2021年以来，揭阳市揭东区住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要点，进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，积极弘扬法治精神，推动揭东区住建事业蓬勃发展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）党组成员率先垂范，带头学习。通过召开党组学习会和党组理论中心组学习，班子成员集体学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等，切实发挥带头学习、带头宣讲、带头思考的“头雁效应”。党组书记落实“一把手”法治职责，充分发挥“一把手”亲自推动法治政府建设，亲自部署习近平法治思想大学习、模范机关大创建，亲自督办做好民生实事工程的积极作用，推动住建事业发展与法治政府建设有机融合，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　（二）强化组织领导，带动全员学习。区住建局充分发挥党组领导核心作用，将深入推进法治机关建设作为一项重要政治任务，认真研究部署，落实工作责任，组织全体干部职工重点学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，全面梳理区住建局法治政府建设职责，将法治建设工作与区住建局日常工作的方方面面有机结合。

　　二、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻行政处罚法

　　区住建局组织全体干部职工积极学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，将《行政处罚法》宣贯作为落实年度法治政府建设任务和提高全市建设行政执法水平的重要抓手，积极落实行业普法责任。一是强化执法监督，全面严格落实行政规范性文件审查制度，对照行政处罚法对印发法行政规范性文件进行专项清理，落实行政执法“三项制度”，强化工程建设项目事中事后监管，努力规范行政执法行为，维护公民合法权益；二是加大普法宣传力度，对内开展《行政处罚法》专题学习培训，提高行政执法人员执法水平。三是推进柔性执法，加强“两轻一免”清单的宣传落实，依法公开行政执法信息，为企业发展提供容错支持。

　　（二）学习宣传贯彻《重点行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

　　区住建局组织全体干部职工积极学习《重点行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，结合区住建局制定的《揭东区住建局党组工作规则》和《揭东区住建局党组集体研究决定“三重一大”事项实施办法》，规范党组会议和“三重一大”事项讨论决策程序，细化操作流程和讨论决定方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性，坚持用制度管权、管事、管人、管物，确保“三重一大”制度落到实处，促进区住建局各项工作规范管理。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　区住建局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕区委中心工作，立足住建系统实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。

　　一是狠抓普法学法，增强依法行政观念。学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展普法学法活动，局领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动。二是加强法律知识学习教育，深化民法典普法宣传教育。局领导干部带头贯彻落实学习、遵守、维护民法典表率的部署要求，组织开展干部职工参加2021年度学法学习和考试。三是加强执法行为监督。坚持依法办事，提高依法行政能力，加强日常监督检查，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。四是严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开情况。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　四、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　1、围绕中心工作，严格公正执法

　　（1）做好建筑领域的规范执法，推进建设工程质量安全提升行动。编制印发《揭阳市揭东区城市建设安全专项治理三年行动实施方案》、《揭阳市揭东区住房和城乡建设局关于安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动方案》等相关工作方案，今年来进行质量安全综合检查4次，危大工程专项检查2次，起重机械专项检查1次，化解道路安全风险专项检查2次，总共出动检查人数约1213人次，发出整改通知书215份，发现安全隐患1219处，禁停起重机械使用10台，对相关责任单位和个人进行动态记分共133份，265条，1112份，约谈过五家企业的责任人员，安全状况可控。

　　（2）抓好预防拖欠农民工工资工作：一是今年6月份顺利通过2020年度省农民工工资考核，二是推行农民工工资支付保证金制度，对全区在建工程100%推行工人工资保证金制度，三是推行工程款支付担保制度，全区新开工项目有6个项目实行了工程款支付担保制度。

　　（3）把燃气安全生产管理贯穿于的日常管理监督工作之中，着力做好燃气安全生产管理的一系列检查督查工作，先后对辖区内7家生产经营企业单位进行检查，现场发现安全隐患约63项落实整改约63项，及时排除安全隐患，扎扎实实把燃气安全各项工作落到实处，有效地消除了燃气企业、站点存在的安全隐患，严防燃气安全事故发生，确保辖区内燃气行业的安全运行。

　　（4）做好房地产领域的检查督查工作，积极开展房地产领域的专项检查，做好房地产领域的热点问题等，及时查处房地产、物业方面的违法违规行为。通过加强房地产企业的管理，规范房产市场建设、经营和物业管理秩序。2021年全区房地产开发完成投资37.34亿元，比增-0.24%（揭阳产业转移工业园不计入）；全区商品房销售面积39.54万平方米，比增32.51%（揭阳产业转移工业园不计入）；全区商品房预期销售额23.93亿元，比增31.77%（揭阳产业转移工业园不计入）；全区批准预售面积37.44万平方米；新建商品房均价：5993.62元/㎡，比增1%。

　　3、深化政务改革，优化营商环境

　　（1）区住建局政务公开工作人员严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定做好政务公开工作，把握标准要求并对照落实。2020年通过区政府网站政府信息公开目录系统主动公开政府信息29条，其中，部门文件类信息5条，政务动态类信息20条，局财政机关预决算类信息1条，局事业单位预决算类信息2条，建议提案办理结果公开1条。同时，认真做好区住建局基层政务公开标准目录编制工作。

　　（2）优化施工许可审批程序，严把施工许可关。施工许可证办理与工程质量安全监督登记实行并联审批，办理时限从原来法定的15个工作日压缩至3个工作日，实行施工许可证全程网上办，既提高办事效率又方便企业。同时又严把施工许可关，对以虚构、造假等欺骗手段取得行政审批决定的企业，将依法撤销其相应行政审批决定和处罚，并列入“黑名单”。

　　（3）根据上级部署推广承诺制信任审批和“容缺受理”。区住建局一次性告知企业办理审批事项所应满足的审批条件，企业作出满足审批条件的承诺，依据企业承诺直接办理审批手续，同时强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得行政审批决定的企业，依法撤销其相应行政审批决定和处罚，并列入“黑名单”。按要求落实“放管服”改革要求，最大幅度减少企业申报材料，最大限度提高审批效率，最大程度方便企业办事，逐步实现服务标准化和智能化。

　　（4）规范管理，提高办事效率。切实加强政务窗口规范化管理，提高办事效率，提高群众满意度。协调相关股室落实各项审批事项，严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、发证。2021年来，共办理行政许可类99份，公共服务类及其他50份。

　　（4）区住建局认真落实省、市、区支持企业复工复产的工作部署，尤其是建筑业、房地产领域大力宣传涉疫情防控方面的法治法规政策及惠企政策和复工复产政策措施，确保各方面政策措施能落实到位，指导、协助企业做好复工复产工作，督促企业落实疫情防控主体责任和安全生产管理责任，同时指导企业做好纠纷预防和化解工作。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是法治理念贯彻落实不彻底，存在工作人员对法治工作不够重视的现象。

　　二是深入学法的氛围不浓厚，大多数工作人员只注重事务性工作，较少深入系统地进行法律法规学习。

　　三是法治工作队伍力量较薄弱，缺乏专职业务人员，难以完成标准越来越高的法治政府建设工作。

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　1、高度重视法治政府建设工作。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面加强对法治政府建设工作的领导。

　　2、依法规范重大行政决策，提升行政决策能力。严格执行《揭东区住建局党组工作规则》和《揭东区住建局党组集体研究决定“三重一大”事项实施办法》，确保决策科学、规范、合法。

　　3、着力补上法治政府建设的短板。努力营造学法的浓厚氛围，树立法治理念。全面落实行政执法“三项制度”，提高工作人员的信息公开能力，努力实现法治政府建设的各项硬性指标。注重普法效果。

　　4、加强法治工作队伍建设。加快法治人才培养，充实法治工作队伍力量。

　　揭阳市揭东区住房和城乡建设局

                         2022年1月11日