各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：
《关于进一步加强和规范区公共服务中心管理工作方案》已经2017年12月25日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区政管办反映。

揭阳市揭东区人民政府办公室　　
2017年12 月27日　　    　  
关于进一步加强和规范区公共服务
中心管理工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府、区委区政府的部署要求，全面推进政务更新，助力“生态型、效益型”新型城镇化示范区建设。根据《关于印发揭东区公共服务中心推行一门式一网式改革工作方案的通知》（揭东府办[2016]44号）的要求，特制订本工作方案。
一、工作目标
深入推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，全面建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的科学服务模式，打破部门壁垒、政务信息孤岛，真正实现“一个门、一张网办事”，努力为群众提供优质高效的公共服务，着力营造“马上办”的干事创业氛围。
二、工作任务
（一）全面梳理清理，事项人员入驻到位。
1、事项入驻到位。区直各单位要对照《揭东区行政许可事项保留目录（2017年版）》和《揭东区区级公共服务事项目录（2017年版）》的要求，凡列入目录的行政许可和公共服务事项必须全部纳入区公共服务中心窗口和网上办事大厅受理，并按标准化要求，编写办事指南和业务手册，最大限度精简办事程序。同时入驻区公共服务中心并授权窗口首席代表，直接代表本单位统一对外办理行政审批服务事项，做到审批职能整合到位、审批项目进驻到位、审批权限授权到位，坚决杜绝“体外循环”和“两头受理”现象。以后因政策调整需退出窗口的审批服务事项，由窗口单位书面提请区政府审批同意后方可退出。
2、部门和人员入驻到位。各单位要按照“素质高、业务熟、能力强、作风正”的要求，选派具备较强政策水平、服务意识和业务能力，具有相应资质的正式人员，作为窗口工作人员。同时入驻人员要保持相对稳定，原则上在窗口工作1年后方可轮岗。各进驻单位对窗口工作人员要充分授权，除涉及重大公共安全，技术论证难度较大的事项，需由部门集体研究外，其他审批服务事项的办理必须全部在中心窗口完成，保证窗口审批服务工作既能受理又能及时办理。前期暂缓入驻公共服务中心的区公安分局、交警大队（含原并入的公路局服务窗口）、房管局三个分中心以及区编办、总工会、残联、民族宗教事务局、外事侨务局、档案局、环卫局、旅游局、地方志、自来水等单位整合进驻区公共服务中心“大一门”或“小一门”服务区，此项工作必须于2018年6月30日前完成。
（二）科学整合资源，优质服务到位。
1、简化优化办事流程。深入贯彻关于简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，在依法依规的前提下减少审批环节，简化程序，提高效率，力争办理时间实现“双减半”（即在办证大厅窗口集中办理的所有行政审批服务事项“承诺办结时间”比法定时间减少一半，实际办结时间比承诺时间再减少一半）。各单位要全面使用揭阳市统一受理平台，按“受审分离”原则对进驻事项实行“一窗通办”，真正实现“一个门、一张网”办事，打造阳光规范的政务环境。
2、按节约、实用的原则建设信息化指挥大厅。为更有效利用信息中心人员技术和设备，更好服务大厅管理和“数字政府”的建设，将信息中心信息化培训教室、机房和中心二楼监控室，一并整合改造在中心三楼，按节约、实用的原则建成信息化指挥大厅。原区政府后四楼机房保留作为备用机房和中转站，只保留适当人员值班，其余信息中心人员全部到中心办公，全力做好技术保障。
3、配置自助办事终端。在区公共服务中心一楼办事大厅配置公安出入境签注一体机、第二代居民身份证自助申办终端、交通违法自助办事终端、自助办税服务终端、无房证明查询打印自助机、社保证明查询打印自助机、公积金自助查询机等，提供24小时自助服务区，为群众办事提供全程自助、即到即办服务。
4、按规范建设市公共资源交易中心揭东分中心。为切实加强对公共资源项目开标、评标工作的规范管理，确保市公共资源交易中心揭东分中心交易平台正常开展工作，根据《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》的要求，在区公共服务中心三楼选择适合的场地，按标准进行改造，配置好办事窗口、开标区、评标区，配套完善相应的电子设备、设施，全面满足我区公共资源交易活动的需要。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各入驻单位要进一步增强依法行政观念和高效服务意识，切实加强领导，建立一把手总负责，分管领导具体抓，其他领导协同抓的领导责任制，把政务服务体系建设抓紧抓实抓好。区政府办要牵头区编办和区政管办，加大督促检查力度，对不按规定进驻的单位要给予通报批评，限时整改。
（二）严肃纪律，强化管理。入驻单位的首席代表要认真履行职责，区政管办负起主体责任，加强日常管理，树立管理严格、纪律严明、服务高效、勤政廉政的良好形象。区监察局要加强对中心行政审批的效能监察和廉政监察，对行政审批的服务质量、工作效率实行重点监察，严肃查处行政不作为和违法违纪行为，确保行政审批工作廉洁高效。
（三）严格考核，提升效能。各单位派驻的首席代表和工作人员，在行政上接受区公共服务中心和所在单位的双重领导、双重管理，严格按照公共服务中心的制度执行，实行岗位竞赛和月度评比奖励。工作人员的年度考核由区公共服务中心负责，首席代表的年度考核保留在原单位，评优选优不占用其原单位指标，但纳入原单位表彰。考核结果除通报其原单位外，同时报区委组织部、区监察局、人社局备案。