2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，优化行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，有效促进了揭东生态环境法治政府建设工作。现将主要情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）成立机构，落实责任

成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股、室、站负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，制定《2024年普法依法治理工作计划》，按照“谁执法谁普法”的要求，把法治政府建设相关任务分解落实到各股、室、站，明确了各单位的执法任务、内容、权限和相应的责任，坚持集体领导和个人分工相结合，形成各司其职、各负其责、紧密配合的法治工作合力。局党支部书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将我局法治建设工作与生态环境保护工作同部署、同推进、同调度，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,及时发现、研究和解决工作中遇到的问题，确保各项工作始终在法治化轨道上有序推进。

（二）加强思想教育，提升法治思维和依法行政能力

1.学习贯彻习近平法治思想，提高推进法治政府建设的责任感。2024年，我局继续将学习贯彻习近平法治思想列为常设议题，坚持集中学习和个人自学相结合，利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动和学习强国、干部网络学院等平台，组织全局干职工系统学习习近平法治思想建设理论知识和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《全国环保系统六项禁令》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，正确认识法治政府建设的重大意义、本质要求和主要任务，提高大家的思想觉悟，牢固树立社会主义法治精神，不断提高运用法治手段管理生态环境保护工作的能力，为我局推进法治政府建设打下坚实的基础。

2.加强业务培训，提高依法行政能力。我局坚持每季度有针对性地组织一次法规学习或上一次法制辅导课，同时组织干部职工利用“广东省国家工作人员学法考试系统”，系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》及《环境保护法》《生态环境行政处罚办法》《广东省生态环境教育条例》等法律法规。经常利用案审会，采取以案说法、剖析典型案例的形式,总结行政执法过程中的经验教训。积极参加上级部门举办的有关的执法培训，有效提高执法人员的执法水平和能力。2024年12月份，组织执法骨干“揭阳市生态环境局2024年宪法宣传暨生态环境法律法规培训班”的学习培训。

（三）加强宣传教育，提高公众生态环境法治意识和法制观念

我局制定《揭阳市生态环境局揭东分局2024年普法依法治理工作计划》《揭阳市生态环境局揭东分局关于开展2024年环保宣传月活动的通知》《2024年全国生态日主题宣传活动工作方案》，充分利用广播、电视、报刊等媒体和粤政易工作群，运用标语、横幅、电视公益广告、电视专题片等宣传手段，既在“六∙五”环境日、生态日等节点掀高潮，又把宣传教育工作贯穿于日常业务中，积极推进各项生态环境宣传教育工作的落实。一是常年在揭东电视台综合频道每晚新闻后播出《公民生态环境行为规范》环保公益视频。二是在揭东电视台、揭东区交通要道电子显示屏及我局电子显示屏滚播生态环境保护宣传标语、口号。三是于6月5日在揭东区生态环境微信工作群和揭阳市生态环境局揭东分局粤政易工作群发送信息，纪念“六∙五”环境日，倡议大家以实际行动全面推进美丽中国建设。四是积极组织开展宣传志愿服务活动。5月17日在揭阳市市外桃园旅游区举行“全面推进美丽中国建设”—--纪念“六∙五”环境日暨绿色低碳、生物多样性宣传志愿活动。5月31日与揭阳市生态环境局、揭东经济技术开发区新时代文明实践所联合，开展“揭阳市2024年千场志愿服务活动—--环境保护进青岛啤酒（揭阳）有限公司”活动和“2024年世界环境日主题宣传活动暨环境安全进企业宣传活动”。8月13日联合揭阳市生态环境局、揭东区经济开发区管委会、揭东城区污水处理厂，组织开展“守护绿水青山，共绘生态画卷”----生态日宣传活动。五是邀请律师，在区政府召开的党组扩大会议和区政府第18次常务会议上，为区政府相关领导和各部门、各镇（街道、经开区、中德产业园）负责人解读、辅导《广东省生态环境教育条例》，压实政府各职能部门的生态环境教育职责。六是向公众派发生态环境宣传资料。2024年，共悬挂横幅4幅，张贴宣传墙报3幅、海报28幅，派送法规单行本500本，宣传小册子100册，宣传折页1400页、宣传单2400张。

（四）优化工作方式，依法行政，优化营商环境

一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。我局凡是涉及生态环保工作业务的重要決策、重大项目,特别是作出渉及面广、与人民群众利益密切相关的重大決策等事项,均由班子集体研究決定。

二是严格执行环境行政处罚工作程序。我局办理的行政处罚案件均严格按《中华人民共和国行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》规定的程序执行，都经案审会集体审议，罚款幅度都按《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》裁量核算。依据处罚与教育相结合原则，我局在告知相对人拟行政处罚意见时，一并告知适用道歉承诺从轻处罚的情形，对符合条件的，根据相对人申请，我局按照《揭阳市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》规定从轻处罚。

三是及时公开环境信息。按照《政府信息公开条例》的规定，在揭东区人民政府网、信用揭阳、全国排污许可证管理信息平台公开我局权力责任清单、双随机、一公开监管情况及行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查等执法活动信息，将我局的行政执法工作置于公众的监督之下。

四是完善公众参与项目环境管理制度。在项目环评文件审批过程中，我局坚持依法举行听证会、座谈会，实行环评公示和审批公示，对敏感项目坚持“征询公众意见”，引导公众参与建设项目环境管理。

五是积极实施环评审批正面清单。以“三个最”为着力点不断优化营商环境，做好重点项目的扶持、服务工作，推动全区工业经济高质量发展。首先是在严格环境准入要求的基础上提前介入，实现环评手续即到即受理；其次是简化办事流程，缩短审批时限，将市局授权审批的环境影响报告表审批时限压缩至5个工作日。

六是实行法律顾问制度。聘请常年法律顾问，为我局提供日常综合性的法律顾问服务,确保生态环保工作始终在法治轨道上运行。

（五）加大执法力度，严厉打击生态环境违法行为

我局把严厉打击生态环境违法行为作为推进生态环境法治建设的有力抓手。一是认真做好信访工作，解决群众关心的热点问题。按照《信访条例》和《环境保护信访管理办法》的规定，落实专人，对每一信访案件做到及时登记分类，认真调查取证，依法客观、公正处理，及时解决群众关心的热点问题，维护社会稳定。2024年，我局接到信访投诉359件，办结反馈359件，办结率100%。二是严厉打击生态环境违法行为。借助双随机、一公开、在线监控、排污许可证管理等平台，我局加大巡查监管力度，依法快速及时打击、制止偷排乱排、超标排放污染物等各类环境违法行为。2024年，我局出动执法人员1,400人次，检查企业430多家次，作出行政处罚决定书26份，清理整治散乱污厂场5家。

2024年度，我局生态环境行政执法基本做到依据充分、程序合法、适用法律准确、处理适当，既没有违法违纪案件发生，也没有出现不当或违规的行政行为。2宗行政复议和1宗上诉行政诉讼均胜诉。我区全年没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件。

二、存在问题

2024年度，我局虽然在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但距法治政府建设的要求还有较大差距：

1、生态环境执法能力不足、执法装备配备不够完善。执法编制不足，监测、监察规范化建设不到位，严重制约着生态环境保护工作的开展。

2、生态环境法治宣传教育的广度和深度不够。经费不足，生态环境法治宣传内容丰富性、生动性、感染力不足，人们的生态环境法治意识和自觉性未能满足当前法治政府建设形势的需要。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以加强我区生态环境系统法治建设为目标，完善工作机制，不断提高依法行政水平，努力开创全区生态环保工作的新局面。

一是加强教育培训，提高队伍对法治政府建设的认识和依法行政能力。二是加强宣传教育，提高公众的生态环境法治意识和自觉性。三是优化完善生态环境依法行政相关工作制度，全面推进环境保护工作规范化、制度化、科学化、法治化。四是做好环境信访工作，及时解决群众关心的热点问题。五是提高执法效能，努力以高质量的生态环境保护助推我区高质量发展。

揭阳市生态环境局揭东分局

2025年1月9日