各在建工程建设、施工、监理单位，局属各有关单位：

根据揭阳市揭东区消防安全委员会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（揭东消安委〔2017〕20号）文件精神，切实做好今冬明春我区2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作，结合建筑施工领域特点，区住房和城乡规划建设局制定了《揭阳市揭东区2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：《揭阳市揭东区2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作实施方案》

揭阳市揭东区住房和城乡规划建设局

　　　　　　　　　　　                  2017年12月5日     

公开方式：主动公开

抄送：市住建局，江玉城常务副区长，区消防安委办、安委办

揭东建管〔2017〕31号附件

揭阳市揭东区2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作实施方案

为落实揭阳市揭东区消防安全委员会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（揭东消安委〔2017〕20号）文件精神，切实做好今冬明春我区2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作，结合建筑施工领域特点，制订本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府、区委、区政府、区消防安全委员会关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，落实“党政同责，一岗双责”责任体系，强化施工现场消防安全各项防范措施，加大施工现场消防安全隐患和违法违规行为的执法检查力度，始终以高压态势压减火情事故，杜绝施工现场群死群伤火灾事故，确保全区建筑施工领域消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

区住房和城乡规划建设局成立2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控工作领导小组。区住建局分管施工安全的领导任组长，分管建筑管理的领导任副组长，建筑管理股、市政公用事业管理股、区建筑安全监督站、区污水处理管理中心等部门负责人为成员。领导小组办公室设在区建筑施工安全监督站，由区建筑施工安全监督站负责人兼任办公室主任，负责防控工作的组织开展和资料汇总报送工作。

三、职责分工

领导小组办公室将消防安全作为日常巡查的重要内容，适时联合消防部门开展执法检查，开展火灾防控安全检查，并做好相关宣传教育工作。

各建筑施工企业落实主体责任，认真排查，把火灾防控作为今冬明春期间施工现场安全管理的重点工作来抓，加强对一线作业人员的安全教育培训，落实值班制度，做好日常巡查和隐患整改工作。

各监理企业加强对施工单位落实火灾防控工作的安全监理，对于施工单位落实不到位的，督促项目及时整改。

各工程项目建设单位要督促施工单位严格落实火灾防控和预防煤气中毒工作要求，严查施工单位项目经理及管理人员履约到岗情况，及时支付安全生产措施费用。

四、工作阶段

2017至2018年度房屋和市政工程施工现场今冬明春火灾防控专项行动工作自文件印发之日开始至2018年3月31日结束，具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年11月30日前）

区住房和城乡规划建设局制订实施方案，具体部署今冬明春火灾防控专项行动工作，印发各相关单位、部门、企业贯彻执行。各相关单位、部门、企业要层层传达会议精神，加强组织领导，部署本辖区、本单位开展施工现场火灾防控工作。各单位主要领导要认真学习国务院办公厅近期印发的《消防安全责任制实施办法》，并组织对本单位、本辖区、本项目开展宣传教育活动，促进消防安全工作更加深入人心。

（二）组织实施阶段（2017年12月1日至2018年3月18日）

各项目建设、施工、监理单位要健全消防安全管理制度，层层落实责任制，摸排项目驻地、临时宿舍取暖方式，持续开展广泛的火灾隐患排查和预防煤气中毒安全检查工作，配齐消防器材和设施，发现隐患及时整改。充分动员人防、物防、技防措施，组建项目临时消防站，经常组织消防应急演练和火灾警示教育，施工现场消防安全采取分片包干制度，对于临建房屋逐间、逐栋明确消防责任人，利用视频监控对施工现场、生活区、材料堆放区进行24小时监控，确保火患及时发现，及时消除。

各施工企业主管领导要带队定期对所属项目开展消防安全专项督查，特别是对中德金属生态城、揭阳碧桂园、恒大华府等重点工程要加大督查力度，安全生产、行政保卫、技术质量、建筑材料、机械设备等部门均要明确责任分工，参与消防专项督查，定期内部通报督查情况，对项目经理进行消防工作考核，对消防安全管理薄弱的项目采取内部处理措施。

区施工安全监督机构要加强对建设工程施工现场火灾防控和预防煤气中毒的检查，与消防、治安等部门建立联合检查和案件移送机制，发现隐患要责令参建单位进行停工整改，对于火患不消除，取暖不安全的工地不得恢复施工。要督促本辖区工程项目开展火灾防控和预防煤气中毒的宣传教育，切实提高一线作业人员的防范意识，特别要加强对节假日期间留守人员的管理，避免各类事故的发生。对中德金属生态城、揭阳碧桂园、恒大华府等重点工程，监督机构要切实加大工作力度，全面掌握项目消防安全和预防煤气中毒的工作情况，定期通报存在问题，约谈相关单位负责人。

区施工安全监督机构要按照“双随机”（随机抽取检查对象、随机选派检查人员）和“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的原则，对全区在建工地消防安全进行执法抽查,对元旦、春节、元宵节、全国两会期间等重要时期存在违法违规行为的企业，予以从严从重处罚。并及时将工作结果书面报告领导小组。

区住房和城乡规划建设局将会同消防部门严肃处理火情、火灾事故的责任单位，对事故情况进行全区通报并通过媒体曝光，对责任单位一律暂停在揭东区投标资格两个月，并将事故记入建筑市场信用记录。领导小组将视工作情况适时组织对各单位、部门、企业消防安全工作落实情况进行督查，对工作开展不力的单位进行通报批评并约谈主要负责人。

（三）总结上报阶段（2018年3月18日至2018年3月31日）

各施工企业于2018年3月28日前，将本单位“2017至2018年度建设工程施工现场今冬明春火灾防控工作总结”报送至领导小组办公室。由领导小组办公室汇总，连同全区工作总结报送领导小组、区消防安委会和上级主管部门。

五、检查重点

各单位要按照《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》、《建设工程施工现场生活区设置和管理规范》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《建设工程临建房屋应用技术标准》等标准、规范，开展火灾防控的安全检查，并将以下内容作为检查重点：

1.施工现场建立消防安全责任制及消防安全应急预案，结合119消防宣传月积极开展消防宣传和演练，着力提升消防安全“四个能力”。严格落实领导带班和管理人员值班制度，确保人员在岗在位。

2.施工现场办公、宿舍用房的建筑构件的燃烧性能等级必须符合消防要求。生活区内必须配备消防器材并保证满足使用要求。施工现场办公、宿舍用房内，应符合安全用电要求。使用空调、电暖器取暖时，必须使用合格的产品。

3.施工现场动火作业必须严格履行审批手续。电气焊作业人员须持证上岗，高处电气焊作业时，要有防止焊渣掉落的措施，焊渣可能掉落的下方应进行可燃物清理（或覆盖、隔离），备足灭火器材（或灭火用水）并设专人看护。

4.要按规定设置临时消防给水系统。冬季的临时消防给水系统应有可靠的防冻保温措施。要保证消防设施充足有效，保证消防通道符合要求。

5.各单位、部门、企业要将本次火灾防控工作与高层火灾综合治理工作紧密结合起来，深入开展高层建筑消防综合治理和电气火灾综合治理工作。高层建筑工程的外脚手架、支模架的架体要采用不燃材料搭设，外脚手架的安全防护网要采用阻燃型安全防护网。施工现场宿舍使用36V安全电压，手机采用集取充电，严禁私拉乱接电线，严禁使用电褥子、电炉子、热得快等电器设备。电动车在固定区域存放，不得进入临建房屋。

六、工作要求

（一）转变思想，提高认识。全区建设系统必须牢固树立“四个意识”，提高政治认识，深刻认识做好施工现场火灾防控的重要意义。要转变麻痹大意的思想认识，将消防安全作为今冬明春一项重要任务常抓不懈。

（二）加强领导，明确分工。各单位、部门、企业要进一步细化工作方案，加强组织领导，明确责任分工，健全督查检查制度，制定详细的督查检查计划，建立隐患督查整改台账。建筑施工企业要进一步明确安全生产、市场经营、技术质量、建筑材料、机械设备、行政保卫、人力资源等各部门的火灾防控和预防煤气中毒工作职责，形成多部门齐抓共管保安全、促安全的工作局面。

（三）加强信息报送。各企业要定期汇总工作信息，总结工作经验，查找存在问题，于每月25日前报送当月工作情况，如实报送检查数据。对检查中发现的典型案例和工作亮点，区住房和城乡规划建设局将向全区通报。领导小组办公室要建立健全本次火灾防控工作台账，及时向上级报送信息，迎接上级部门的督查检查。