今年以来，在市自然资源局和区委区政府的坚强领导下，市自然资源局揭东分局始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《揭阳市2021年依法行政工作要点》、《揭阳市2021年全面依法治市要点》等文件精神，深入推进自然资源系统依法行政，努力创造自然资源法治环境。现将我局2021年法治建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　2021年以来，我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项长期的重大政治任务，不断在学深悟透、深信笃行上下功夫，坚持以人民为中心，不断发挥我区土地和矿产资源利用、国土空间规划、耕地保护和不动产权利登记等自然资源管理和服务作用，建设美丽揭东、造福全区人民。

　　（二）推动落实的具体举措

　　2021年，我局围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线推进自然资源管理和服务工作。局班子成员组织集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。局广大干部职工通过学习强国平台、省干部网络培训学院、省国家工作人员学法考试系统、宣传海报等方式，深入学习贯彻习近平法治思想。提高法治思维及依法行政能力，进一步推动行政、执法等工作有序开展。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况

　　我局广大干部职工通过省干部网络培训学院、学习强国平台等方式对《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（下称《纲要》）进行深入学习，深刻认识到《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是党中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件，对于在新发展阶段更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用具有重大意义。

　　（一）明确职责，高质落实依法行政

　　我局聚焦基层社会治理系统化、科学化、法治化，着力提升依法行政效能，全面依法履行政府职责，不断推动法治建设工作纵深发展。一是强化行政权力运行监督。落实政府重大决策向人大报告制度，让行政工作各个环节实现法治化。依托“12345”市民服务热线，收集整理群众意见建议，及时回应解决群众问题，提升政府管理精细化水平。二是深化政务信息公开制度。全面理顺政务公开制度机制，落实专人专责，严格对标对表，推进基层政务公开标准化规范化工作，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，确保法定主动公开内容全部公开到位。

　　（二）认真梳理，推进综合执法制度

　　乡镇街道体制改革以来，局领导高度重视，认真贯彻落实省委关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的工作部署，理顺权责关系，推动乡镇街道体制改革落地见效。一是梳理下放职能清单。为有效解决基层执法赋权问题，我局认真梳理本领域适宜下放镇街行政执法职权事项目录及权责清单，进一步统一规范镇街执法事项。至目前，我局共下放执法职权事项共81项。二是强化巡查制度。为规范和加强全区自然资源执法监督巡查工作，经区政府同意，我局制定并下发《揭东区自然资源执法监督巡查工作实施方案》和《揭东区自然资源执法监督工作分级管理规定》给各镇街，指导协助各镇街完善综合执法工作。

　　三、学习宣传贯彻《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》及其他新修订法律法规的情况

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，充分认识到新行政处罚法施行的重要意义，把学习贯彻实施好新行政处罚法作为当前和今后一段时期加快建设法治政府的重要抓手。二是组织局干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，深刻认识到规范重大行政决策程序是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。认识到制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施是5类重大行政决策事项之一。三是学习贯彻落实新《土地管理法实施条例》，通过组织购买书籍、干部职工认真学习《新<土地管理法实施条例>释义》，参加自然资源部于9月14日举办的法规司司长宣讲解读的《条例》专题讲座，进一步严格控制耕地转为非耕地、明确耕地保护责任主体、建立耕地保护补偿制度、细化土地征收程序、明确集体经营性建设用地入市交易规则、保障农村村民宅基地权益、持续优化建设用地审批流程、构建国土空间规划管理制度、完善临时用地管理、加大土地违法行为处罚力度等国家新时期土地政策有了更加全面深入的把握。

　　四、局主要负责人2021年度履行推进法治建设第一责任人职责情况和其他班子成员履职情况

　　局领导班子充分发挥推进本单位法治建设的领导核心作用，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央和省市关于法治建设重大决策部署。2021年以来，单位主要负责人和其他班子成员通过多种形式提升领导干部法治水平，以“关键少数”带动形成良好的尊法学法守法用法氛围。对法治建设认真部署，较好地完成法治建设工作任务。

　　（一）主要负责人履职情况

　　单位主要负责人认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施细则，将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署。坚持以身作则，带头抓好本部门推进法治政府建设各项工作，督促领导班子其他成员依法办事。主要负责人对法治建设与自然资源管理工作同部署、同推进、同督促。按规定落实重大事项集体决策工作机制，落实法律顾问制度，保障法治宣传教育经费。

　　（二）其他班子成员履职情况

　　局其他班子成员带头学法，促进全局干部法制观念不断提升，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。在各自分管领域认真贯彻落实法治建设和依法行政工作，参加法治政府建设、法治宣传教育有关活动和会议，自觉运用法治思维和法治方式在自然资源管理和服务工作认真履职。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　1.深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，依托一体化政务服务平台等渠道，推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办”；落实行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制。加快推进政务数据有序共享，推进身份认证、电子印章、电子证照等认定使用，优化政务服务流程。

　　2.推进简政放权、放管结合、优化服务。加快落实建设服务型政府，提高政务服务效能，提升政务服务水平，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。

　　3.持续优化法治化营商环境，加强和改进反垄断与反不正当竞争，强化公平竞争审查制度刚性约束，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。认真贯彻落实《反垄断法》，严格执行政府采购制度，对于工程建设、物资采购、购买服务，凡达到采购标准的，局均依法按程序组织实施。对于涉及不动产测量需要由申请人提供测绘资料的，均由申请人自行委托有资质的单位进行测绘，维护测绘市场的公平秩序。

　　4.加强行政规范性文件制定监督管理，落实行政规范性文件动态清理工作机制。强化依法决策意识，局主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构、法律顾问的意见。落实重大行政决策程序，重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　5.涉及社会公众切身利益的重要规划、征收土地等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。

　　6.加大关系群众切身利益的自然资源执法力度，开展集中专项整治，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解风险。完善行政执法程序，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；统一行政执法人员资格管理；统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。

　　7.落实政务公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容公开到位。

　　（二）存在不足及原因建议

　　1.普法宣传工作缺乏创新。由于自然资源领域涉及法律规范众多，业务专业性强，服务对象范围广，对外以政策宣讲为主的普法工作形式稍有局限，不利于基层群众全面了解并理解相关政策规定。

　　2.部分工作人员学法的积极性、主动性不够高，在行政执法中存在“重结果、轻过程”的思想，依法行政能力还有待进一步提高。

　　（三）2022年工作安排

　　2022年，我局将继续贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

　　1.加强对法治建设的领导。严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治工作的领导和部署，统筹协调，有序推进我区自然资源领域法治工作。

　　2.加强推进和落实“放管服”工作。进一步落实中央、省、市、区深化“放管服”精神，进一步做好承接下放行政职权事项，落实职责分工，优化审批流程，不断提升政务服务能力和行政审批效率。

　　3.进一步加强队伍法治意识。继续做好普法学法工作，创新普法手段和方式，丰富普法内容。落实领导干部带头学法制度，增强法治意识。加强自然资源法律法规培训，积极参加各级组织的法治培训和法治政府建设相关活动，提升执法队伍整体素质和专业化水平。要求每一位工作人员在开展每一项公务活动中，严格按照相关法律法规依法行政。

揭阳市自然资源局揭东分局

　　2022年1月11日