各镇(街道、开发区)党(工)委和人民政府(办事处、管委会），区直局以上单位:

经区委、区政府同意,现将《关于进-步加强和规范区政务服务中心管理的工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

中共揭东区委办公室

揭东区人民政府办公室

2014年4月28日

关于进一步加强和规范区政务服务

中心管理的工作方案

为贯彻落实《关于加强我市政务服务体系建设的意见》(揭委办发[2012]33号)和《揭东县政务服务中心工作方案》(揭东办发[2012]84号)精神,进一步加强区政务服务中心管理,提高行政审批效能和服务水平,制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧扣“打造‘四化’融合示范区,建设美丽幸福新揭东”这一核心任务,围绕“便民、利民、高效、廉洁”的服务宗旨,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,规范“一站式”审批服务事项和流程,提高区政务服务中心审批服务的集成化水平,做到“应进必进”和“两集中、两到位”,把区政务服务中心建设成布局合理、功能齐全、服务完善的服务窗口。

二、目标任务

按照“应进必进”和“两集中、两到位”的要求,组织清理应入驻区政务服务中心的单位及行政审批服务项目,同时加强和规范管理,提高行政审批效率和服务水平。

(一)全面清理,整合入驻。目前全区已入驻区政务服务中心的行政审批服务单位27个,根据《关于印发揭东县人民政府第四轮行政审批事项调整目录的通知》(揭东府[201214号)精神,结合我区的实际和相关单位的工作特点,组织未入驻单位入驻中心,其中区交通局、人社局、司法局、建设工程交易中心、地产交易所等5个单位入驻常驻窗口;水务局、体育局等2个单位入驻综合窗口;区公安分局、交警大队(公路局服务窗口并入交警大队服务办事大厅)、房管局等单位,受系统性硬件施设的制约,由其继续在原服务办事大厅办公,作为区政务服务中心的分中心,接受区政府综合政务服务管理办公室管理和监督。区残联由于服务对象的特殊性,且该单位靠近医院,方便残疾鉴定,其业务暂在原单位开展。区编委办、民族宗教事务局、外事侨务局、统计局、档案局、保密局等6个单位,考虑其工作性质、服务对象以及中心的资源限制等因紊,暂不安排入驻。入驻区政务服务中心的单位要全面清理行政审批服务事项并入驻中心,实行“一个窗口对外”。

(二)规范运作,提升效能。一是整合审批职能。各入驻单位要按照“精简效能”原则,对本单位内部具有行政审批职能的股室进行有效整合,入驻区政务服务中心,并授权窗口负责人直接代表本单位统一对外办理行政审批服务事项,实现“审批职能整合到位、审批项目进驻到位、审批权限授权到位”。二是设立首席代表。各入驻单位要明确1名班子成员专门分管行政审批工作,作为首席代表入驻中心窗口。三是确定入驻人员。各单位派驻的工作人员必须是在职在编正式工作人员,单位业务骨干,熟悉相关业务，具有相应的工作资格,要求入驻人员保持相对稳定,原则上在窗口工作1年后方可轮换。各单位上报的入驻人员由区委组织部负责审查把关。四是规范印章管理。入驻中心的审批职能单位统一使用单位行政审批专用章“XXX行政审批专用章”,该印章为该单位受理行政审批事项的唯一专用章。五是简化办事程序。各单位要在依法依规的前提下减少审批环节,简化程序,提高效率。要落实好一次性告知和服务承诺制度,办理时间争取实现“双减半”,即在政务大厅窗口集中办理的所有行政审批服务事顼,承诺办结时间比法定时间减少一半,实际办结时间比承诺时间再减少一半。要配合编制《办事指南》,全面公开服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等。六是统一收费。除法律、法规规定外,各单位实施行政许可不得收取任何费用。依照法律、法规收取的行政事业性收费,应当按照公布的法定项目和标准收取。

（三)健全制度,完善配套。一是健全规章制度。各入驻单位要建立健全《行政审批工作规程》、《行政审批限时办结制度》、《行政审批责任追究制庋》等规章制度,确保审批工作规范高效运行。二是完善配套。区政府在区政务服务中心一楼增设对外服务窗口,满足相关单位入驻需要。同时在各办事窗口内设置后台服务,方便首席代表审批业务。

三、工作要求

(一）统一思想,加强领导。各入驻单位要进一步统一思想,提高认识,增强依法行政观念和高效服务的意识,切实加强领导,建立一把手负总责,分管领导具体抓,其他领导协同抓的领导责任制，把政务服务体系建设抓紧抓实抓好，确保各项工作落到实处。

（二）强化管理，严肃纪律。入驻单位的首席代表要认真履行职责,加强日常管理，树立管理严格、纪律严明、服务高效、勤政廉政的良好形象。区监察局要加强对中心行政审批的效能监察和廉政监察,对行政审批的服务质量、工作效率实行重点监察

(三)严格考核,提升效能。各单位派驻的首席代表和工作人员,在行政上接受区政务服务中心和所在单位的双重领导、双重管理,工作人员的年庋考核工作由区政务服务中心负责,首席代表的年度考核在原单位进行,评优选先不占用其原单位指标,但纳入原单位表彰奖励。考核结果存入个人档案，通报其原单位,报区委组织部、区监察局、人社局备案,并作为干部选拔使用的依据。同时,实行岗位评比奖励,调动窗口工作人员的积极性。

(四)加强宣传,营造氛围。区政务服务中心要会同有关新闻单位,道过开辟专题、专版、专栏等方式,开展全方位新闻报道,宣传政务服务中心的服务对象、服务范围、服务项目、办事须知及运营情况,引导群众、企业到中心办事。各入驻单位要在原单位设立醒目的告知牌,方便群众和企业办事,提高行跷办事效率。