各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

《揭东区2018年科技创新发展重点工作任务》已经2018年7月17日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区经信和科技局反映。

揭阳市揭东区人民政府办公室　　

2018年 8月7日　　   　  

揭东区2018年科技创新发展重点工作任务

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加广东代表团审议时提出的“四个走在全国前列”的要求，按照2018年省、市科技创新大会和区委、区政府的工作部署，深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新提升产业核心竞争力，加速释放创新潜能，为我区打造“生态型、效益型”新型城镇化示范区提供创新动力支撑。根据市政府《关于印发2018年揭阳市科技创新发展重点工作任务》的部署，现结合我区实际，制定我区2018年科技创新发展重点工作任务。

一、推进产业园区平台创新发展

1、创建创新型产业园区。着力抓好揭东经济开发区、中德金属生态城、大军埔电商圈三大平台创新载体建设，集聚人才、科技等创新资源要素。揭东经济开发区要按区人民政府《关于印发践行“两型”发展模式加快揭东经济开发区新型工业园建设意见的通知》（揭东府[2018]1号），以“经营”理念建设“生态型、效益型”创新型产业园区，为全市提供一个可复制、可借鉴的模板。同时，紧抓被定为省级产业转移园、获得连续二年9285万元股权投资专项资金的机遇，全力加快基础设施建设，培育先进制造业、健康产业和商贸物流业三大主导产业，集聚一批高新技术企业和一批研发机构，增强园区创新辐射带动效应。中德金属生态城按照市委李水华书记提出“改革开放、政府主导、协会主力、企业主体、共享发展”的要求，逐步理顺园区管理体制机制，扎实做好招商引资和项目促建投产等工作，助推科技创新项目迅速入园集聚。此外，紧抓被评为“中小企业知识产权保护试验区”的契机，建成揭阳市电镀创新中心，为揭阳电镀行业的可持续发展提供技术支撑。大军埔电商圈依托锡场“互联网+电商”小镇、“四站合一”交通枢纽的优势，优化营商环境和创新环境，吸引更多人才前来创新创业，助力电商、物流产业创新发展。另外，新亨镇灿邦农场要抓住“133”板块布局“共享经济”热点，推动袁隆平院士工作站落地，打造生态田园综合体，优化形成发展新格局。

[揭东开发区管委会、中德金属生态城管委会（筹）、锡场镇政府、新亨镇政府，区经信和科技局、发改局、财政局、人社局、编委办、国土资源局、环保局、住建局负责]

二、促进全区高新技术企业提质增量

2、全力发展和巩固高新技术企业。大力培育科技型中小企业，按照一企一策、分类指导的原则，对照高新技术企业认定条件查找不足要素，有针对性提出完善措施，引导企业建立研发制度，并在研究开发、知识产权创造、科技成果转化、高新技术产品、研发组织管理水平、科技人才等方面逐步补齐短板，达标升级，发展壮大成为高新技术培育入库企业和高新技术企业。全年组织高企认定培训会和科技业务政策宣读会3场次以上，切实提高全区科技型企业的科技管理水平，提升享受科技优惠政策能力和申报高新技术企业培育入库和高新技术企业认定的成功率，并按揭东府[2017]6号文要求兑现奖励。推动巨轮智能等30家“梁柱”企业发挥示范作用，不断提高关键技术的自主研发能力、关键设备的自主设计和生产能力，主导或参与制订技术标准，全方位开展技术改造，扩产增效和智能化发展，巩固和提升企业在行业的龙头地位。推动越群海洋等龙头企业牵头建立创新联盟，孵化科技型企业，带动产业技术创新，实现技术、设备共享。引导企业不断提高科研投入，联合高校、科研院所设立省级和国家级研发平台，引进省“扬帆计划”“珠江人才计划”、高层次人才特殊支持计划、科技特派员行动计划等人才计划和人才引导项目，着力引进、培养一批高端优秀科技人才及创新团队，实施重大科研成果转化，争取在省级重大专项、科学技术奖和专利发明奖等方面取得突破。建立高新技术企业上市后备库，联合专业机构，为企业提供各种专业化的服务，引导企业开展股改、建立现代企业管理制度，提升科技版块份量。推动蒙泰、越群海洋等企业上市步伐，对上市高企给予财政奖励。加强高企发展监测和运行数据分析，掌握企业发展动态，引导企业加强研发，提高知识产权创造和科技成果转化水平，帮助企业解决创新发展中碰到的问题，防止高新技术企业重新认定（复审）掉队。到2018年底，高新技术企业净增9家，累计33家；重新认定（复审）5家；高新技术企业培育入库企业新增11家；高新技术产品新增50个以上，高技术产品产值达到142亿元；高新技术制造业增加值32亿元，占规上工业增加值比重达到13.7%。

[揭东开发区管委会、中德金属生态城管委会（筹），区经信和科技局、发改局、市场监管局、财政局、金融办，各镇（街道）人民政府（办事处）负责]

三、进一步加大研发机构建设力度

3、加大研发创新平台建设力度。围绕揭东重点产业布局部署创新平台建设，发挥中科金属研究院、巨轮智能研究院等龙头研发机构的引领示范作用，带动我区企业加大设备投入，加强人才引进，建设一流研发机构，打造创新发展前沿研发平台。推动企业联合高校院所建立工程中心、技术中心、企业重点实验室、院士工作站、科技特派员工作站等科技创新发展平台，并按揭东府[2017]6号文要求兑现奖励，引领全区研发机构提质增效。提升服务我区各专业镇主导行业的核心关键技术攻关和新产品开发、技术转移、成果转化、技术服务、集聚人才的功能，为我区专业镇创新发展提供动力。到2018年底，全区省级新型研发机构新增1家，累计3家；孵化企业新增2家，累计5家；成果转化和技术服务收入新增3亿元；省级以上创新平台新增4个（省、市级工程技术研究中心2个、企业技术中心2个），累计29个。

[区经信和科技局、发改局、市场监管局、财政局，各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）、中德金属生态城管委会（筹）负责]

四、实施新一轮企业技术改造助推产业创新

4、大力开展企业技术改造。充分发挥技术改造在调结构、促转型的关键作用，推动全区先进制造业、优势传统产业和新兴产业实施新一轮技术改造，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。继续落实工业转型升级攻坚战三年行动计划，制定区工业企业技术改造三年行动方案（2018—2020年），完善企业技术改造系列政策文件，助推产业创新。建立区级技改项目库，安排专人进行对接服务，协助做好项目土地、环境和资金等要素保障，分层级、分行业、分阶段推进技改项目滚动实施，确保全年80个技改项目竣工投产。推进智能化改造、互联网+制造，培育一批“梁柱”企业，1—2个国家级、省级智能制造试点示范项目，积极发挥示范项目的带动作用。争取创建省级工业互联网产业示范基地。到2018年底，全区完成工业投资126亿元，其中，技术改造投资58亿元；引导92家规上工业企业开展技术改造；智能化技术改造示范企业1家；机器人应用数量新增75台。

[区经信和科技局、发改局、财政局负责]

五、加强孵化育成体系建设

5、进一步加大孵化育成体系建设力度。各地要高度重视科技企业孵化器和众创空间的建设。要强化政府主导作用，多种形式鼓励社会资本和企业重点围绕互联网、电子商务、动漫、文化创意等产业领域，建设一批专业化创新集聚区、众创空间和孵化基地，为大众创新创业提供良好的载体，推动大众创业、万众创新。要加强创业孵化人才培训，发展壮大创业导师队伍，加强管理水平和服务能力等专业素质的培养。开展孵化器、众创空间登记，组织孵化器和众创空间运营评价，引导孵化器健康有序发展。推动孵化器、众创空间提高管理水平和孵化能力，提升发展层次。落实新增孵化面积补助、运营评价补助、用地政策优惠和创业投资风险补偿等政策。扶持一批创新创业机构的发展，在全区形成深厚的创新创业氛围。到2018年底，全区科技企业孵化器新增1个，累计3个；科技企业孵化器面积新增0.95平方米，累计10.25平方米；孵化器在孵企业新增22家，累计42家；当年毕业企业新增5家；众创空间累计2家。

[区经信和科技局、财政局、国土资源局]

六、着力加强自主核心技术攻关

6、推动企业开展核心技术攻关。继续实施“百企科技攻关”计划，以电镀环保、先进装备制造为突破口，推动节能环保、新能源、新材料和高端装备制造等战略性新兴产业加快发展。依托产业链上下游的骨干企业、重点科研单位和主要集聚区域,进一步整合技术、人才、成果和信息等资源。充分利用国家、省、市、区各级财政资金及金融资本、民营资本等，推动重大科技专项顺利实施。推动企业与国内高校和科研院所产学研合作，引入外部创新资源，加快培育新动能。到2018年底，省重大科技专项申报数新增1项；省级以上科技奖新增2个；技术合同成效额新增0.1亿元；2018年地方财政科技投入额度占本级财政支出比例达到1.5%以上。

[区经信和科技局、财政局负责]

7、加快推进企业设立研发机构。支持企业自主设立工程技术研究中心、企业技术中心及实验室、技术工作室等内设研发机构，或与新型研发机构合作，以产学研结合等形式设立和完善研发机构。到2018年底，主营业务收入5亿元以上的工业企业继续实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业设立研发机构达到26%以上。

[区经信和科技局，各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）、中德金属生态城管委会（筹）负责]

8、强化知识产权创造、保护和运用。加大知识产权宣传培训和保护力度，完善知识产权创新激励机制，激发企业发明创造的积极性和运用能力，着力提升专利产出数量和质量，并按揭东府[2017]6号文要求兑现奖励。加强基层执法队伍建设，加大专利行政执法力度，深入开展打击侵权假冒工作，建立健全跨地区、跨部门的执法协作机制。建设完善特色产业（金属环保）专利数据库，引导企业加大知识产权的创造和运用，发挥海兴等2017年国家知识产权优势企业的龙头带动作用，培育发展一批国家、省知识产权优势示范企业。引导和鼓励企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，提升企业知识产权管理水平和核心竞争力，到2018年底，知识产权贯标企业新增1家，全区发明专利申请量77件，授权16件，PCT（国际专利）申请4件。

[区经信和科技局、财政局负责]

七、大力建设创新人才集聚高地

9、加快高层次人才的引进培养。贯彻落实《关于创新体制机制加强人才工作的若干意见的通知》（揭东委发[2018]2号），兑现各项奖励措施。深化产学研合作，推动企业与国内高校和科研院所开展对接合作，引导技术、人才、项目向具有创新优势的企业集中。积极指导企业申报设立院士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地。以岗位聘用、项目聘用、任务骋用和项目合作等形式，面向向国内外遴选引进高层次创新创业团队和领军人才。实施“扬帆计划”“珠江人才计划”、“广东特支计划”、科技特派员行动计划以及引进100名德国退体工程师等人才计划和人才引导项目，着力引进、培养一批高端优秀科技人才及团队。加强机关事业单位招录招聘，通过举办高校专场招聘会、重点事业单位招聘等，积极引进博士、硕士等高层次人才。推动职称制度改革工作，抓好重点行业、重点领域、重点单位高级职称专技人才的引进、培养和评聘。完善柔性招才引智机制，发挥人才驿站作用，以岗位聘用、项目合作、挂职兼职、等形式，柔性引进国内外技术、人才等创新资源，力争将揭东打造成为全市乃至粤东的“智力高地”。到2018年底,全区引进博士和硕士新增5人；高级职称专业技术人才新增140人；博士后工作站新增1个，累计3个，在站人才1人；院士工作站累计4个。

[区委组织部，区人社局、经信和科技局负责]

八、加速促进科技金融深度融合

10、加大科技金融扶持力度。深化政银企合作，召开揭东区政银企座谈会，促成银行与企业签约，引导更多资金投放到高新技术企业中去，支持企业发展。开展金融科技产业融合风险准备金贷款业务，由区政府出资人民币2000万元设立金融科技产业融合风险准备金，中国邮政银行股份有限公司揭阳市分行提供风险准备金12倍的授信额度最高达到2.4亿元人民币，向纳入本风险准备金项下的入库科技型中小企业开展贷款业务，帮助解决中小微企业融资难题。引导资金投向种子期、初创期科技型企业，推动银行、投融资机构开展“投贷联动”，推动一批应用型科技研发和重大科技成果的转化落地。扩大高新技术企业贷款规模，开展知识产权质押融资，支持高新技术企业在主板、中小板、创业板、新三板等挂牌上市，具体扶持措施按《关于印发揭东区扶持企业上市的若干意见的通知》（揭东府[2015]9号）执行。

[区经信和科技局、金融办、财政局，中国邮政银行股份有限公司揭阳市分行负责]

九、推动高水平职校和技工学校学科建设

11、加强高水平学科建设。坚持以改革与创新为突破口，按照立足地方性、坚持高水平，体现区域特色的思路，加强高水平职校和技工学校建设。引导其调整优化学科布局结构，加强重点学科建设和平台建设，形成适应、支撑、引领地方经济社会发展的学科专业体系，突出人才培养与社会需求对接、专业调整与产业发展对接，大力提高理工类学科专业比例，打造电子商务、机械电子、物联网技术等特色重点学科，提升人才培养质量和科技创新能力，服务创新驱动发展战略和地方产业转型升级。

[区教育局、人社局负责]

十、强化组织保障

12、强化组织领导。党政一把手要亲抓科技创新工作，落实专人负责每项具体工作，对辖区科技创新工作要深入企业调研，做到心中有本明白账，并及时协调解决抓落实中碰到的困难和问题，抓落实要抓出成效。对市部署出台的“八大举措”，要严格执行、落实。根据当地情况，谋划建设一批科技创新发展急需的项目，推动科技创新发展上新的台阶，确保完成各自的科技创新发展监测考核指标任务。

13、建立任务清单。各镇(街道、开发区）和中德金属生态城是完成科技创新监测考核指标任务（详见附件）的责任主体。本重点工作任务印发后，各地要对照监测考核指标任务逐项摸清情况，以1：2的比例对应列出基本符合要求的具体企业清单，15天内报区创新驱动领导小组办公室（区经信和科技局），以便建立全区任务清单库。为确保既完成全年监测考核指标任务又为下一年度培育、储存“苗子”，避免某一项指标任务在今年申报一哄而上过多或寥寥无几过少，区领导小组办公室（区经信和科技局）将根据全区监测考核指标任务和各地上报的清单情况及备案、调研掌握的实际情况进行年度综合平衡，择优先报，确保认定成功率。

14、落实政策措施。建立财政科技投入预算逐年稳定增长机制。区委组织部、区财政局、经信和科技局要根据《关于印发〈揭阳市科技创新发展八项措施（2017—2021年）〉的通知》（揭府[2017]58号）精神，认真落实兑现已出台的《关于印发揭东区实施创新驱动发展战略2017年重点工作任务的通知》（揭东府[2017]6号）、《关于印发2017年揭东区打造产业转型升级示范区实施方案的通知》（揭东府[2017]号18号）、《关于创新体制机制加强人才工作的若干意见的通知》（揭东委发[2018]2号）等各项奖励政策，确保新增高新技术企业认定及重新认定（复审）、高新技术企业入库培育、省和市各类创新平台（创新载体）及研发机构建设、专利申请量等的奖励资金及时得到落实兑现。要加大扶持力度，积极争取省级研发补助、创新卷后补助和高新技术企业享受税收优惠政策，多级联动推动各项监测考核任务的落实。

15、提升能力建设。加强区经信和科技局和各镇(街道、开发区）及中德金属生态城的科技创新队伍建设，选优配强科技系统工作人员，优先支持从区内外选拔、调配专业能力强的公务员充实到区经信和科技局干部队伍，并给予科技创新工作必要的经费保障，不断提升科技管理队伍的创新政策能力、执行能力、战斗能力、服务能力。

16、加强督查考核。根据市的部署要求，2018年市委、市政府将对各地完成省制定的6大类27项创新驱动指标任务进行评价监测考核,实施年中督查，年终评价考核的工作制度。为此,参照市委、市政府的评价监测考核办法，区委、区政府将开展对各镇（街道、开发区）和中德金属生态城及有关职能部门科技创新发展指标任务实施情况及效果的跟踪监测，年中督查，年终考核，形成鼓励创新、激励先进的评估机制，落实奖惩制度和问责制度，考核结果也将作为干部任用的重要依据。