2022年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，我区法治政府建设紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格依法履行法定职责,规范行政行为,把法治政府建设纳入重点工作，加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设，法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。现将我区法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　一是坚持和加强党的全面领导。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。加强理想信念教育，引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，传承红色基因，赓续红色血脉。三是坚持制度治党、依规治党。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。四是建设高素质干部队伍。全面建设法治揭东。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观。五是增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织认真履行党章赋予的各项职责，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实。

　　二、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想的情况

　　一是强化理论武装，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。将习近平法治思想纳入党委干部教育培训计划、党校教学培训计划。组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。二是突出关键少数，加强领导干部和工作人员学法用法。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，将“深入学习领会习近平法治思想”纳入全区科级及以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容，并加强调研督促。三是坚持普法宣传，将习近平法治思想列入“八五”普法规划重点学习宣传内容、揭东区2022年普法依法治理工作要点和年度国家机关工作人员学法考试重点内容。完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制。结合创建全国文明城市、推进新时代文明实践中心全国试点工作等，将法治建设提升列入重点实施创建文明城市十六项提升计划，深入开展法治建设政策宣传、成就宣传，有针对性地开展法治教育实践，不断增强全民法治观念。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我区党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求。作为法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，严格执行市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

　　一是坚持将经济社会发展和法治建设同谋划同部署同推进。我区党政主要负责人高度重视法治强区建设，立足区位优势，聚焦法治建设，深入推进“放管服”改革，进一步优化发展软硬环境，有力服务保障了营商环境建设、产业转型升级和乡村振兴发展，为全方位推进经济高质量发展提供法治保障。二是坚持以政治建设为统领，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效形成党委全面领导、“一把手”负总责的法治建设领导体制和横向到边、纵向到底的工作推进机制。三是健全法治建设考核评价制度，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作。印发《乡镇（街道）领导班子和领导干部绩效考核工作方案》，将法治素养和推进法治建设情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。四是健全完善区委全面依法治区委员会工作制度、运行机制，切实发挥统筹协调、督促落实作用。结合我区实际，制定印发《法治揭东建设实施方案（2021—2025年）》《揭东区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《揭东区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》三个五年实施方案。2022年12月，组织召开区委全面依法治区委员会第三次会议，组织锡场镇党委和区政务服务数据管理局主要负责同志在会上作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告”。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025）》的情况，以及落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　我区认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025）》，切实落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，并结合我区实际，制定印发三个五年实施方案、《法治揭东建设实施方案（2021—2025年）》、《揭东区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《揭东区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，印发《揭东区2022年全面依法治区工作要点》和《揭东区2022年法治政府建设工作要点》，切实推进法治政府建设工作。我区不断加强党对法治政府建设的领导，提高政务服务效能，持续优化营商环境；健全依法行政制度体系，提升行政决策公信力和执行力，全面落实严格规范公正文明执法；发扬“枫桥经验”，依法及时有效化解社会矛盾纠纷；多种监督形成监督合力，促进行政权力规范透明运行；增强领导干部法治意识和法治思维，提高依法行政能力。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　我区印发《2022年揭东区政府常务会议专题学法计划》，今年的区政府常务会议专题学习《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省优化营商环境条例》和《中华人民共和国安全生产法》，组织领导干部带头学法，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。同时印发了《2022年揭阳市揭东区普法依法治理工作要点》，制定领导干部应知应会法律法规清单，组织开展全区领导干部和国家工作人员年度学法考试。积极开展法治宣传活动，采取法治宣讲课、现场咨询和派发宣传资料的形式，据统计，开展进农村485场次、进校园 50场次、进企业11场次、进社区 35场次、进机关17场次，努力营造浓厚法治宣传氛围，提高全区公民法治素养和道德修养。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.依法履行政府职能，加快法治政府建设。一是深入推进“放管服”改革。按照市委、市政府“三个最”的要求，结合我区实际，全力做好政务服务大厅标准化建设，动态调整行政权力清单和责任清单，认真梳理政务服务事项，并将相关事项延伸到镇（街道）、村（居），推进我区“一网通办”工作。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”取得实质性进展。二是纵深推进“双随机、一公开”监管。推动细化各领域、行业部门联合随机抽查工作的实施。加强市场主体监管，抓好信用约束、信用修复和信用公示工作。三是加快实现“互联网+监管”。推进我区行政执法平台建设，不断提升我区行政执法综合数据的归集共享水平。

　　2.加强规范性文件审查，推进行政决策法治化。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，今年来区政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼80余次。完善健全规范性文件工作机制，强化行政规范性文件监督管理，规范行政机关依法行使职权，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。今年来，对行政规范性文件进行合法性审核（审查）共5件；组织开展我区行政规范性文件制定主体清单公布工作；组织开展涉及计划生育内容、建筑垃圾管理、“放管服”改革等方面的行政规范性文件专项清理。审核各类合同20余份，办理各部门征求意见600多件。

　　3.深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。一是建立健全权责统一、规范高效、协调有序的镇街综合行政执法体制和培训制度。定期组织镇街行政执法人员进行道德纪律教育、公共法律、专业法律知识和业务知识培训。执法权下放以来，我区组织了三次镇街综合行政执法人员法律法规知识培训和四次网上综合法律知识考试，严格规范公正文明执法，增强行政执法队伍法治化、规范化建设。目前，全区各镇街持有执法证人员417人（包括区直下沉的行政执法人员），平均每个镇街32人，确保镇街综合行政执法队伍人员力量充足，有效维护行政执法机关权威和依法履职能力。二是召开专题会议，落实职责。为贯彻落实上级关于镇街综合行政执法工作的部署，今年我区组织召开两次全区镇街综合行政执法工作专题会议，凝聚共识，统一标准，做到专题研究、部署、推进，确保重点项目、重点工作落地落实。三是设镇街规范化试点，树立“好榜样”。根据市委市政府部署要求，结合我区工作实际，经区领导研究决定，将玉湖、玉滘、霖磐等三个镇设立为镇街综合行政执法规范化试点单位，发挥“头雁引领”作用，总结成功经验，以点带面推进我区镇街综合行政执法规范化建设平衡发展。四是启动“揭阳市一体化行政执法平台”，执法“信息化”。11月1日，我区启动应用揭阳市一体化行政执法平台。11月10日，我区在区司法局分别召开了两场“一体化行政执法平台”业务培训会，指导行政执法人员熟悉操作页面，掌握操作流程。依托一体化行政执法平台，多措并举推进综合行政执法工作的规范化、信息化、程序化，落实“三项制度”，提高行政执法效能、强化行政执法监督，提升基层依法行政能力和执法水平，促进严格规范公正文明执法，维护行政执法机关公信力。

　　4.深化行政复议体制改革，加强行政复议和应诉工作。一是深化行政复议体制改革，健全行政复议工作制度，提高行政复议运转效率，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，强化行政复议监督。今年全区新收到行政复议案件120件，全年应结案件数150件(含去年结转30件)，已审结117件，未审结33件。二是提升行政应诉工作水平。通过提升行政机关负责人出庭应诉率、组织庭审旁听活动等手段加强行政应诉工作，有力推动我区行政应诉工作水平不断提升。今年来以区政府作为被告的一审行政诉讼案件5宗，涉及工伤认定及行政复议纠纷、土地行政纠纷等问题。对此，我区认真履行职责，积极应诉，切实维护政府行为的权威性和严肃性。

　　5.健全公共法律服务体系，提升法律服务供给水平。打造现代工作法律服务体系，推进全区公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”深度融合。加强公共法律服务规范化建设，促进平台建设、服务、运行、管理规范化和评估考核标准化。目前，全区已建成13个镇（街道）公共法律服务站，并在人民法院、人民检察院设立法律援助工作站。深化法律援助工作，推进法律援助创新发展。进一步扩大法律援助事项范围，着力践行“应援尽援、应援优援”，推进刑事案件律师辩护全覆盖。进一步完善“一村（社区）一法律顾问”制度，加大服务平台建设，完善体制机制引进律师服务团队，并提供模板合同，多渠道全方位为群众提供优质法律服务更好地服务乡村振兴工作。今年来，共受理法律援助刑事案件728件，结案635件；民事案件9件，结案1件。

　　6.高质量实施“八五”普法规划，提高普法依法治理水平。一是紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会高质量发展大局，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规方面，围绕法治揭东建设、宪法、民法典、乡村振兴等开展专项法治宣传教育。二是增强普法针对性和实效性，围绕重要节点开展普法宣传，如3.15消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、6.26禁毒宣传日、12.4宪法宣传日等。三是加强法治文化建设方面，打响揭东法治文化品牌。今年打造2个省级“民主法治示范村”（玉湖镇北坑村、桂岭镇鸟围村），曲溪街道云南村正在申报“全国民主法治示范村”。四是积极推进村（社区）“法律明白人”培养工作，2022年全区各村（社区）均培养3名以上法律明白人，5月26日我区参加市组织的“法律明白人民法典知识竞赛”并取得第一名。五是组织开展我区2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动全区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　（二）存在不足和原因

　　今年来，我区在法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治建设进展不够均衡，法治政府建设的质量和水平仍需提升；二是个别镇（街道）和区直单位对开展法治工作不够重视，基层法治建设力度不够；三是地方财政薄弱，经费不足，在一定程度上制约了法治建设工作的开展；四是法治政府建设涉及面广，工作机制有待进一步完善，法治队伍力量还需进一步加强。

　　（三）新的一年，推进我区法治政府建设的主要安排

　　一是认真贯彻落实党的二十大精神，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，深入贯彻落实到全面依法治区工作的全过程、各方面。二是健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，加强党对全面依法治区的集中统一领导。三是深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。四是深化司法体制综合配套改革，打造优质高效的律师服务团队，有效维护司法公正高效权威。五是深入推进全民尊法学法守法用法，提高法治社会建设水平。

　揭阳市揭东区人民政府

2023年1月9日