巡察整改工作开展以来，区住建局党组已建立健全13项规章制度，制订具体措施50条，建立整改落实常态化、长效化机制，不断巩固和扩大整改成果，扎实推动我局全面从严治党各项要求落到实处。

　　二、增强政治自觉，积极推动巡察整改的落实见效

　　（一）巡察整改方面存在的主要问题

　　1、针对“‘意识形态工作责任制’问题落实整改不到位”问题。一是局党组带头履行全局意识形态工作主体责任和全面领导责任，成立了区住建局意识形态工作领导小组，局党组书记、局长任组长，分管意识形态工作党组成员任常务副组长，其它局领导班子成员及各分管领导任副组长，统筹做好全局意识形态工作；二是局党组书记、局长2021年多次主持召开“学习新思想，实现新作为”专题学习以及意识形态专题会议和工作会议，组织学习习近平总书记重要讲话以及区委有关文件和会议精神，研究全局意识形态工作，切实履行第一责任人责任，班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，既抓好分管的业务工作，又抓好分管部门的意识形态工作，真正做到“两手抓、两手硬”；三是制订了《揭东区住建局2021年度意识形态工作计划》，进一步加强和改进意识形态工作，并在日常培训中加强党员干部意识形态工作的教育，增强责任意识，提高政治站位。同时，将落实意识形态工作责任存在问题列为民主生活会的重要内容进行查摆，严肃认真开展批评和自我批评。

　　2、针对“‘党建工作不扎实’问题整改不到位”问题。一是调整区住建局党的建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，全面加强局党建工作的组织领导；二是于2021年9月1日和9月16日召开党组扩大会议，专题研究部署当前加强党的基层组织建设、党史学习教育、党风廉政建设和纪律教育等工作，通过学习相关文件精神，充分认识党建工作的重要性和必要性，提升抓党建工作的思想认识，扎实有效加强我局党建工作。三是召开“区住建局党组织‘回头看'专项巡察反馈意见整改暨党务培训工作会议，全面加强党务工作者的业务能力和水平。

　　3、针对“‘人事工作不规范问题’整改不到位”问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和区委组织部《关于印发<揭东区选拔任用股级干部工作意见>的通知》（揭东委组发〔2015〕18号）的要求，严把我局干部任用关，规范干部任用和人事工作，完善选人用人全过程痕迹化管理，切实做到履行程序不走样，人员调动在干部任免专用记录本上记录，严格执行尾签，确保杜绝类似问题发生。

　　4、针对“‘事业单位超编现象存在问题’问题整改不到位”问题。一是已于2021年8月23日向区委编办建议增加区建筑工程综合服务中心事业编制20名，解决该中心历史遗留的超编问题；二是经过初步努力，超编数比巡察反馈时减少了2个，取得阶段性成效。

　　5、针对“‘支部换届选举工作不规范’问题整改不到位”问题。一是已整理归档完善2020年6月19日党总支换届选举党员大会参会人数和到会签名等资料，完成2020年6月19日第一党支部换届选举会议记录等相关资料整理，对其票数校对更正，并整理归档完善2020年6月29日振东支部党员大会会议记录；二是2021年9月1日召开“区住建局党组织‘回头看’专项巡察反馈意见整改暨党务培训工作会议”，将区委第二巡察组对区住建局党组开展“回头看”专项巡察反馈意见情况向局属各党支部进行通报，要求各支部要加强学习，严肃换届纪律，规范换届选举工作，扎实有效抓好整改落实工作，同时通过党务培训，加强各党支部和基层党务工作者业务水平。三是认真贯彻落实党总支部、党支部换届选举工作制度，严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，做好党总支部、各党支部换届选举工作。

　　6、针对“‘两新’组织党建工作弱化问题整改不到位”问题。一是根据区委党史学习教育领导小组办公室的统一部署和要求，各支部先后召开党史学习教育专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，真正做到“红脸出汗”、“动真碰硬”“辣味”十足，达到“团结-批评-团结”的目的，提升组织生活会工作质量，进一步规范组织生活会程序；二是通过举办党务培训，组织各支部书记和负责党务工作同志学习“三会一课”、党员吸收等相关党务知识，严肃党内政治生活，进一步规范建筑协会支部、振东支部等“两新”组织民主评议党员程序、支部会议的记录、管理和存档工作，杜绝会议记录随意涂改，会议记录留存空白页等现象。

　　7、针对“‘支部党内政治生活不严不实’问题整改不到位”问题。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求,规范民主生活会流程，提高民主生活会质量，做好领导班子民主生活会整改工作，加强会议记录管理，把会议记录记全、记细，收集整理完善相关资料，全面反映出民主生活会的情况；二是2021年9月24日，区住建局党组召开党组扩大会议专题民主生活会，班子成员就“回头看”专项巡察发现问题进行自我剖析，深入开展批评和自我批评，并做好详细记录。三是局机关第一支部、第二支部分别于8月13日召开党史学习教育专题组织生活会，按照组织生活会规范程序，进行深入查摆问题、支部成员开展批评与自我批评等环节，并做好记录。四是通过举办党务培训，严格落实党内组织生活制度，进一步规范组织生活会程序，提升组织生活会工作质量。

　　8、针对“公务员队伍‘青黄不接’问题整改不到位”问题。一是通过新招录和调入公务员，有效解决了“公务员队伍‘青黄不接’问题。至目前，我局已通过公开招录的方式共招录到公务员2名（其中选调生1名），已办理公务员登记1名，接下来计划近期从乡镇调入1名公务员和在“2022年广东省公务员考试”再招录1名公务员，届时35岁以下公务员将达到5名，优化公务员年龄结构。二是通过充分整合当前干部人才资源，做到人岗相适，在工作中对标提升，充分发挥干部的优势和作用；加强机关年轻干部培训，丰富知识结构，提升素质能力，拓宽培养渠道，把政治素质高、业务能力强、各方面表现突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到合适的岗位上来。

　　9、针对“‘三重一大’决策不规范问题整改不到位”问题。一是严格按照《揭东区住建局党组集体研究决定“三重一大”事项实施办法》的要求，规范党组会议和“三重一大”事项讨论决策程序，细化操作流程和讨论决定方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性，坚持用制度管权、管事、管人、管物，确保“三重一大”制度落到实处，进一步提高科学民主决策水平。二是规范执行党组民主集中制，讨论“三重一大”事项时班子成员逐一发言表态，2021年共召开6场次党组会议讨论人事安排，参加会议同志均逐一发表意见。

　　10、针对“‘对下属单位财经管理监督不到位’问题整改不到位”问题。一是要求区污水处理管理中心补齐合同和完善票据等要素，现已归入会计资料；二是在2021年9月10日召开“区住建局政府会计准则专项事务行政事业单位内控建设与评价培训会”，组织财务人员学习已修订完善的《揭东区住建局财务管理制度》和《现金管理暂行条例》等相关文件，加强财务工作纪律，提高财务人员业务能力。三是加强财经管理监督工作，定期或不定期对属下单位进行财务检查，发现问题及时督促落实整改。

　　（二）巡察新发现的问题

　　1、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　（1）针对“贯彻落实上级和区委决策部署还有差距”问题。一是在区政府的高度重视和省住建厅、市住建局的大力支持下，2021年7月13日，由局主要领导带领分管领导和业务人员到省住建厅住保处，汇报揭东区棚户区改造有关情况，请求省住建厅核减我区2015年200套棚户区改造任务。经努力，省住建厅已于9月28日向省政府办公厅建议“原则同意核减揭阳市揭东区2015年霖磐棚改项目和玉滘棚改项目（合计200套），核减数从广州市2020年超额部分中抵扣”。二是按照市污染防治攻坚指挥部的要求，我局会同磐东街道，争取区财政资金支持，投入约3130万元采用清淤、挂管、补水、排污口整治、生态修复等措施对磐东街道乔西内河和曲溪街道诸美溪进行整治。根据市生态环境局揭东分局8月25日至9月30日每日检测数据显示，乔西内河COD平均 30mg/L，氨氮平均5.77mg/L；诸美溪COD平均33mg/L，氨氮平均3.93mg/L。两条水体已消除黑臭，水质明显得到改善。三是我局全面排查玉滘镇范围内各雨污分流管网与市政管网，同时排查污染源接入主管网，提高污水收集能力,玉滘污水处理厂5月份平均负荷率76%，6-10月份平均负荷率115%，处理能力有了明显提升，接下来将继续加大排查以及加强对污水处理设施的运行管理，实现污水应收尽收，全面集中处理。四是针对新亨、锡场6座污水处理站进水负荷，治污减排效能仍然不足的问题，我局经区政府同意，投入约6500万元对新亨、锡场污水处理站进行技术改造，技改完成后还采用管网清淤、新增截污点、核查雨污分流驳接等方式全面提高负荷，锡场3座污水处理站平均负荷率由技改前的35%最高提升至81%，新亨3座污水处理站平均负荷率由技改前的39%最高提升至63%。接下来我局将继续加大管网排查力度，督促检查纳污范围内农村雨污分流接驳工作，做到污水应收尽收，努力提高治污减排效能。针对西部片区四座污水处理设施配套管网建设未完成的问题，我局安排污水中心专业技术人员驻场监督，协调解决施工中碰到的困难和问题，加快推进桂岭、霖磐、龙尾、白塔四个镇级污水处理厂配套管网建设进度。目前，四座污水处理厂总进度由原来的59%提升至79%。

　　（2）针对“服务群众‘最后一公里’有待加强”问题。一是牵头制订《揭东区房地产领域风险化解工作方案》，会同相关单位认真开展房地产领域突出矛盾隐患专项排查整治，加大房地产市场秩序专项整治力度，强化对全区在建和已建成房地产开发项目的工程质量、交易投诉纠纷、逾期交房、拖欠工资、物业服务等行为进行全面排查处理，从源头上减少矛盾纠纷，逐步解决日益增多的房地产领域信访投诉问题，切实为群众办实事，解难事。二是严格按照《揭东区住建局信访工作制度》、《揭东区住建局12345服务热线转办事项办理制度》，规范工作程序，夯实工作责任，加强对信访工作人员业务指导和培训，规范工作办理，清查处理12345服务热线工作积案，及时有效解决群众急难愁盼问题。

　　（3）针对“落实中央厉行节约，树立过‘紧日子’思想不到位，办公费用超预算时有发生”问题。一是学习贯彻落实习近平总书记关于倡导厉行节约、反对铺张浪费的重要批示精神，认真执行《揭东区住建局关于厉行节约反对浪费的制度》，通过在宣传栏、电梯、食堂、厕所等设置环保节约主题宣传画、倡议书、标语等，直观上让全体干部职工认识到节能节约的重要性，增强干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识，形成坚持厉行节约，反对铺张浪费的良好风尚，二是按照《中华人民共和国预算法》规定精确预算，严格按预算批复执行各项机关开支，加强对各部门单位办公用纸、电脑耗材的管控，复印打印资料时以打印双面为主，提倡无纸化办公，多措并举，努力从源头上制止了各种铺张浪费行为的发生，提高了公用经费的使用效能。

　　2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　（1）针对“部分财务报销票据要素难以完整规范，执行财经纪律不严”问题。一是严格按照《揭东区住建局财务管理制度》的要求认真查漏补缺，各部门单位每一笔报销票据需补齐完善经手人、证明人、审批人、单位盖章和支出事由等相关报销票据要素后，方能报销入账；二是举办“区住建局政府会计准则专项事务行政事业单位内控建设与评价培训会”，组织财务人员进行相关规定和制度学习，规范财务工作，在票据入账时认真审核、严格把关，对要素不全的报销票据不予入账，必须补充完善。

　　（2）针对“处置维修费报销不严谨，未履行签订合同或协议程序”问题。一是完善局财审股对局机关及下属各单位财务部门进行监督的财务体系，切实加强财务管理工作，严格规范财务管理行为，逐步建立财务管理的长效机制，严格按照《揭东区住建局财务管理制度》的要求，针对巡察发现的问题查漏补缺，现已补齐合同（协议书）并入账，并全面排查局机关及下属各单位有无存在合同（协议书）缺漏问题，举一反三，立行立改；二是在2021年9月10日召开“区住建局政府会计准则专项事务行政事业单位内控建设与评价培训会”，组织财务人员进行相关规定和制度学习，要求财务人员在入账时认真核查相关费用报销资料是否完整。

　　（3）针对“财务管理制度不完善，没有对备用金制度作出规定，月末库存现金余额有时偏大”问题。一是修订完善《揭东区住建局财务管理制度》，加强局机关及下属事业单位的收入管理，现金、银行存款和印章管理以及固定资产管理，规范报销票据，经费支出和财务审批等，并对库存现金的限额进行规定，要求各单位严格执行；二是通过组织局机关财审股和局属下各事业单位财会人员集中学习《政府会计制度》等财经法规和业务知识，提高依法履职的能力和业务水平。

　　（4）针对“支付污水处理费没有使用有效票据进行报销，正式票据入账不及时”问题。一是完善局财审股对下属各单位财务部门进行监督的财务体系，组织开展定期和不定期财务检查，及时发现和纠正错误，针对巡察发现的问题认真查漏补缺，相关发票已补齐入账；二是举办“区住建局政府会计准则专项事务行政事业单位内控建设与评价培训会”，组织财务人员学习《中华人民共和国发票管理办法》，提高业务水平，并在以后发生经济活动时及时向收款方取得发票。

　　（5）针对“对区审计局审计发现的问题落实整改不到位”问题。一是组织相关人员认真核实近期的工程款支付证书，按要求完善工程款支付申报手续，目前均已核实完善；二是制订工程款申报呈批件，项目工程款申报需经过股室、主管领导、局长签名确认，做到严格审批、层层把关，杜绝类似问题发生。

　　3、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

　　（1）针对“第一议题制度执行不严格”问题。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央重要决策部署作为局党组会议、党总支会议的第一项议程认真组织学习，严格落实第一议题制度。二是2021年以来，局党组（扩大）会议把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为会议“第一议题”共有15场；局总支会议把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为会议“第一议题”共有10场，通过严格执行第一议题制度，改善政治理论学习不深入现象。

　　（2）针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不深不透”问题。一是制订《2021年区住建局理论学习中心组学习专题计划》，使理论学习制度化、规范化，学习任务更加细化，学习内容随实际情况及时调整，保障学习实效。二是自区委第二巡察组6月28日进驻以来，区住建局党组分别于7月6日、7月16日、7月29日、8月25日、9月1日、9月16日、9月29日召开党组（扩大）会议，开展“学习新思想，实现新作为”专题学习7场次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

　　（3）针对“对党务工作疏于学习，会议记录不严谨，格式不规范”问题。一是加强党务工作学习。2021年9月1日，局党总支组织各支部书记和负责党务工作的参加集中学习，重点学习基层党（总）支部换届选举工作流程、发展党员工作流程、民主评议党员工作流程、党费收缴工作流程、“三会一课”制度等党务知识。通过学习交流，提高了对党务工作重要性的认识和业务能力；二是规范会议记录。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《广东省党支部规范化建设指导意见》文件精神，推动机关党总支和基层党组织建设标准化，推动党的活动制度化、党务工作程序化，规范会议记录内容，确保记录内容真实、准确、完整，同时做好会议记录的管理存档工作。

　　（4）针对“‘重业务、轻党建’现象仍然存在”问题。一是重视党建工作。2021年9月1日、9月16日，召开党组扩大会议专题研究部署党建工作，学习相关文件精神，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，提升抓党建工作的思想认识。二是认真开展党史学习教育。以党组扩大会议、党组理论学习中心组、主题党日活动、重温入党誓词、电影党课、党员轮训、组织生活会等多种形式传达学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。同时，深入开展“我为群众办实事”实践活动，制订了《区住建局开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》，将曲溪河桥头景观工程、金新北路提升改造工程麒麟路提升改造和铁路公园建设工程等7项重点工作（或项目）纳入“我为群众办实事”重点任务。目前，7项重点任务进展顺利，党史学习教育取得阶段性成效。三是提高党务工作水平。组织各党支部党务工作者学习发展党员工作流程和“三会一课”制度等党务知识，努力提高党务工作者的业务能力和水平，进一步规范党支部会议记录，做到真实、准确、全面做好记录，杜绝会议记录留空白页和随意涂改现象发生。

　　（5）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。印发《关于进一步落实和规范党支部“三会一课”制度的通知》，把落实“三会一课”制度作为抓党支部建设的重要内容，强化工作责任，完善运行制度，健全考核办法，推动制度深入落实，班子成员要主动参加党支部的“三会一课”。各党支部书记作为落实“三会一课”的具体组织者、实施者，要认真履行第一责任人职责，要灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

　　（6）针对“发展党员资料整理归档不规范”问题。局党总支部组织各支部书记和党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和发展党员工作流程，熟悉掌握申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正等流程的规定和要求，规范发展党员工作。同时，规范新发展党员材料归档工作，对前期工作进行查漏补缺，相关欠缺资料已补齐归档。

　　三、强化政治担当，持续推进巡察整改的巩固提升

　　下一步，区住建局党组将继续严格按照区委和区委第二巡察组的要求，持续抓好各项整改工作，切实巩固巡察反馈问题整改成果，把整改成效长期坚持作为推进全面从严治党的有力抓手，加快推动住建事业又好又快发展。

　　（一）全面深化加强党的建设。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。坚持党要管党、全面从严治党，坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好队伍作风建设，进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

　　（二）持续抓好巡察整改落实。

　　坚持整改工作目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧围绕区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。适时组织对已整改完成的任务“回头看”，不断深化和巩固整改成果。

　　（三）建立健全各项长效机制。

　　一是坚持健全工作机制、完善规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹。二是坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进我局各项工作发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0663-3261959；邮政地址：揭东区滨江路区住建局；电子邮箱：jd3261959@163.com。

　　中共揭阳市揭东区住房和城乡建设局党组

　　                                                                                                2022年1月24日