揭东府办〔2011〕73号

各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县府直属有关单位：

《揭东县人力资源社会保障公共服务平台建设工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向县人力资源和社会保障局反映。

二○一一年十二月十二日

揭东县人力资源社会保障公共服务

平台建设工作方案

为提高基层人力资源社会保障公共服务能力，加快政府职能转变，促进基本公共服务均等化，满足人民群众日益增长的就业、培训和社会保障等公共服务需求，根据《转发市人力资源社会保障局〈揭阳市乡镇（街道）人力资源社会保障公共服务平台建设工作方案〉的通知》 （揭府办[2011]97号）精神，现制订我县人力资源社会保障公共服务平台建设工作方案。  

一、建设目标

全县共建镇（街道、开发区）人力资源和社会保障公共服务平台设16个，其中：3个中心镇于2011年12月底前完成，其他13个镇（街道、开发区）于2012年底前完成，全面达到“六到位”（即机构、场地、人员、经费、制度、工作到位）、“八统一”（即统一工作职责、业务流程、资料台账、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识和人员配备）的要求，实现服务场所标准高、设备好、服务优的目标。

二、建设标准

（一）统一机构名称。各镇（街道、开发区）服务机构统称为“××镇（街道、开发区）人力资源和社会保障服务所”，行政村、社区的服务机构统称为“××村（社区）人力资源和社会保障服务站”。  

（二）统一服务标识。全县各镇（街道、开发区）、村（社区）服务机构统一公共服务标识。统一使用广东省公共就业服务体系标识（按照省制定的图案、颜色等要求制作），并悬挂于大厅服务台背面。大厅服务台背面上面为标识，下面张贴金黄色的字“××镇（街道、开发区）人力资源和社会保障服务大厅”。大厅内以白色为主，配以人社蓝为衬托，服务台背景为人社蓝色。

（三）统一建设标准。各镇（街道、开发区）服务机构办公和服务场地建筑面积原则上不少于300平方米，服务大厅的面积原则上应控制在总面积的60％左右，选择在交通便利、群众办事方便的地点建设。各镇（街道、开发区）服务机构应设置对外服务窗口，基本功能划分：一是公共服务区。设立具备人力资源社会保障综合性敞开式的服务窗口，承担就业服务、职业培训、社会保险、退休人员管理、劳动关系协调及劳动人事争议处理、人事人才管理、自主择业军队转业干部管理服务、相关普法宣传等工作，并设置相关工作台牌。二是信息发布区。设立电子大屏幕显示器和电子触摸屏，具备政策宣传、招聘、求职、技能培训等信息的发布功能，实现上联省、市、县，下接到村（居）五级联网。积极推进电子政务建设，提供网上办事、信息查询等服务，进一步提高公共服务效率。三是现场招聘区。设立可供企业现场开展招聘活动的场地与必要设施。四是办公场所和生活区。设置办公室、会议室（含培训教室）、档案资料室等。

（四）统一设施设备。为适应新时期人力资源社会保障业务发展的需要，各镇（街道、开发区）服务机构要配备电话机、传真机、电脑（网络设备）、电子屏、投影仪、打印机、复印机、档案柜、办公桌椅、沙发茶几、风扇或空调机、值班用具以及信息发布栏等“十二项”办公设备设施。

（五）统一规章制度。建立健全就业培训服务、社会保险经办、劳动保障投诉处理、劳动人事争议调解、退休人员社会化管理、人事人才服务等规章制度，并悬挂于办事大厅内显眼位置上，接受群众监督。统一服务流程，完善管理办法，规范服务行为，实行“一站式”服务。

三、明确职能和性质

（一）完善机构职能。各地要根据经济社会发展需要，结合简政强镇事权改革和事业单位分类改革，整合相关资源，完善镇（街道、开发区）人力资源社会保障服务体系，承担就业服务、职业培训、社会保险、退休人员管理、劳动关系协调及劳动人事争议处理、人事人才管理、自主择业军队转业干部管理服务、相关普法宣传等职责。进一步健全行政村、社区人力资源社会保障服务站点，协助镇（街道、开发区）服务机构开展工作。

（二）明确机构性质。各镇（街道、开发区）服务机构性质为公益类事业单位。行政村、社区服务站点一般与其他公共服务项目整合，主要通过政府购买服务方式实现。

（三）理顺管理体制。各镇（街道、开发区）服务机构原则上实行属地管理，受同级党委、政府领导，同时接受县级人力资源和社会保障部门的业务指导。行政村、社区服务站点接受镇（街道、开发区）服务机构的业务指导。

四、队伍建设

（一）合理配备工作人员。各地应综合考虑当地经济社会发展水平、辖区面积、常住人口、用人单位数量以及工作任务等因素，合理配置各镇（街道、开发区）服务机构工作人员，一般可按每6000—8000名服务对象配备1名工作人员，工作任务重的地区可适当增加人员。在不新增编制的情况下，各镇（街道、开发区）服务机构新增人员主要通过政府购买服务方式解决。各行政村、社区服务站点可以设置特定公益性岗位、聘请专职或兼职工作人员，也可以由村（居）委会工作人员兼职，按照其完成任务的数量、质量给予经费和报酬。行政村、社区服务站点所聘请的兼职人员属于公职人员的，按规定不得领取兼职报酬。

（二）优化人员结构。制订各镇（街道、开发区)服务机构工作人员聘用资格标准，完善聘用办法。通过公开招聘方式进一步充实人员，优先吸纳服务期满的“三支一扶”、大学生村官等人员，提高工作人员整体素质。

（三）加强人员培训。按照“一岗多责、一专多能”的要求，加大培训力度，经常性开展法规政策和操作技能培训，强化定岗培训和定向培训，切实提高工作人员的业务素质和服务能力。

 五、工作措施

（一）加强组织领导。为确保按时、保质完成全县各镇（街道、开发区）服务机构建设任务，县成立揭东县人力资源和社会保障服务所工程建设领导小组，由县人民政府蔡淡群（县委常委、常务副县长）任组长，蔡锡拱（县政府办）、陈志辉（县人社局）任副组长，陆楚群（县人社局）、吴瑞杰（县编办）、谢壮松（县财政局）、林仲龙（县发改局）为成员，领导小组下设办公室，负责处理日常工作，由陆楚群同志兼任办公室主任，工作人员从县政府办、人社局、财政局、发改局等部门抽调，办公室设在县人力资源和社会保障局（联系电话：3263319）。各镇（街道、开发区）要成立相应领导机构，加强对此项工作的组织领导。

（二）保障工作经费。省将对欠发达地区乡镇（街道）服务机构基础设施建设和基本设备配置等给予适当补助。各镇（街道、开发区）服务机构工作经费列入财政预算。各镇（街道、开发区）要根据工作情况和自身财力给予服务机构适当补助。省及市、县就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序，专项用于各镇（街道、开发区）服务机构开展就业培训、社会保障、劳动关系协调和普法宣传等扶持公共就业服务工作，以及政府购买服务、信息系统建设和维护经费等。

（三）因地制宜开展建设。各镇（街道、开发区）坚持“因地制宜、高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，采取多种措施着力做好服务机构建设。

（四）落实工作责任。各地要将镇（街道、开发区）服务机构建设纳入人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划。各镇（街道、开发区）服务机构的建设由各镇（街道、开发区）负责组织实施，县人力资源和社会保障部门负责指导、检查和督促。各镇（街道、开发区）要于2011年12月15日前将所属的服务机构建设方案报县人社局。

（五）加强检查督促。县将采取定期不定期的方式，对各镇（街道、开发区）服务机构建设情况进行检查督促，协调解决建设过程中出现的问题，确保各镇（街道、开发区）服务机构建设顺利进行，按时保质保量完成建设任务。从2012年1月份开始，各镇（街道、开发区）要逐月将服务机构建设进展情况报县人社局，县人社局适时向县政府汇报各镇（街道、开发区）工作进展情况。

主题词：社会保障　服务平台△　方案　通知

抄  送：县委有关部委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县武装部，县法院，县检察院。

揭东县人民政府办公室             2011年12月12日印发（共印100份）