2021年，在揭阳市委、市政府和揭东区委的正确领导下，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平法治思想和党的十九大和十九届六中全会精神，紧紧围绕建设法治揭东的目标，自觉运用法治思维和法治理念，全面推进落实法治政府建设各项任务，努力提高行政机关依法行政水平，为推动我区打造“环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园”提供良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想的情况

积极开展习近平法治思想学习宣传活动，推动各级党（工）委（党组）中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，推动领导干部发挥示范带头作用。制定2021年揭东区干部教育培训意见及区委组织部培训班培训计划，把习近平法治思想纳入党员干部学习教育培训的一项重点内容。积极发挥区委党校和各乡镇街道党校“主阵地”作用，将习近平法治思想课程作为常规必修课。党校把习近平法治思想作为重点课程，把习近平法治思想融入学校教育。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求，运用新媒体新技术开展网络宣讲。

二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的工作概况及亮点

区政府在区委的领导下，组织党政主要负责人学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，抓住“关键少数”，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。根据上级关于法治政府建设年度工作要求，明确工作目标，落实工作任务，组织统筹各部门扎实推进我区法治建设工作。结合我区实际印发《揭东区2021年依法行政工作要点》《揭东区2021年依法治区工作要点》《揭东区2021年依法治区工作要点责任分工方案》，顺利完成法治政府建设各项年度工作指标，取得了一定的工作成效。

主要亮点有：党对法治政府建设的领导不断加强；政务服务效能不断提高，营商环境持续优化；依法行政制度体系日益健全；行政决策公信力和执行力持续提升；严格规范公正文明执法全面落实；发展“枫桥经验”，社会矛盾纠纷依法及时有效化解；多种监督形成监督合力，促进行政权力规范透明运行；各级公务员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

三、学习贯彻新出台法律法规的情况

结合法治宣讲课，现场咨询和派发宣传资料等形式，组织领导干部学习贯彻行政处罚法，努力营造浓厚的法治宣传氛围，提高我区领导干部对行政处罚法的认识。

召开区政府常务会议，专题学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，对规定进行细致解读，要求各单位、各部门严格执行《规定》的要求，对涉及重大行政决策事项要认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

印发《2021年揭东区普法依法治理工作要点》，开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动，推动民法典宣传在全社会有效覆盖。积极开展“法律七进”法治宣传活动，采取法治宣讲课、现场咨询和派发宣传资料等形式，进农村278场次，进校园62场次，进企业17场次，进社区4场次，进机关2场次，进单位1场次，进宗教活动场所2场次，努力营造浓厚的法治宣传氛围，提高我区公民法律素养。印发《揭东区开展“用法治方式规范公民行为习惯养成”工作的实施方案》，大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治与德治相结合，提升公民法治修养和道德水平。

组织全区乡镇街道综合执法办公室负责人赴揭西县参加揭阳市行政执法监督业务培训班，学习行政执法三项制度和新行政处罚法制度要点。组织全区乡镇街道和区有关部门收看省司法厅行政处罚法辅导视频会。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

我区党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求。作为法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，严格执行揭阳市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。印发《乡镇（街道）领导班子和领导干部绩效考核工作方案》，将法治素养和推进法治建设情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。2021年，组织召开区委全面依法治区委员会第二次会议，组织玉滘镇党委和区城市管理和综合执法局主要负责同志在会上作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告”。

五、推进法治政府建设的有关情况

（一）2021年度的主要工作举措和成效

1．依法履行政府职能，加快法治政府建设

揭东区始终坚持以“人民所需”为起点，以“人民满意”为目标，紧紧围绕感官舒适度、服务完备度、服务成熟度、服务满意度等四个维度，全面优化政务服务环境，不断推进服务标准化、便民化，切实将企业和群众办事"只进一扇门"要求落到实处。截至2021年底，区政务服务中心共设置44个对外服务窗口，进驻区直单位28个和公章刻制、邮政速递、银行、“水电气”等6个服务性企业，进驻事项920项，建成覆盖区、镇、村三级的一体化在线政务服务平台。2021年，共办结行政许可和公共服务事项117689件，其中，网上办理15140件，办结率达100%。

按照省、市工作部署，我区紧紧围绕“数字政府”改革建设成果宣传推广应用重点任务，在全区大力推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”移动服务平台，逐步应用省统一身份认证、电子证照等公共支撑系统，为全面推行“不见面”办事、搭建“数字政府”应用支撑作出了一定贡献。一是审批和服务事项入驻“粤省事”揭阳版，目前已接入886项服务和68类电子证照，我区实名注册用户近74万户，推动了政务服务“指尖办”。疫情防控期间，“粤省事”平台上的“粤康码”、“核酸检测”查询、“疫苗预约”等功能，对做好疫情防控工作起到重要的推进工作。二是组织应用“粤政易”APP，全区共7428位公职人员开通“粤政易”账号，有效提高政务办公效能和安全性。三是推广“粤商通”平台应用，提供企业开办、年报申报等493项服务，目前已有逾5万家揭东商事主体注册使用，100%完成注册任务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。四是组织全区各镇（街）、区直部门向省政数局申请制发电子印章96枚，累计使用次数39778次，切实增强我区数字化支撑能力。五是配合省市政数局，结合“一体化政务服务能力第三方评估”的契机，持续优化政务服务事项各项指标，组织区直部门在广东省政务大数据中心进行政务服务事项目录编制，推进我区政务服务数据共享共用水平。

2．加强规范性文件审查，推进行政决策法治化

严格规范性文件制定的权限和发布程序，今年审核政府规范性文件1件（《揭阳市揭东区农村宅基地和住房建设管理办法》），审查部门规范性文件1件（《揭阳市揭东区交通运输局关于启用我区治超监测点实施交通非现场执法的公告》）。

3.深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法

一是开办镇街综合行政执法人员专业法律知识培训班，组织涉及执法权下放的六家单位为各镇街的执法人员讲授下放权项的专业法律课，印制下发《揭阳市揭东区镇街道综合行政执法实务工作手册》等文书，进一步规范镇街综合行政执法。二是全面推行和落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，强化事前、事中、事后公开公示，加强对行政执法人员规范执法监督。三是为区直各行政执法单位中变动的行政执法人员进行《广东省人民政府行政执法证》的申领、换证，为综合法律知识网上考试合格的人员申领行政执法证，今年来共办理行政执法证申领、换证312人次。

4．强化对行政行为的监督，依法化解社会矛盾纠纷

一是加强行政调解工作。坚持和发展“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，广泛开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解。二是加强行政复议和应诉工作。今年全区新收到行政复议案件107件，全年应结案件数113件(含去年结转6件)，已审结75件，未审结38件。2021年以区人民政府作为被告的一审行政诉讼案件6宗，涉及行政拘留及行政复议纠纷、土地行政纠纷等问题。我区认真履行职责，积极应诉，切实维护政府行为的权威性和严肃性。完成行政复议体制改革，进一步优化配置和人员调配，从人财物各方面给予大力倾斜，构建科学高效的行政复议体制，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

5．加强领导干部学法用法，提高依法行政能力

组织开展2021年度揭东区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动全区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展揭东区“宪法宣传周”活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。组织全区国家工作人员参加2021年度学法考试，参考率98.64%，平均分99.36分，优秀率高达99.53%。　　

（二）存在的问题和不足

2021年，我区在推进依法行政、加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分工作人员在依法行政的过程中思想认识不到位，法治思想认识有待进一步提高；二是个别乡镇（街道）和区直单位对开展法治工作不够重视，法治创建工作台账资料不齐全，基层法治建设力度不够；三是地方财政薄弱，经费不足，在一定程度上制约了法治建设工作的开展；四是法律服务人才缺乏，法治建设工作人员不足，行政执法、行政复议应诉队伍职业化、专业化程度有待进一步提升。

（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，采取有力措施解决好目前存在的不足，真正使法治建设在揭东落地生根。

1．加强党的领导，推进法治政府建设

把党的领导贯彻落实到依法治区全过程和各方面，以中共中央《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》为抓手，统筹协调各部门实施法治政府建设各项工作，进一步完善政府部门权责清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。

2.加强对习近平法治思想的学习，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程

广泛开展习近平法治思想“大学习、大宣传、大培训”，把习近平法治思想纳入全面依法治区工作和“八五”普法重要内容，通过开设专题专栏、开办法治讲堂、举办专题培训等方式，把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程、各方面。

3．加快政府职能转变，持续深化“放管服”改革

坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，持续深化“放管服”改革，继续推进一窗式一网式政府服务模式改革和行政审批标准化工作，加快推进行政审批事项标准在线应用。

4.着力推进依法行政，加强行政复议和应诉工作

完善行政复议体制改革后各项制度建设，加快行政复议案件办理进度，进一步提升行政复议案件办理质量。深入落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，做好全区重点项目、重要工作、重大改革和重大招商引资的合法性审查工作，深入推进区政府重大决策事项合法性审查关口前移，为全区依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。

5．强化行政权力监督

坚持用制度管权管事管人，健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，建立健全常态化、长效化监督机制；完善政府信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，完善社会监督和舆论监督机制。

揭阳市揭东区人民政府

2022年2月24日