2024年法治政府建设报告

2024年，在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，市自然资源局揭东分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委市政府、区委、区政府年度法治建设实施纲要的工作要求，坚持把法治政府建设的相关要求贯穿于自然资源管理的日常工作中，运用法治思维和法治方式管理自然资源，促进依法行政水平不断提升，为法治揭东建设发挥自然资源部门力量。现将我局2024年法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）聚焦理论学习，深学笃行法治思想。在学习中提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、党的二十大精神和二十届二中、三中全会作为党总支会议、局务会议、理论学习中心组学习会的主要学习内容。深化主题教育成果转化，深入开展党纪学习教育，落实“第一议题”制度，召开理论学习中心组学习、领导班子读书班以及党总支书记、支部书记讲纪律党课,开展专题辅导培训；各党支部依托“三会一课”、主题党日集中学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及关于自然资源工作的重要论述。在学习中强化法治思维。局领导班子成员、党员干部始终坚持将习近平法治思想与习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。贯彻落实国家、省、市要求，将学习宣传贯彻习近平法治思想列为主要工作任务并有序推进。在学习中推动法治建设。局主要负责人带头履行法治政府建设“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入部门工作重要议程，坚持把法治思维和法治方式贯穿各项工作始终，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持重大行政执法决定决策法制机构参与，重大法律问题征求法律顾问的意见，切实发挥法治建设带头人和主心骨的作用；坚持依法决策，自觉遵法守法，并督促局领导班子成员、各股（室）负责人依法履职；严格落实“一把手”走流程，不断优化政务服务，切实提高各级依法行政水平；推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，带头开展学法普法，带头学习党内法规和法律法规，带动全局形成学法用法氛围，推动普法工作扎实有效开展。

（二）聚焦严格规范，促进执法提质增效。按照国家、省、市行政执法质量三年行动实施方案要求，全面提升行政执法人员素质，以推动严格规范公正文明执法为重点，逐步构建完善行政政法工作体系和监督机制。加强学习培训。通过年度专题学习计划以及培训传帮带等制度，加强行政执法人员持证上岗和资格管理。组织领导干部职工参加2024年度行政执法人员综合法律知识网上考试，全局取得行政执法资格证人员累计达44人。组织局全体党员干部、职工参加2024年度学法考试，参加率与优秀率达到双百。加强业务指导。切实做好对镇街执法工作指导和业务培训，加强镇街综合行政执法与自然资源领域行政执法衔接。在日常工作中，结合卫片执法、涉土问题专项整治、扫黑除恶等工作主动到基层了解执法工作情况，提醒督促问题整改并开展业务指导，进一步推动镇街自然资源行政执法工作有序开展。加强巡查监管。严格落实巡查制度，严厉打击盗采矿产资源违法违规行为。2024年以来市自然资源局揭东分局执法外勤动态巡查次数共189次，动态巡查出动人次数共685人次。同时加强政策宣传，督促各矿山企业自觉规范安全生产，从源头上预防和化解风险。推进信访法治化。我局严格落实信访工作责任，坚持源头治理化解矛盾，规范信访事项受理，积极推进信访法治化工作。在办理信访事项时，我局严格按照法律规定和程序，依法按政策解决问题，确保每一步都合法合规。

（三）聚焦宣传实效，营造普法浓烈氛围。抓好重点领域普法。在局务会上专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《闲置土地处置办法》等自然资源领域法律法规，通过“自学+集中学”“线上学+线下学”“培训学+讨论学”等多种方式，全面提高重点领域的法律素养。深入开展主题宣传。将普法宣传融入各类重要时间节点，结合世界地球日、防灾减灾日、土地日、宪法日等主题开展自然资源法律法规社区宣讲活动。通过悬挂宣传横幅、分发宣传手册等形式，广泛宣传法律法规。2024年5月11日和6月15日，我局分别到玉湖镇汾水村和玉湖镇姑山村地质灾害点开展地质灾害“进村入户”科普宣传活动，向周边群众发放宣传手册，普及避灾知识。2024年10月14日，我局联合广东省地质局第八地质大队在玉湖镇汾水村开展地质灾害培训会。活动内容主要是普及地质灾害的定义、地质灾害类型及灾害前兆和地质灾害临灾应急处理方法。通过宣传活动，向群众普及推广地质灾害防灾知识，进一步增强群众对突发灾害的防范意识和自我保护能力。

（四）聚焦“百千万工程”，依法推进重点工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省、市工作部署，坚持以党建为引领，围绕“十大新突破”工作目标，着力在空间布局、要素支撑、资源保护等方面下深功夫，打好高效率保障和高水平保护“组合拳”。一是强化空间响应能力。推进“百千万工程”典型镇、典型村规划编制工作，为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可提供依据。2024年，全区160个村完成村庄规划初步成果的编制工作；推动磐东街道乔南村、玉滘镇等1村6镇村庄规划管理通则批准实施。二是强化用地要素保障。为揭东区“百千万工程”、乡村振兴、实体经济发展、制造业当家、项目落地提供保障。2024年完成4187.35亩土地征收储备，办理集体农用地转用369.31亩。全区出让土地面积1184亩，金额约6.88亿元，高效服务燕塘牛奶、中德跨境电商等项目落地建设。三是强化自然资源保护。严守耕地红线，做好耕地和永久基本农田保护工作，增强绿色发展后劲。部署推行实施“田长制”，建立区级、镇级、村级田长+网格员巡查机制，构建党政同责、部门协同、科技支撑、网格管理的耕地保护新机制。四是全力做好不动产登记。落实国家、省指示精神，积极回应群众诉求，解决群众实际问题，全力化解历史遗留问题。2024年，全区办理不动产登记业务19.5万宗，其中办理二手房“带押过户”39宗，抵押登记3474宗，抵押总金额约241.38亿元。共完成3个不动产“登记难”项目的完全化解，涉及套数755套，项目化解率为100%，套数化解率为100%。

　二、存在问题

在2024年度法治政府建设工作中，我局虽然取得了一些成绩，但也清醒认识到，当前法治水平离市、区要求还有一定差距，存在问题与不足。

（一）运用法治思维解决问题能力还需进一步加强。个别人员对法律法规掌握不够全面，新出台的法律法规政策掌握不到位，存在重执法、轻学法现象，运用法治思维进行“事前、事中、事后”监管意识需加强。

（二）政策解读力度还需进一步提高。自然资源工作涉及土地、规划、矿产、不动产等相关政策法规更新快、变化大，镇街、村居普法工作不同程度存在针对性、实效性不强，高质量普法内容供给不足，社会力量参与力度还需加大等问题。

（三）普法宣传工作缺乏创新。由于自然资源领域涉及法律规范众多，业务专业性强，服务对象范围广，对外以政策宣讲为主的普法工作形式稍有局限，不利于基层群众全面了解并理解相关政策规定。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会自然资源领域重要部署，始终坚持将法治理论作为党总支会、局务会第一议题、理论学习中心组学习主要学习内容，不断提高领导干部运用法治思维解决问题的能力水平；始终坚持在法治轨道上进一步全面深化改革，逐步解决土地管理、资源管理等自然资源领域存在的历史遗留问题并巩固成果；始终坚持履行局主要负责人推进本部门法治建设第一责任人的职责，研究部署法治建设工作，带头学习宪法、民法典、土地管理法等重要法律法规，全力推进自然资源各项工作纳入法治化轨道。

（二）持续推动执法规范化建设。严格执行“三项制度”，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，以行政执法调查取证、证据适用、文书规范建设为重点，进一步规范行政执法行为。在抓好日常执法监管、卫片执法检查等工作的基础上，加大监督检查力度，继续推进违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题整治工作等重要执法专项工作。

（三）持续加强队伍法治意识。继续做好普法学法工作，创新普法手段和方式，丰富普法内容。落实领导干部带头学法制度，增强法治意识。加强自然资源法律法规培训，积极参加各级组织的法治培训和法治政府建设相关活动，提升执法队伍整体素质和专业化水平。要求每一位工作人员在开展每一项公务活动中，严格按照相关法律法规依法行政。

揭阳市自然资源局揭东分局

2025年2月25日