根据区委统一部署，2020年10月30日至12月31日，揭东区委第二巡察组对揭阳市生态环境局揭东分局（以下简称区生态环境分局）开展了巡察。2021年3月30日，区委第二巡察组向区生态环境分局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、明确整改目标，切实做好整改

2021年3月30日，区委第二巡察组将巡察意见向区生态环境分局进行了反馈，通报了巡察发现的问题，提出整改意见和具体要求。区生态环境分局于3月31日分别召开专题支委扩大会及班子扩大会研究整改方案。及时成立由党支部书记、局长洪育新任组长，黄旭辉、陆游金副局长任副组长，各股负责人任成员的揭阳市生态环境局揭东分局落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，并设立巡察整改办公室，负责整改工作的日常统筹和督促等。6月21日区生态环境分局党支部书记、局长洪育新再次召开班子扩大会督促各职能股室进一步加快整改进度，确保所有整改任务如期完成，做到事事有着落、件件有回音。目前已基本整改完毕，同时做到长期坚持。

（一）制订整改方案，问题逐步解决。按照立行立改和分类整改的原则，在巡察整改期限内，坚持从执行党的政治纪律、政治规矩方面、执行党的组织纪律方面、执行党的廉洁纪律方面、执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律方面、执行中央八项规定等方面入手，认真梳理具体问题，详细制订整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，切实解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。

（二）健全工作机制，细化任务分工。制订了反馈情况整改落实责任分解表，细化了整改任务，明确了责任分工，要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照巡察办提出的“条条要整改、事事有回音、件件有着落”要求，明确局长为落实整改任务的第一责任人，各分管领导为直接责任人，确保整改工作落实到位，不走过场。

（三）制度更加规范，确保整改长效。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，形成科学规范、有效管控的体制机制，从源头上遏制类似问题的再次发生。

（四）坚持标本兼治，作风明显转变。切实用好巡察成果，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全局党风政风进一步好转，发展环境进一步优化。

二、严格对照反馈意见，逐条逐项进行整改  

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改情况

1、落实中央生态环境保护督察组的问题整改不到位问题

2021年4月9日，区生态环境分局执法人员对中央生态环境保护督察组交办的“某饲料厂夜间偷排刺鼻废气”问题企业饲料厂进行现场检查，下发整改通知书，责令该饲料厂对存在问题进行整改。4月19日，该饲料厂落实针对措施，对生产车间窗户进行限位封死，防止车间工人擅自打开窗户造成臭味外排。2021年4月28日，该饲料厂委托第三方公司进行废气检测，经检测，排放废气各项污染物均达标。区生态环境分局要求该饲料厂进一步加强管理，确保废气处理设施正常运行达标排放，落实专人定期巡查，防止车间工人打开窗户，臭味外排。

2、针对污染防治攻坚推进力度不够强，履行监管督查不到位问题

一是进一步加快推进环保基础设施建设，从服务群众出发，主动作为，迎难而上，千方百计推进污染防治设施建设和“雨污分流”建设进度，已完成配套管网建设207.057公里。已完成463个自然村“雨污分流”建设，完成率占96.5%。二是落实各级河长严格履行河长职责，对辖区内责任河段巡河履职，加大巡河力度，加强巡河频次，进行常态化巡河。根据“广东智慧河长”APP平台数据统计，2021年以来，我区各级河长共巡河10245人次。发现问题127个，已办结115个，办结率为90.6%。三是进一步加强生态环境执法，集中力量强化涉水企业环境执法监管，主动作为，多措并举，全力以赴打好水污染防治攻坚战。加强对重点流域重点园区重点行业如造纸、印染、金属加工、食品、腌制等涉水企业的监管力度，开展各项专项检查，采取错时检查、突击检查、明察暗访等方式，同时借助双随机一公开、在线监控、排污许可证管理等平台，从严从快打击各类偷排乱排、超标排放废水等环境违法行为，坚决做到发现一宗，打击一宗，2020年以来，全区共出动执法人员4000多人次，检查企业近1000家，立案36宗，移送公安机关行政拘留11宗，移送污染环境犯罪案件10宗，行政处罚金额448.4769万元，清理取缔散乱污工业企业39家。

3、针对推进区委中心工作达不到序时进度要求问题

一是根据2021年6月份的监测数据统计，榕江流域监测的59个断面中劣V类水质断面有18个，占比为30.5%。枫江监测的9个断面中劣Ⅴ类水质断面有5个，占比为55.6%，水质状况有所改善。二是基础设施建设正在大力推进中。榕江流域城镇污水设施共8座，厂区设计规模为4.305吨/日，配套管网217.56公里，已完成207.057公里。榕江流域480个自然村“雨污分流”建设已全面开工建设(含建成），其中已完成工程建设的自然村463个，完成率占96.5%。三是加快推进农村环境综合整治，2021年农村环境综合整治任务揭东区共12个，已经将任务落实到各镇街，各项工作正在有序推进。四是加大基层环保执法部门业务的培训力度，配备较为先进的环保执法仪器设备，提高现场执法取证时工作效率。加大基层环保专干的培训力度，加强基层环保所的投入力度，真正形成一个覆盖全区、责任到人、监管到位的环境监管网络。

4、针对压紧压实意识形态工作责任制重视不够问题

一是区生态环境分局成立意识形态工作领导小组,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全局意识形态工作工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实。二是完善《揭阳市生态环境局揭东分局学习制度（试行）》，将党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话和上级有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。三是区生态环境分局党支部书记切实履行基层党建第一责任人的职责，对意识形态工作责任制巡察整改任务的重大问题带头研究、带头督办；班子成员履行“一岗双责”，对分管领域的整改任务全面认领、一线指挥，督促任务落实，解决突出问题。四是加强政治学习的督查，局党支部负责对全局党员干部进行不定期抽查，各党小组负责对所属小组党员进行日常检查。将督查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取学习会现场点名等适当形式予以通报。五是坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议第一议题并长期坚持。六是将意识形态工作纳入年度党支部工作总结、党建、班子成员民主生活会、述职报告、目标责任制考核体系的重要内容。每年至少2次专题研究意识形态工作。七是积极组织党员志愿队、新时代文明实践所环保志愿服务队结合职责开展“我为党旗添光彩”“我为群众办实事”等活动，并结合局工作实际开展多形式志愿活动。按区新时代文明实践所要求，积极开展多形式宣传活动，2021年4月22日区生态环境分局在揭东区第六小学开展了以“珍爱地球，人与自然和谐共生”为主题的地球日宣传实践活动；5月27日在锡西小学为该校师生举办“人与自然和谐共生”为主题六五环境日科普活动；6月3日在青岛啤酒（揭阳）有限公司开展“我为党旗添光彩”揭阳市2021年千场志愿服务进企业暨“六五世界环境日”宣传活动。在日常执法中对企业和社区进行环保法律法规宣传等。

5、针对理论武装、政治建设存在一定差距问题

一是党支部会议、党小组会议、理论学习中心组会议、支委会议等严格落实第一议题制度，把理论学习提高到讲政治的高度来认识、来对待，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平生态文明思想等，常抓不懈、久久为功。二是在日常集中学习中结合采用交流研讨的形式，让党员干部联系思想实际和工作实际，发表学习感悟，交流学习体会，相互启发，真学真用，共同提高。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况

6、针对慢作为、不作为问题易发多发问题

一是深入贯彻落实区纪委《揭东区纪委监委贯彻落实省委巡视组反馈关于以案促改不深入工作实施方案》，制订印发《揭阳市生态环境局揭东分局贯彻落实以案促改工作实施方案》，进一步加强以案促改，对照污染防治攻坚战以来局发生的监管不力违纪案例深入进行反思剖析、深挖问题根源，举一反三，切实结合自身找差距、对照问题促整改。二是组织对受处分党员干部进行谈心谈话,及时掌握受处分党员干部的思想动态，教育引导他们端正认识，知错改错，放下包袱，积极投身于污染攻坚工作中来。三是全面开展查摆剖析。领导班子重点做到“五查”，局领导班子成员和党员干部对照“六查”建立问题台账，落实整改。从2021年3月19日起，根据查摆剖析情况，列出问题清单，落实整改措施，建立整改台账，明确完成时限，做到条条要整改、件件有着落坚持边查边改、立行立改。共收集剖析材料15份，其中个人剖析材料14份，领导班子剖析材料1份；领导班子剖析4个问题，个人共剖析50个问题。

7、针对污染防治工作与群众期盼仍有较大差距问题

一是积极向上级申请人员配置，2019年区生态环境分局招收5名政府雇员充实执法队伍，2021年初区生态环境分局根据市生态环境局安排上报向社会招录3名公务员，逐步填补执法人员的空缺。抓好重点区域的清理整治。主要是继续加强抓好对榕江流域区域涉水企业的清理整治。二是运用新设备、新技术，加强对涉水企业的在线监控，提高现代化监管能力。三是抓好固体废物监管。做好固体废物规范管理工作，确保危废废物依法依规进行转移，确保环境安全。四是抓好大气污染防治。加强工业企业废气排放、露天焚烧、油烟和烧烤点、机动车尾气排放以及建筑工地和道路扬尘等方面的监管，做好大气污染防治工作。五是强化为民服务意识，优化营商环境。

8、针对执行中央八项规定及其实施细则精神不严格问题

深入学习，统一思想，提高认识。突出重点，切实转变工作作风。一是香菇、黄花菜等副食品由食堂自行购买，机关不再购买；二是已实行公务下乡误餐按照规定发误餐补贴，不再报销餐费；其余情况凭发票报销，杜绝“白纸条”；三是违规向机关工作人员发放的高温补贴全部退回，今后将严格执行规定，杜绝再次发生。

9、针对财务审核把关不严问题

一是已补齐出差文件通知和报名回执，规范差旅费报销，采用公务卡或银行方式转账，对超出补助标准的已追缴退回；有关人员已解释车辆费用出现开票单位名称出错情况，吸取了教训。二是提醒教育工作人员票据的严肃性，不能擅自修改发票，同时加强对报销单据审核，杜绝类似情况发生。三是进一步严格车辆管理，已重新修订《揭阳市生态环境局揭东分局公车使用管理制度》，重视车辆保养，减少不合理维修，采取定点维修，维修前报批制度。公车加油采取加油卡方式加油，一车一卡，专卡专用。

10、针对超范围、超限额使用现金问题

区生态环境分局大部分费用自2019年1月起已经通过银行转账支付，2021年1月后办公用品、车辆通行费充值等费用超过1000元的一律转账支付，现金支付严格按照《现金管理暂行条例》执行，电费、电话费等费用采用转账方式付款，严格现金管理，能够转账的支出一律采用转账支付，减少现金方式付款。

(三)关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的整改情况

11、针对环保执法力量明显不足，对散乱污企业底数不清问题

一是积极向上级人事管理部门反映按照“三定方案”，合理设置内部股室，安排股室编制和领导职数。加强人员管理，确保人员与岗位相对应。统筹做好日常干部配备管理工作，加强环保人才专业队伍建设，注重提升人才教育培训，积极主动协助做好新公务员招录工作，逐步填补执法人员的空缺。二是进一步加大对工程机械，汽修厂企业的执法力度，通过结合广东省固体废物管理系统，对照企业注册及申报的相关信息进行抽查。同时，配合相关部门加快辖区内废机油回收中转站建设工作。三是要求企业坚决践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，严格遵守环境保护相关法律法规的各项规定，坚决做好固体废物规范管理。加强机动车维修企业危险转移注册登记工作，确保机动车维修企业做好危险废物规范化管理工作。目前，揭东区共注册汽车维修企业254家，已完成2020年危险废物申报198家，完成2021年年度管理计划162家。揭东辖区内已经建成废机油回收中转站1家。同时区生态环境分局将配合交通部门加强对辖区内汽修厂的执法监管力度，确保危废废物依法依规进行转移，保证环境安全。

12、针对党建工作责任制落实不到位,压力传导层层递减问题

一是加强纪律教育，厘清人员职责，在今后党支部换届工作中，严格选举程序，选举工作依法实施，严格依照换届选举党员大会会议程序落实委员在党员大会做工作报告。二是在今后党支部换届工作中全过程严格按照相关法律、条例规范做好会议记录，详细反映选举表决过程。三是严肃请假制度，详实记录请假人员信息，确保参会人员与投票数相符。四是召开支部委员会会议加强思想教育，指定专人负责会议记录。五是广泛开展理论学习活动，强化党的思想理论建设，不断增强机关党员干部的思想认识，提高党员干部党性修养和综合素质。加强党务工作人员业务培训，从党组织管理、组织关系转移、党员管理、组织生活、党费管理、统计报表、工作台账等方面加强培训，提高党建工作效率、丰富党建知识，提升党建工作水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平生态文明思想作为理论中心组、支部学习的第一议题，在工作中加强领导，落实责任，确定了职能职责，形成了层层有人抓，层层抓落实的工作格局，确保了党建的顺利推进。

13、针对落实全面从严治党战略部署不够扎实问题

一是传导压力，夯实工作责任。严格落实“一岗双责”，在领导班子内细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，分管领导既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件风险防控工作与业务工作同研究，一起抓落实。时常与分管股室工作人员谈心，坚持经常性（每月不少于3次）深入基层调查研究并指导工作，宣讲相关廉政法律法规，防范腐败苗头出现。二是把全面从严治党向基层延伸工作纳入各股室年度目标考核内容，梳理清单，坚持依法行政，坚决查处履职过程中的不作为、乱作为、慢作为的现象，着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。党员干部带头尊崇党章党规党纪，起带头模范作用。对学习和工作表现突出人员不定时在全局会上予以表扬，同时结合日常考核给予评为优秀；对学习、工作落后人员及纪律散漫人员予以批评。三是利用微信和网站等载体，传递丰富多彩的学习资源，通过“文明揭东·云课堂”“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院等，引导党员利用网络自主学习，扩大学习教育覆盖面，宣传先进事例，加强舆论引导；结合实际，有针对性举办环保法律法规专题培训，通过以案说法形式普及环保法律法规知识；运用群众语言开展喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育活动，让严肃的宣传教育“情深意切”，更具传播力。四是抓小抓早。对一些苗头性的问题，早提醒、早纠正、早处理，“软硬兼施”。五是进一步细化和健全各项规章制度，制订《揭阳市生态环境局揭东分局学习制度（试行）》《揭阳市生态环境局揭东分局考勤制度》，发挥制度的主导作用、主体监管到位，以制度管人。

14、针对民主集中制落实不到位问题

一是进一步发展党内民主，充分发挥党员在民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面的作用，区生态环境分局积极疏通和拓宽党内民主渠道，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和主动性。在讨论研究问题时坚持党性原则，保持理性思维，遵守议事纪律。二是严格落实“三重一大”制度，集体决策，2019机构改革前坚持以局党组会（机构改革后以局班子会）对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用进行讨论决策，逐一表决，确保讨论事项符合议事规定。三是区生态环境分局成立案件审查委员会，局班子成员及各股室站负责人任成员，对案件审查集体决策，参会人员逐一表决，充分讨论，讨论问题时要求每个参会人员民主发表意见并详细记录每个参会人员意见，努力营造公平、公正、民主的氛围，同时自觉做到“四个服从”，充分调动和激发每一个成员的积极性、主动性、创造性。

15、针对环境监测站履职不到位

一是积极配合上级加快推进机构改革，目前，揭东生态环境监测站垂直揭阳市生态环境局正在进行中，揭阳市生态环境局已经与市编委争取揭东生态环境监测站编制20名，按标准实验室要求配置，充实生态环境监测站技术人员，揭东生态环境监测站将增加认证一些监测项目，如总氮，氧化还原电位、透明度、镍、铬等。二是生态环境监测站符合条件的人员都报名参加2021年8月份广东省在揭阳市组织的上岗证考试，加强学习培训，努力提高监测能力，贯彻落实《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《广东省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》等文件精神，推动生态环境机构监测垂直管理改革落地，促进各级生态环境部门优化支出结构，依法依规履行监测职责。

16、针对选人用人工作不到位问题

一是认真贯彻落实干部选拔任用有关文件和会议精神，进一步加强对《公务员法》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定的学习，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》等政策法规，不断改进和规范选人用人工作，全面提高选人用人的工作质量，努力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的环保干部队伍。二是积极向上级人事管理部门反映按照“三定方案”，合理设置内部股室，安排股室编制和领导职数。加强人员管理，确保人员与岗位相对应。加大选拔优秀年轻干部力度，统筹做好日常干部配备工作和监督管理；进一步完善干部选拔任用机制。严格执行干部任用工作有关规定，坚持好干部标准和科学选人用人，2020年区生态环境分局根据上级安排向社会招录2名优秀人才，2021年，再次上报向社会招录3名公务员，进一步加强区生态环境分局环保人才专业队伍建设，注重提升人才教育培训效果。积极主动协助做好新公务员招录工作，逐步填补高素质环保专业人才的空缺。

三、巩固巡察整改成果，统筹推进生态环境各项工作

在区委第二巡察组的指导下，经过三个月严肃认真的整改，区生态环境分局的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。但全面从严治党永远在路上，整改工作和人民群众的期待相比，还存在差距和不足，必须持之以恒、久久为功，注重举一反三，深刻剖析根源，及时建章立制，实现整改成果制度化、长效化。

（一）强化党的领导，落实“两个责任”

按照当前形势，认清党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照党章和其它党内法规开展工作，落实管党治党责任，发挥党组织领导核心作用。 认真履行“两个责任”，切实落实“一岗双责”，进一步完善党内监督体系，坚持对干部职工从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度惩治贪污腐败，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。坚持“抓早抓小”，充分运用约谈提醒、诫勉谈话等监督手段，帮助领导干部纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。同时，强化效能建设、转变工作作风，强化责任意识，严格落实主要领导主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对各党支部、党小组履行党建责任情况的监督检查。

（二）加快推进党的建设，规范组织生活

区生态环境分局党支部将进一步加强党建工作水平。及时修改和完善党建制度，建立健全党建工作责任制，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。及时制订党建工作计划，编制目标任务书，明确考核要点。各股站室负责人要重点督促，层层压实责任，将压力传导到每一位党员。做好重大事项和重点工作信息公开，自觉接受群众监督。

（三）转变思想，树立求真务实的工作作风

工作中坚持“一线工作法”， 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、党史学习教育和“两学一做”常态化、制度化要求，主动深入基层，了解实际情况，牢固树立务实的工作作风。对违反中央八项规定的严肃查处，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。真正做到用制度管事管人，用制度促进作风转变，切实提高服务质量和办事效率。加强日常管理，加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下、怕慢假庸散和影响发展环境等方面的突出问题，教育广大党员干部要敢于负责、勇于担当，奋发有为地积极投身揭东区生态环境工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3262334；邮政地址揭东城区金溪大道矿山路段；电子邮箱jdhb@126.com。

揭阳市生态环境局揭东分局               

2021年10月22日