揭东府办〔2012〕84号

各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县府直属各单位：

《关于加强对全县建筑原材料市场清理整顿实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径与县国土资源局联系。 

二○一二年八月十五日

为进一步加强对全县建筑原材料市场的清理，加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，减少税款流失，增加财税收入，确保按时完成县政府交办的任务，根据有关法律法规和揭阳市人民政府办公室《转发市国土资源局关于加强对全市建筑原材料市场清理整顿实施方案的通知》（揭府办[2012]132号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

为深入贯彻落实市、县有关会议精神，进一步澄清税源底子，堵塞征管漏洞，公平税收负担，优化纳税服务，提高征管质效，提高税源收入，更好发挥地方税收在组织收入、调节分配、调控经济的职能作用，更好站位全局，服务经济建设，建设幸福新揭东。在各级政府的统一组织和统筹协调下，规范税费征收管理为目的，以加强建筑原材料市场清理为主要任务，通过信息共享和协力协管的管理手段，共同营造公平公正、规范有序的税收环境，促进地方财政收入有效增长，为建设揭东提供强有力的税源保证。

二、组织领导

为加强组织领导和统筹指导，成立揭东县清理整顿建筑原材料市场领导小组，由蔡淡群常务副县长任组长，卢培祥（县国土局）任副组长，冯安辉（县发改局）、徐卫东（县住建局）、林斌（县水务局）、卢伟彬（县财政局）、江春进（县国税局）、李文恭（县地税局）、杨卓伟（县工商局）为成员，负责协调统筹这次清理整顿工作。领导小组下设办公室，负责对全县建筑原材料市场清理工作的协调、督促和指导工作，办公室设在县国土局（联系电话：3257536），由卢培祥兼任办公室主任。各镇（街道、开发区）要成立相应领导小组及工作机构，统筹推进清理整顿工作。

三、工作分工

清理整顿工作按“条块结合、以块为主”的原则组织实施。各镇（街道、开发区）负责组织本辖区建筑原材料市场清理整顿工作。

工商行政管理部门负责建筑材料经营企业、个体工商户的登记注册工作，依法查处无照经营建筑材料非法行为，为税务部门提供建筑材料经营者相关登记信息，协助税务部门做好相关工作。

住房与城乡建设管理部门负责县辖区内土建工程的清理，特别是基建工程招投标的情况，包括项目工程名称、承建单位、预算造价、成交确认涉及建筑原材料的购销等详细情况；对列入县重点项目的土建工程要加强与业主单位的沟通协调，凡能达到工程建设要求的原材料，在同等价格条件下，业主单位应优先选择由我县注册企业供应。要制订落实具体工作方案，协助税务部门做好其他相关工作。

国土资源主管部门负责对全县矿产资源开发矿山企业的监管，要组织对发证矿山企业矿产资源开发利用情况进行检查，督促矿山企业依法足额缴交有关规费。要加大对矿产资源违法行为的查处力度，切实规范矿产资源开发秩序。按职权范围协助税务部门做好其它相关工作。

税务主管部门作为这次清理整顿的主要职能部门，要设立专门办公室，指定专人承担此次清理整顿工作的协调指导。要加强对建筑原材料开发生产、经营等的纳税对象缴税情况的清理，加强沟通联系，主动会同工商、住建等有关部门，全面摸清纳税对象及其生产经营具体情况，强化规范发票管理，清理过程中，如发现未按规定开具、索取发票的要依法依规严肃处理，涉及少缴税费的，要依法足额征收入库，严格税费征管，确保税源不流失。

水务管理部门负责河道、水库采砂的管理，要组织对持有有效河道采砂许可证的河道采砂人的开采情况进行检查，督促河道采砂人依法足额交纳有关规费。加大对违法河道、水库采砂行为的查处力度。按职权范围内协助税务部门做好其它相关工作。

财政部门要加强财税监管，发改等部门要按照职责协助税务部门做好相关工作。

四、时间安排

（一）准备阶段（8月17日前）

研究制订清理整顿工作方案，部署开展清理整顿工作。

（二）清理阶段（8月20日前）

以镇（街道、开发区）为单位，在当地政府的统一领导下，全面开展清理工作。查清本辖区矿产资源开发、建筑原材料开发经营和河沙开采情况。

（三）整顿阶段（8月25日前）

镇（街道、开发区）税务部门根据前阶段清理结果加强税源征收工作。

（四）总结阶段（9月10日前）

各地各部门开展查漏补缺，并对清理整顿工作进行总结。各地各部门总结材料于9月10日前报县清理建筑原材料市场领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视这次税源清理整顿工作，并把其列入重要议事日程，采取有效措施，抓紧开展清理整顿工作。各级各有关部门要成立专门领导小组及工作机构，尽快制订清理整顿工作实施方案，并抓紧组织实施，确保按时完成各项工作任务。

（二）加强协调配合。各级各有关部门要充分发挥各自职能作用，主动加强与其他职能部门的协调沟通，形成各司其职、各负其责、协力协作、齐抓共管的工作合力，共同推进清理整顿工作，确保清理工作取得实效。

（三）加强信息报送。各有关部门要结合所承担的任务做好调研、汇总、分析、清理等工作，清理结果要及时向当地国税、地税主管部门和各地清理整顿建筑原材料市场领导小组办公室报送有关情况。同时要严格执行周报制度，各地清理整顿建筑原材料市场领导小组办公室于每周五下午四点前将清理工作进展情况报送县领导小组办公室，同时抄送税务主管部门。

（四）加强检查督促。各级各有关部门要认真履行职责，加强对下属单位开展建筑原材料市场清理工作进行检查指导，县清理整顿建筑原材料市场领导小组将组成督导组，定期或不定期对各地各有关部门开展清理工作进行督查，对工作措施不到位、工作进展不理想的单位或个人将严肃通报批评。

主题词：经济建设　材料市场△　方案　通知

抄  送：县委各部委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县武装部，县法院，县检察院，各人民团体。

揭东县人民政府办公室               2012年8月16日印发（共印150份）