揭阳市生态环境局揭东分局

2023年度法治政府建设年度报告

揭东区委、区政府，揭阳市生态环境局：

2023年度，在揭东区委、区政府和揭阳市生态环境局的正确领导和揭东依法治区委员会的悉心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述、指示精神，按照法治政府建设工作部署，以改善环境质量为目标，优化行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，积极推进揭东法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设工作汇报如下：

一、2023年度的主要措施和成效

（一）加强学习教育，提升法治思维和依法行政能力

1.学习贯彻习近平法治思想，提高推进法治政府建设的责任感。2023年度，我局将学习贯彻习近平法治思想列为常设议题，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以集中学和个人自学相结合的方式，利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动和学习强国、干部网络学院等平台，组织全局干职工系统学习习近平法治思想建设理论知识和《中华人民共和国宪法》《民法典》《全国环保系统六项禁令》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，正确认识、把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，提高大家的思想觉悟，牢固树立社会主义法治精神，不断提高运用法治手段管理经济和社会事务的能力，为我局推进法治政府建设打下坚实的基础。

2.加强业务培训，提高依法行政能力。我局每季度有针对性地组织一次法规学习或上一次法制辅导课，组织大家学习《行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《行政许可法》《行政强制法》及《环境保护法》《生态环境行政处罚办法》《广东省生态环境教育条例》等法律法规。积极参加上级部门举办的有关的执法培训，经常利用案审会，采取以案说法、剖析典型案例等形式,总结行政执法过程中的经验教训,有效提高执法人员的行政执法水平和能力。2023年11月至12月份，组织全体执法人员参加“2023年广东省生态环境执法远程岗位培训班”的学习培训。

（二）成立机构，落实责任

我局成立了由局长任组长，分管办公室和执法工作的副局长任副组长，各股、室、站负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，制定《2023年普法依法治理工作计划》，按照“谁执法谁普法”的要求，把法治政府建设相关任务分解落实到各股、室、站，明确了各单位的执法任务、内容、权限和相应的责任，坚持集体领导和个人分工相结合，形成各司其职、各负其责、紧密配合的法治工作合力。局党支部书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、尊法、守法、用法，将我局法治建设工作与生态环境保护工作同部署、同推进、同调度，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,及时发现、研究和解决工作中遇到的问题，确保各项工作始终在法治化轨道上有序推进。

（三）加强宣传教育，提高公众生态环境法治意识和法制观念

为提升公众的生态环境意识和法制观念，营造全面保护生态环境、推动绿色发展的良好法治與论氛围,根据上级有关会议精神和2023年揭阳市生态环境宣传教育工作要点,我局制定《揭阳市生态环境局揭东分局关于印发2023年生态环境宣传工作计划的通知》《揭阳市生态环境局揭东分局2023年普法依法治理工作计划》，充分利用广播、电视、报刊和电子显示屏等媒介，积极开展生态环境宣传教育工作。一是在揭东电视台综合频道每晚新闻后播出《公民生态环境行为规范》环保公益视频。二是在揭东电视台、揭东区交通要道电子显示屏及我局电子显示屏滚播生态环境保护宣传标语、口号。三是在揭阳市斯瑞尔环境科技有限公司开展环保设施公众开放日活动，引导大家走近环保处理设施，了解、掌握相关生态环境保护知识。四是向公众派发生态环境宣传资料，宣传、解读相关生态环境法规，普及生态环境保护知识，提高公众生态环境意识和法治素养。2023年度，我局共张贴宣传墙报6幅、海报8幅，悬挂横幅3幅，派发《建设人与自然和谐共生的现代化--绿色公民宣传读本》200本、《公民生态环境行为规范（折页）》3000页、法规小册子2400本。向区委、区政府相关领导，各镇、街道开发区环保办，区重点排污单位赠阅《环境》杂志1200册。

（四）优化工作方式，全面推进依法行政工作

一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。我局凡是涉及生态环保工作业务的重要決策、重大项目,特别是作出渉及面广、与人民群众利益密切相关的重大決策等事项,均由班子集体研究決定。

二是严格执行环境行政处罚工作程序。我局办理的行政处罚案件均按《行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》规定的程序执行，都经案审会集体审议，罚款幅度都按《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》核算。

三是及时公开环境信息。按照《政府信息公开条例》的规定，在揭东区人民政府网、信用揭阳、广东省行政执法信息公示平台公开我局权力责任清单、双随机、一公开监管情况及行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查等执法活动信息，将我局的行政执法工作置于公众的监督之下。

四是完善公众参与项目环境管理制度。在项目环评文件审批过程中，我局坚持依法举行听证会、座谈会，实行环评公示和审批公示，对敏感项目坚持“征询公众意见”，引导公众广泛参与建设项目环境管理。

五是建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单，有效保障疫情防控，促进经济社会平稳健康发展。

六是实行法律顾问制度。聘请常年法律顾问，为我局提供日常综合性的法律顾问服务,承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估,参与涉法事务的谈判、协调,非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务,确保生态环保工作始终在法治轨道上运行。

（五）加大执法力度，严厉打击生态环境违法行为

我局把严厉打击生态环境违法行为作为推进生态环境法治建设的有力抓手。一是认真做好信访工作，解决群众关心的热点问题。我局坚持环境信访无小事，切实把保障人民群众的环境权益作为为民办实事、取信于民的有效手段。按照《信访条例》和《环境保护信访管理办法》的规定，落实专人，对每一信访案件做到及时登记分类，认真调查取证，依法客观、公正处理，采取切实有效措施，认真调解，妥善化解各种矛盾，及时解决群众关心的热点问题，维护社会稳定。2023年，我局接到信访投诉556件，办结反馈548件，8件尚在办理期限中。二是严厉打击生态环境违法行为。借助双随机、一公开、在线监控、排污许可证管理等平台，我局采取错时检查、突击检查、明查暗访相结合等方式，集中力量，加大对重点流域、敏感区域、严管行业的巡查监管力度，采取限期整改、行政处罚及移送实施行政拘留、追究刑事责任等措施，依法快速及时打击、制止偷排乱排、超标排放污染物等各类环境违法行为，同时充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体开展警示教育，发挥社会监督作用，形成全方位长效监管机制。2023年，我局出动执法人员1275人次，检查企业425家，立案32宗，罚款约306万元。

2023年度，我局生态环境行政执法基本做到依据充分、程序合法、适用法律准确、处理适当，既没有违法违纪案件发生，也没有出现不当或违规的行政行为。我区全年没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件。

二、存在问题

2023年度，我局虽然在依法行政,推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但距法治政府建设的要求还有较大差距。存在问题主要是：

1、生态环境执法能力不足、执法装备配备不够完善。执法编制不足，监测、监察规范化建设不到位，严重制约着生态环境保护工作的开展。

2、生态环境法治宣传教育的广度和深度不够。经费不足，生态环境法治宣传内容丰富性、生动性、感染力不足，人们的生态环境法治意识和自觉性未能满足当前法治政府建设形势的需要。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以习近平生态文明思想为指导，按照法治政府建设工作部署，把推进依法行政与实现我区生态环境保护发展目标相结合，为我区建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

一是加强教育培训，提高队伍对法治政府建设的认识和依法行政能力。二是加强宣传教育，提高公众的生态环境法治意识和自觉性，为推进法治政府建设营造良好氛围。三是优化完善生态环境依法行政相关工作制度，全面推进环境保护工作规范化、制度化、科学化、法治化。四是提高执法效能，努力以高质量的生态环境保护助推我区高质量发展。五是做好环境信访工作，及时解决群众关心的热点问题，切实保障人民群众的环境权益。

揭阳市生态环境局揭东分局

                                                      2024年1月29日