2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧密结合住房和城乡建设工作实际，紧紧围绕我区经济发展中心，认真开展法治建设工作。坚持“以防为主，防治结合，确保重点，保障安全”方针，强化法治意识，落实执法责任，规范行政行为，提高执法水平，深入开展各项重点执法检查工作。现将有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，建立健全工作机制

　　为了进一步规范行政执法行为，加强依法治理工作的管理、指导，保证依法行政工作的顺利进行，我局专门成立了以局长为组长，局其他班子成员为副组长，各职能股室负责人为成员的规范依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织实施工作，由人秘股长任办公室主任，真正做到领导重视，机构完善，设施齐全，人员到位，责任到位，工作到位。

　　进一步明确工作职责，建立健全工作责任制度。把规范行政执法工作列入重要议事日程，纳入到各部门目标管理责任考核，落实责任，解决实际问题，切实规范行政执法工作落到实处。同时，进一步完善“建设行政执法责任制和过错责任追究制”，全面、深入、扎实地推进依法行政，确保我区建设事业健康、有序地发展。

　　二、推行政务公开，接受社会监督

　　今年来，我局严格按照法律、法规、规章规定的条件、程序等要求，严格执行审批事项的办理。做到统一办理程序，统一受理、审理、审批文书式样，积极推行工作模式不断创，努力提高办事效力。同时，加大行政体制改革力度，以便民利民为原则，大力推行政务公开和“窗口式”办事制度，提高行政透明度，规范办事程序和行政行为，积极实践科学发展观，提高办事效率，取得一定成效。

　　（一）健全监督机制，强化内部监督

　　我局认真按省住房和城乡建设厅关于建立建设行政执法责任制和评议考核制的意见切实健全部门的执法责任制和错案追究制，强化内部监督。对越权执法，滥用职权，滥施处罚的行为；执法不严，违法不纠的失职行为；违反法定管辖权进行执法的行为；违反法定程序，侵犯当事人合法权益的行为；在行政执法工作中徇私枉法，索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的行为等，都制订相应的措施，追究相关责任人的行政执法过错责任，严肃法纪。把履行职责、依法行政、公正执法作为评价执法人员执法工作的重要考核标准。

　　（二）建立政务公开制度，设置政务公开栏

　　对管理职权，办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果等进行公开，对与人民群众利益息息相关的，便于人民群众参与管理和监督的政务信息，如企业资质审批、建设工程招投标等信息，均实行公开发布，进一步提高工作透明度和公众的监督。规范行政行为，根据区政府文件精神，积极组织人力对行政审批事项进行清理，建立健全政务信息公开制度，开展行政执法职权核准界定公告工作，进一步规范行政行为。

　　（三）建立和健全监督制约机制

　　自觉接受区人大、纪检、上级机关、人民群众和社会舆论的监督。我们建立和健全监督制约机制，既建立必要的道德规范对执法人员的行为进行软约束，又健全规章制度对执法人员进行硬管理，通过聘请义务监督员，设立投诉电话、举报箱，并开通群众监督热线，推行社会服务承诺制度等形式，接受民主监督，强化自我监督，达到人人都在管理中，人人都在监督下，有力地促进行风的建设，确保执法文明，办事公正、公开、公平，作风廉洁。

　　三、加强领导干部法制教育，提高依法行政能力

　　（一）抓好领导干部的法律学习

　　落实学法制度。领导干部带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。机关公务员和行政执法人员努力提高自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法，自觉遵守国家宪法、基本法律和各项市政公用行业法律、法规和规章的权威和尊严。坚持学法和用法相结合，积极开展依法治理工作。结合自身工作特点，重点学好与本部门密切相关的法律法规，全面推进依法行政，严格执法，大力提高全行业依法治理水平，充分利用正在推进行政执法责任制和权力阳光运行的契机，大力推进政务公开，主动接受社会的监督。认真总结并大力宣传依法治理的成功经验和先进典型，加强引导，营造氛围，全面推进住房和城建法治建设。

　　（二）完善执法部门的行政执法责任制

　　严格实施《建设系统依法行政的实施意见》，针对行业特点，从实际出发，在招标投标、工程报建、施工管理、工程质量监督、竣工验收备案、城市管理等各个环节，都明确执法依据、职能、责任，确定执法主体，将执法责任落实到各个职能部门，并明确由执法者负担相应的法律追究责任，规范执法行为，力求做到执法公正廉明，保证执法责任制落到实处。并把执法责任制和“岗位责任”“任期目标责任制”结合起来，作为年度考核、干部任免的一项重要依据。

　　（三）强化执法人员培训，开展普法宣传工作

　　组织行政执法人员参加区法制局组织的培训、学习。做到执法人员有培训，持证上岗，执法有依据。由于严格要求，措施得力，方法对头，使行政行为合法、适当、有效，做到廉洁勤政、高效务实，从而提高了执法队伍的法制观念和法律意识，为建设事业保驾护航。

　　四、坚持依法治理，加强执法检查处罚

　　（一）依法实施监管，狠抓质量安全

　　今年来，我区新开工建设项目30宗，建筑面积137.5万平方米；竣工项目20宗，竣工面积71.3万平方米，建安产值16.1383亿元。全年安全生产无事故，质量安全管理水平不断提高。

　　（二）严格执法，查处建筑市场违法违规行为

　　将建筑市场行为列入工程日常检查内容，2019年共检查工程市场行为96宗，发现市场行为存在不规范问题5项，全部责令相关主体限期整改。查处建筑市场违法违规行为   宗，共处罚款31.38万元。

　　（三）依法依规，规范有形建筑市场运作

　　今年度，全区房屋和市政设施招标项目22宗，招标价总额94368.6万元，中标价总额90395.8万元，招标节约资金4008.8万元；全部应实行招标项目均实行公开招标，招标率达100%。在房屋建筑和市政工程项目招投标监督管理中，我局进一步加强管理，依法依规从严监督招投标行为，特别是严格把关招标文件，全年招投标活动正常开展，没有出现投诉、举报现象。

　　（四）加强“两违”管理

　　根据市委、市政府《关于揭阳市全域普查在建建筑工程和严肃控停拆除在建违法建设的通知》（揭委办电【2019】47号）的文件精神和9月19日召区委、区政府揭东区“两违”整治专项行动工作会议精神，我局城管部门成立7个巡查组严格按照“巡查、发现、制止、报告”的制度配合各镇街开展“两违”专项整治工作。今年来，揭东区共发现在建工程2950宗。其中：合法建设工程40宗；违法建设工程2910宗，现场已全部发出《责令停止违法建设行为通知书》及时制止其违法行为。    

                                                                                                                                  揭阳市揭东区住房和城乡建设局

　　                                                                                                                                       2019年12月11日