各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

《揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区农业和林业局反映。

揭阳市揭东区人民政府办公室　　

2016年5月10日

 

揭东区榕江北河及车田河江畔

植树绿化建设方案

榕江是揭东区人民的母亲河，与人民生产生活息息相关。建设和保护好榕江生态环境，是本区生态建设的重中之重。按照《揭阳市人民政府办公室关于抓好紧做好榕江、练江、龙江江畔植树绿化工作的通知》精神，为切实加强榕江的生态环境保护，致力打造人与自然和谐的江河生态环境，区政府决定在揭东区榕江北河及车田河江畔大力推进植树绿化，建设榕江绿色发展带，并制定揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设方案。

一、重要意义

近年来，区委、区政府高度重视生态文明建设，大力实施绿色发展和生态惠民战略，着力彰显揭东绿色生态城市特色。榕江丰富的水资源，对经济、社会和文化的发展有着重要的影响，是揭东致力建设绿色生态城市和实现可持续发展的关键因素。在重新认识河流防洪、资源、环境、生态等综合功能的基础上，强化维护河流健康与开发利用河流资源相协调理念，推进揭东区榕江北河及车田河江畔江畔植树绿化，打造有利于人与自然和谐共处的榕江绿色发展带，推进揭东区经济社会健康、快速发展。各地、各部门要深刻吸取牺牲环境生态换取阶段性发展的教训，充分认识揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化的重要性和迫切性，切实把其摆上重要议事日程，坚持经济发展与环境保护并重，严守生态红线，着力加快植树绿化工程建设，实现全区生态文明建设的跨越式发展。

二、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委五届八次、九次全会加快推动绿色发展的重要决策部署，继续深化“人树一体”理念，坚持不懈植树造林，突出抓好揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化，建设榕江绿色发展带，以绿色生态增强可持续发展能力，以绿色生态实现永续发展。

三、基本原则

1、坚持政府主导，部门配合。突出各镇（街道）政府（办事处）的主导作用，由属地政府（办事处）统筹安排揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作，建立完善部门联动工作机制，积极动员社会力量共同参与，形成共建共享的良好氛围。

2、因地制宜，适地适树。要充分利用揭东区榕江北河及车田河江畔自然资源，做到宜林则林、宜果则果。植树绿化要以乡土阔叶树种为基调树种，兼顾种植当地特色树种、花（叶）色树种，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护揭东区榕江北河及车田河江畔良好生态环境，不搞“一刀切”的形象工程。

3、立足现实，整合资源。揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化要在现有绿化基础上进行美化生态化。注重与沿江的湿地、农田、果园、村庄等原有生态景观相衔接，注重与各地防护林、果林、绿道网等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益。

4、科学规划，协调发展。坚持规划先行，各地在揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化规划要注重科学性和可操作性，既要考虑当前需要，又要考虑长远发展；既要充分发挥森林生态功能，还要充分发挥森林系统的文化、信息、休闲功能。

四、设计总体目标。

揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作于2016年启动，力争到2017年底初见成效，江河沿岸可绿化部分全部实现绿化，到2018年底基本完成建设任务，江河沿岸初步形成生态效益和经济效益并重的绿色发展带。

   五、设计建设范围、内容、技术规定

  （一）揭东区揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设工程

    1、建设范围、内容以揭东区榕江北河及车田河江畔流域坝长 77.8公里，可绿化长度 58.9 公里，坝下种植苗木。

    2、技术规定

   （1）植穴规格。整地采用穴状整地。植穴规格采用60cm×60cm×50cm。

   （2）种植密度。人工造林密度3m×3m；两排。

   （3）苗木要求。树种为大叶樟、火焰木、桃花心木。苗木规格为胸径大于4厘米，高大于2米，无明显病虫害，合格以上苗木。严格执行“三证一签”制度。 

   （二）揭东区榕江北河及车田河江畔乡村绿化美化工程

   1、建设范围、内容。揭东区榕江北河及车田河江畔流域揭东辖区可视范围内乡村40个。（1）建设一个乡村森林公园（公共休闲绿地）；（2）建设一条绿化景观路；（3）建设一块庭院绿化示范区；（4）建设一片水源涵养林；

    2、技术规定

   （1）树种选择。以优良乡土树种为主，主要为桃花心木、木棉、大叶樟、腊肠树、凤凰木等。

    （2）植穴规格。整地采用穴状整地。植穴规格乔木采用60cm×60cm×50cm，灌木采用40cm×40cm×30cm。

   （3）苗木要求。树种为大叶樟、火焰木、桃花心木。苗木规格为胸径大于4厘米，高大于2米，无明显病虫害，合格以上苗木。严格执行“三证一签”制度。 

（三）苗木栽植与季节选择

根据当地的自然气候条件，较适宜造林的季节为4～6月，在春季1～2场透雨后（穴土湿透），即可选择雨后的阴天或小雨天时机栽植。

在种植时，先在坑穴底填15cm厚的松表土，带土球苗木种植时，外包扎物不能作为肥料，需要清除，然后带土轻放于栽植孔中，扶正苗木适当深栽，然后在苗木的四周回填细土，回满时用手把回填土压实，使苗木与原土紧密接触。继续回土至穴面，压实后再培土蔸成呈馒头状，水田种植应培土蔸宽50cm、高40cm,防止水浸。

  （四）封育管护

清除杂物、追肥、防风、防治病虫害（应选用无公害农药），除杂草、排渍排涝等，清除枝下高以下将全部不定芽，在枝下高以上选生长健壮、长势良好、有利于形成均匀冠幅的新芽保留。其余乔木灌木根据造景需要适当抹去新芽，以利于形成优美树形为准。

   六、工程量 

   2016完成揭东区榕江北河江畔植树绿化坝长 39.4公里，可绿化长度 28.2公里，需苗木18798株；乡村美化绿化19个。2017年完成揭东区车田河江畔植树绿化坝长 38.4公里，可绿化长度 30.7公里，需苗木20466株；乡村美化绿化21个。 2018年完成查漏补缺。                                  

2016年揭东区榕江北河江畔植树绿化工程量表 单位：公里、株、个

镇	坝长度	可绿化长度	苗木	村
玉湖	17.4	13.9	9266	浮山、东寮、玉联、姑山、汾水、吴厝、洋边、湖岗（8个）
新亨	11	7.1	4732	仙美、硕榕、秋江、白石、楼下、北联（6个）
锡场	11	7.2	4800	锡中、石洋、潭蔡、潭王、江滨（5个）
合计	39.4	28.2	18798	19

   

 2017年揭东区车田河江畔植树绿化工程量表  单位：公里、株、个

镇	坝长度	可绿化长度	苗木	村
埔田	26.4	21.1	14066	庵后、牌边、溪南山、荖洋、车田、埔田村、马硕、祯祥坑、金东岭、湖下 （10个）
云路	6	4.8	3200	中夏、梅云、下径、象岗、云七、田东、月浦（7个）
曲溪	6	4.8	3200	五堆、陇埔、上围、蟠龙（4个）
合计	38.4	30.7	20466	21

 七、概算明细

1、苗木30元/株，管护(整地、挖穴70×70×60㎝、栽植、三角架、浇水等)10元/株，乡村美化绿化补助苗木10万元/个。

2、总投资557.056万元，其中苗木117.792万元，管护39.264万元，乡村美化绿化补助苗木款400万元。2016年投资265.192万元；2017年投资291.864万元。

3、资金来源及分工。揭东区榕江北河及车田河江畔苗木款117.792万元及乡村美化绿化补助苗木款400万元,共517.792万元由区财政局负责，管护费39.264万元、2018年查漏补缺费用及乡村美化绿化人工等费用由各镇（街道）政府（办事处）负责。区农业和林业局负责苗木采购、检验及技术指导。

2016年揭东区榕江北河江畔植树绿化投资概算明细表   单位：万元

镇	合计	苗木	管护	乡村美化绿化	备注
合计	265.192	56.394	18.798	190
玉湖	117.064	27.798	9.266	80
新亨	78.928	14.196	4.732	60
锡场	69.2	14.4	4.8	50

2017年揭东区车田河江畔植树绿化投资概算明细表    单位：万元

镇	合计	苗木	管护	乡村美化绿化	备注
合计	291.864	61.398	20.466	210
埔田	156.264	42.198	14.066	100
云路	52.8	9.6	3.2	70
曲溪	52.8	9.6	3.2	40

八、功能和效益

1、改善生态环境功能。坚持“生态第一”的原则，通过榕江北河江畔植树绿化，大力营造水土保持林和水源涵养林，充分发挥其调节气候、保持水土、涵养水源、净化水质等作用，构建榕江北河生态缓冲带和防护带，进一步增强全市生态防护功能。

2、防灾减灾安全功能。通过优化榕江北河两岸沿线森林群落结构，完善以榕江北河河道防护林为基本骨架的森林抗灾体系建设。在增强森林自身抵御病虫害能力的同时，提升防洪护岸、防风固堤和抵御山洪、风暴潮等自然灾害的能力，有效防范榕江北河沿线山体滑坡、水土流失等灾害发生，从根本上治理和减少各类自然灾害，维护区域国土生态安全。

3、建设宜居城乡功能。结合新农村示范片建设、乡村旅游产业建设和农田林网建设等，优化和完善城乡绿色生态系统，建立城乡绿色生态系统的自然连接廊道，有效改善城乡生产生活环境，进一步提高宜居水平。

4、区域形象展示功能。通过揭东区榕江北河及车田河江畔江畔植树绿化，呈现以绿色为基调、彩叶树种为小斑块的优美森林景观，形成全年常绿、四季有花的沿江景观带，树立揭东全面协调可持续发展良好形象。

5、多元多维发展功能。通过揭东区榕江北河及车田河江畔树绿化连通沿线的自然景点、人文景点，有效地传承自然和历史文化，打造揭东区榕江北河及车田河江畔绿化美化生态化品牌，推动城市增绿、乡村添绿，形成生态旅游的新增长点。

九、保障措施

1、加强组织领导。推进揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化是一项重要的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。各镇（街道）政府（办事处）、村是揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作的责任主体，要切实把主体责任落实到位，把建设任务分解到位，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓，层层抓好落实。各地要高度重视管护工作，落实严格的管护措施，做到管护人员到位、管护责任到位，杜绝“一年绿、两年荒、三年光”的现象，确保揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化取得实实在在的成效。

2、落实部门责任。区绿化委员会负责指导、督促、协调揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作。区发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通公路、水务、农林、旅游等相关部门要认真履行职责，密切配合，共同推动揭东区榕江北河及车田河江畔树绿化工作。各级工会、共青团、妇联及其他社会团体都要积极支持和参与揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设。

3、科学编制规划。各镇（街道）政府（办事处）、村要根据揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作的总体目标和建设任务，因地制宜，科学编制建设规划，落实建设用地，细化建设任务,并于2016年5月底报区绿化委员会办公室（区农业和林业局）备案。今后揭东区榕江北河及车田河江畔所有新建和改扩建项目，都应留足绿化用地，并与工程建设一同实施绿化。

4、开展示范建设。各镇（街道）政府（办事处）要按照规划的要求，在揭东区榕江北河及车田河江畔的主要节点，分类型、分层次规划建设示范点。实施镇领导联系办点制度，办点领导要加强指导，及时解决示范点建设中碰到的问题和困难，确保高质量完成建设任务。要通过示范点建设，打造一批示范作用强的精品工程，以点带面，促进榕江北河江畔植树绿化工作的深入开展。各地示范点要于2016年5月底前完成种植任务，区政府将组织有关部门对示范点建设情况进行检查。

5、加大资金投入。各镇（街道）政府（办事处）、村要将涉农等财政资金重点倾斜揭东区榕江北河及车田河江畔树绿化建设，每年都要安排足额资金专项用于植树绿化建设。同时，区直有关部门在实施城镇建设、农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要进一步整合部门资金，全力支持揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设。鼓励企业和个人通过捐资造林等形式，参与揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设。

6、搞好宣传发动。要利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化工作，在建设生态文明、改善生产生活环境、推进经济社会发展中的重要作用和综合效益，强化生态安全意识，提高生态文明意识。要大力开展生态文明建设宣传，继续强化“人树一体”生态理念，充分调动社会各界参与揭东区榕江北河及车田河江畔植树绿化建设的热情，使造林绿化、保护环境成为全民、全社会的自觉行动。

7、做好检查验收工作。各镇（街道）政府（办事处）完成榕江北河及车田河江畔树绿化建设任务后，由区政府办、财政局、农林局组成检查验收组进行当年验收及总验收。