根据区委巡察工作统一部署，区委第五巡察组2023年7月上旬至2023年9月上旬，对揭东区中德金属生态城（以下简称：金属城）党工委开展了巡察。

　　2023年9月28日，区委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月18日，区委书记专题会听取了本次巡察情况汇报，区委书记梁柱华审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对巡察整改工作提出了明确要求。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1．学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神及省委、市委工作要求不深入的问题。金属城关于抓“大产业、大平台、大企业、大项目、大环境”的部署要求时只是简单进行传达学习，研究贯彻落实不到位。

　　2．践行党的群众路线理念有偏差。金属城在解决群众“急难愁盼”问题有温差，“双有双心”工作(办事有规范，服务用心；事事有回应，结果暖心)落实不到位。

　　3．推动“双招双引”力度不强，助力企业招才引智举措不多。金属城在招商引资中同步招才引智，积极发挥人才和技术的关键作用上做得不到位，落实习近平总书记“人才是第一资源”理念存在差距，未结合实际制定细化人才引进措施，助力企业招才引智。

　　4．落实“挂图作战”行动迟缓、推动不足。截至8月8日，金属城尚未根据党建地图工作计划制订活动方案和开展活动。

　　（二）履行职能责任，落实平台建设任务方面

　　5．未见园区结合自身特点制定产业发展规划及“十四五”规划。中德金属生态城未制定“十四五”规划方案，未结合园区自身特点制定产业发展规划，也没有制定符合自身园区产业发展的方案，深化“放管服”改革不到位。

　　6．产业导向执行有差距，招商引资质量不高。目前园区正在培育产业链，但缺少带动性强的龙头企业，企业之间关联度不高，互补性不强，局限在产业链的局部环节或零星产业上，企业运营成本增加。

　　7．基础设施建设滞后，影响产业平台和招商投资环境的建设。一是园区配套基础设施进展缓慢。二是部分通用厂房未装修，让企业“拎包入住”停在纸上。三是园区管理质效不高。

　　8．国有资产保值增值效益不明显。一是资产闲置率高，运营管理能力不足。创新基地A区目前未出租面积为占可出租面积的30.4%；“五大中心”写字楼1、2栋目前未出租面积占可出租面积的81.3%;生活配套区公租房5栋共有房间1000套，目前未出租房间722 套，占总面积的78.22%；二是对国有资产和低效经营性资产盘活工作不够重视。公租房3、7、8栋共有房间601套闲置至今9个多月尚未重新启用，国有资产保值增值效益不高。

　　（三）落实全面从严治党主体责任，防范和纠治重大平台建设中的腐败和作风问题方面

　　9．做好巡察工作“后半篇”文章工作不到位，巡察反馈问题整改落实不够有力。

　　二、意见建议

　　1.加强党的全面领导，推动“双招双引”工程落地见效。一是要坚持党建引领，要严格执行党建地图工作计划和党的组织生活制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，结合金属城实际，开展“我为企业献一计”活动和“业务大讲台”活动，坚决防止落实党建地图工作计划和党的组织生活制度出现表面化、形式化倾向。要加强党的全面领导，贯彻落实中央和省委、市委、区委的工作部署，统筹谋划、扎实推进金属城重大项目建设、招商引才、安全生产等重点工作，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，不断巩固各项工作成效。二是要强化宣传引导，金属城作为经济发展的主阵地，要向党员干部和企业大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，宣传解读党和国家的各项助企惠企暖企政策，让企业“找得到，读得懂，用得上”，将政策红利尽快转变成实实在在的企业红利，树立企业提振经济的信心和决心。要充分利用新媒体扩大宣传效应，精准传导园区对产业、企业和人才的需求，加大对政策优惠特别是对《揭阳市人民政府关于印发促进工业企业优化升级若干措施的通知》、区政府《关于印发揭东区中德金属生态城产业扶持措施的通知》和《揭东区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》的宣传力度，增强金属城的吸引力和影响力。三是要落实市委提出的“聚焦群众和企业最关心的高频事项、通过群众和企业最认可的沟通方式、采取最快捷的办理方式”和区委“双有双心”工作要求，不断优化营商环境和服务，认真贯彻执行挂钩企业服务责任制，以无缝对接为项目落地建设、投产经营提供“贴身服务”，规范台账管理，摸清企业经营现状，帮助企业纾困解难，力促全域经济功能区创建和高质量发展。

　　2.坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，加快构建梯次配套，功能完备的园区平台。一是加快园区配套基础设施建设。坚持“七通一平”标准，推进园区路网、管线、污水处理、供热供电供气供水设施、通用厂房以及生活配套等基础设施建设,尤其是要加快推进金属城综合污水处理厂项目、废气处理、固体废物集中处置与综合利用等环保设施建设,保障企业生产建设需求。二是持续增强综合承载能力，支撑产业集群发展。大力实施“5G+智慧园区”示范项目，一体推进5G新基建与智慧园区管理服务平台建设。加快园区工业设备和业务系统“上云上平台”，推进5G应用场景建设，探索5G技术在园区双碳战略、安全生产、环保监测、物流交通等方面的应用，进一步优化园区综合发展环境，为园区后续产业链大招商及平台(标准厂房)招商引资等打好基础。

　　3.强化规划引领，做大做强主导产业。一是深化“放管服”改革，综合考虑园区经济发展现状、资源禀赋条件、产业基础和特色，制定符合园区发展的产业规划方案，同时编制产业链招商图谱。对已建、在建、规划建设、租用厂房等项目要摸查梳理、造册登记，跟进完善，划定重点发展区域，实行控制单元管理，实施“挂图作战”。二是推动发展规划落到实处。贯彻落实市、区“十四五”规划相关部署的工作思路和重大举措，根据园区“两园三区”产业规划格局和功能定位，围绕特色产业发展需求配套园区生产生活设施，助力企业招才引智。

　　4.贯彻“制造业当家”要求，做好承接产业转移工作。要坚持把招商引资作为“一把手工程”，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，突出实体经济为本、制造业当家，积极抢抓省委、省政府推动珠三角产业有序转移、建立新型帮扶协作机制、实施百县千镇万村高质量发展工程等历史机遇，深入实施“双招双引”工程，全力以赴抓招商引资，增强招商引资工作的积极性和主动性，从原来的被动招商向主动招商转变，从原来的追求数量向注重质量转变，从原来的单纯引进资金项目向全方位引进资本、人才、技术、管理转变，进而扩大有效投资，加快构建产业链条互补联动的全域经济功能，推动园区经济高质量发展。

　　5.积极盘活园区资产资源，提高保值增值效益。一是提高运营管理能力，积极主动加强对创新A区、公租房、“五大中心”写字楼等闲置国有资产和存量资产的盘活，通过精准定位、改善用途等方式，提升闲置、低效厂房和商铺等资产的使用效益。二是引导行业协会和大型企业学习“万洋模式”建设标准厂房及集约化生产基地，提高园区土地利用效率和产出效益。多措并举盘活园区存量建设用地和存量闲置用地，推进批而未供、供而未建土地的整改，最大限度争取上级下达用地指标，推动零散低效工业用地向园区腾挪集聚。

　　6.强化法治意识和财经纪律意识，落实全面从严治党主体责任。一是金属城党工委要带头学习法律法规，提升领导干部法治素养，增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，对涉诉的事件要事先进行充分研判和风险评估针，做到正确决策，有效防控影响政府公信力事件的发生，树立良好的政府形象；二是对部分下属单位负责人、财会人员的法律意识、财经纪治意识淡薄，财务管理仍然存在漏洞与薄弱环节的现状，金属城应采取有效措施，强化对管委会党员干部、下属单位负责人、财会人员的法治意识与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心,增强其遵纪守法的自觉性。严格执行《会计法》《现金管理暂行条例》等法律法规的规定,加强对资金使用审核、审批规范管理。三是落实落细管党治党主体责任，健全廉洁风险防控机制。要以身边事、身边案开展“以案促改”党风廉政教育活动，全面贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，加强对平台建设“关键少数”、资金资产、工程项目等重点领域、关键环节和下属企业的监督、制约，规范各类资金、项目的监管，抓好防范监督和纠治工作，对存在的薄弱环节形成监管的机制制度并持续完善，防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

　　以上反馈意见，请金属城党工委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照揭东区委和区委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　此次巡察期间,金属城党工委对巡察组的工作给予了积极支持和有力配合。广大党员干部热情关注和支持巡察工作，积极反映问题和情况。巡察工作联络组认真开展组织协调相关工作，妥善安排巡察组有关事宜，保障了巡察工作的顺利进行。

　　（联系人：谢泽辉，电话：18506666607）

　　中共揭阳市揭东区委第五巡察组   

　　2023年11月30日