各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属各单位：

《揭东区关于贯彻“广东技工”工程实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区人社局反映。

揭阳市揭东区人民政府办公室

2021年1月20日　 　   　

揭东区关于贯彻“广东技工”

工程实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强技能人才队伍建设的决策部署，进一步完善制度体系，着力打造一支数量充足、技艺精湛、富于创新的技能人才队伍，根据《关于印发〈揭阳市关于贯彻“广东技工”工程实施方案〉的通知》，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，使揭东区“广东技工”培养基础更扎实、成长通道更畅顺、作用发挥更突出，打造一支技能精湛、勇于创新、追求卓越的“广东技工”队伍，为揭东加快产业现代化、新型城镇化，打造产城乡融合发展示范区提供强有力的技能人才保障和智力支撑。

二、工作目标

建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度，2021－2022年，全区共开展各类补贴性技能培训1.21万人次以上。到2022年，“广东技工”数量基本充足、结构趋于合理、年龄梯队相对完善、技艺素养整体提升；到2025年，我区“广东技工”规模更加宏大、结构更加优良、年龄梯队更加完善、技术技能更加精湛。

三、重点任务

（一）实施服务现代产业发展行动，加强载体建设

1.积极构建与现代产业体系相匹配的专业集群。聚焦我区现代产业高质量发展对技能人才的需求，调整优化职业（技工）学校重点专业建设规划，支持开设健康、养老、托幼、文化、旅游、五金等领域紧缺专业，打造一批紧贴我区产业发展需求、校企深度融合、就业质量稳定的重点专业和特色专业。[区人社局、教育局、发改局、工信和科技局、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

2.构建产教融合发展格局。全面推行“校中有厂、厂中有校、校企一体”的校企双制办校模式及“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制。广泛开展企业新型学徒制和现代学徒制。探索由企业、行业与学校共建生产实训、技术研发、实习实训、教师企业实践和创新实践等基地及职业教育产教融合联盟。力争到2022年建设培育一定数量的产教融合型企业，在教育费附加、技术改造补助、企业创新平台建设、融资等方面给予支持。[区人社局、教育局、发改局、工信和科技局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

3.大力实施“乡村工匠”工程。围绕乡村振兴战略，重点建设乡村建筑工匠、动植物疫病防控、农业经理人、特色农产品栽培、农产品食品加工与质量安全、农村电商等一批乡村工匠省级重点和特色专业，建立健全乡村工匠培养标准和技能评价体系，支持乡村工匠参与职称评定。大力培育传统特色工艺传承技能大师和乡村实用人才，力争建设1个南粤乡村特色技能大师工作室。到2022年，开展乡村工匠培养培训380人次以上。[区人社局、住建局、农业农村局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

4.推进职业教育高质量发展。加大财政投入，支持职业（技工）学校加强高水平专业群建设。落实职业（技工）学校培训主责，推动职业（技工）学校较大规模开展补贴性职业技能培训。[区人社局、教育局、发改局、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

（二）实施技工教育大发展行动，提高培养效率

5.增强技工教育管理与服务。落实技工教育高质量发展要求，不断完善技工学校内部管理机制，进一步提高学籍、资助、教材等规范化、科学化管理水平。[区人社局、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

6.加强教师梯队建设。落实教师轮训制度，建立教师到企业实践和企业人才到技工学校兼职任教的常态化双向交流机制。支持技工学校聘请企业高技能人才、工程管理人员等任教并纳入兼职教师范围。积极引进世界技能大赛获奖者、中华技能大奖等荣誉获得者和研究生以上学历、副高以上职称的高素质专任教师等。选派我区技工学校教师到省内优秀技工院校跟班学习。[区人社局、区委编办、区财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

7.提升办学水平。支持技工学校招聘优秀留学归国人才担任教师。选派技工学校优秀管理骨干、专业带头人开展培训访学等。[区人社局、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

（三）实施职业技能提升行动，打造“技能网校”

8.实施十大职业技能提升工程。依托符合条件的职业（技工）学校、企业、培训机构，全面推进新生代产业工人培养、粤菜师傅培训、家政从业培训、企业新型学徒培养、企业职工转岗转业培训、农村劳动力精准培训、退役军人职业技能培训、城乡未继续升学初高中毕业生教育培训、安全技能培训和残疾人职业技能培训等十个重点群体职业技能提升工程，保障各年龄阶段的劳动力享有覆盖职业生涯各阶段的职业技能培训服务，及时兑现培训补贴。[区人社局、教育局、工信和科技局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、应急管理局、残联，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）等负责]

9.鼓励企业开展职工在岗培训。推动企业建立全员技能培训制度，足额提取并合理使用职工教育培训经费，对转岗转业职工、在岗职工等开展适岗能力和岗位技能提升培训。支持企业通过设立职工培训中心、实训车间建设职工培训平台，鼓励职业（技工）学校、职业培训机构、行业协会合作开展企业职工培训项目。鼓励企业参训职工协商一致灵活安排工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。[区人社局、工信和科技局、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

10.实施“广东技工”技能圆梦行动。支持职业（技工）学校和职业培训机构等建设“技能夜校”，推动“技能夜校”覆盖至镇（街道）、村和企业车间。大力推行“技能网校”等“互联网+”培训模式，打造线上教育培训与线下实训相结合 “永不落幕”的教育培训服务。[区人社局、教育局、工信和科技局、财政局、共青团揭东区委员会，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

（四）积极实施创新评价激励机制，完善评价管理

11.创新技能人才多元评价方式。推行企业职业技能等级认定制度，引导企业自主制定评价方案、实施评价、颁发技能等级证书，评价结果与企业人才使用激励机制挂钩。推动职业（技工）学校全面实施“1+X”证书制度，大力推进专项职业能力考核工作。[区人社局、教育局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

12.完善技能人才评价管理方式。深化“放管服”改革，落实职业资格证书取消事项，完善技能人才评价工作事前、事中、事后全流程管理。支持社会组织、市场机构以及企业、职业（技工）学校等作为社会培训评价组织，提供技能评价服务。健全监督机制，综合运用“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，实施社会评价组织定期评估和退出机制。[区人社局、教育局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

13.完善技能人才激励制度。落实提高技术工人待遇相关政策，推动用人单位建立职工凭技能得到使用晋升、凭业绩贡献确定薪酬待遇的激励制度。落实高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通机制。取得高级工和技师、高级技师职业资格或相应职业技能等级证书的高技能人才，在参加公务员考试、事业单位招聘、职称评审时分别与大专和本科学历人员同等对待。加大在“广东技工”群体中发展党员、评选劳模、推荐提名人大代表和政协委员的力度。[区人社局、区委组织部、区总工会，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

（五）实施“广东技工”技能菁英培育成长行动，培训技术能手

14.大力培育“创新能手”。推动企业、行业建立企业首席技师、行业首席技师制度，培育善于创新攻关、带徒传技和传承推广的领军型技能人才。加强高技能人才培训和传承载体建设，支持职业（技工）学校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室。[区人社局、教育局、文广旅体局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

15.积极冲击全国技能大赛。将世界技能大赛的技术理念和标准运用到技工教育和技能培训中。以柔性引才方式，吸引省内外世界技能大赛奖牌教练或集训导师到我区任教或开展指导交流工作。积极参加国家级和省级技能竞赛，开展岗位练兵技术比武等活动。[区人社局、教育局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

16.大力推进“粤菜师傅”工程。坚持“粤菜师傅”工程与乡村振兴和精准扶贫相结合，加强乡村“粤菜师傅”人力资源开发，推动乡村产业兴旺，促进农民生活富裕。强化中式烹饪专业建设，不断扩大粤菜烹饪专业招生规模，加强职业（技工）学校场地、设施设备、师资配置。支持校企合作共建“粤菜师傅”培训平台，推广“新型学徒+粤菜师傅”的并行培养模式，到2022年，全区开展“粤菜师傅”培训500人次以上。[区人社局、教育局、农业农村局、文广旅体局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

17.大力推进“南粤家政”工程。加快推进“南粤家政”工程，实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四项行动计划，重点抓好母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务四项重点培训项目，到2022年建成一个市级家政服务培训示范基地、1家市级家政服务龙头企业，动员引导6个以上有资质有能力的培训单位参与培训，每年开展家政服务类培训610人次以上。扶持员工制家政企业发展壮大。[区人社局、工信和科技局、民政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

（六）推进实施技能就业创业行动，鼓励就业创业

18.拓展技能就业渠道。健全优惠扶持政策，建立我区“广东技工”信息库，打造“广东技工在线”网络平台，开展“广东技工”专场招聘活动。完善公共就业创业服务机制，为技能人才提供更有针对性的“一站式”就业服务。[区人社局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

19.支持技能创业带动就业。大力培育“技能创客”，对有创业意愿的技能劳动者，提供项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等公共创业服务。对符合条件的创业人员，落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。建设技能创业孵化基地，提升技能工匠创业竞赛参赛水平及创业成功率。[区人社局、教育局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

20.推进技能扶贫对接帮扶。大力支持有意愿的建档立卡贫困家庭子女免费入读技工院校，落实技工院校学生免学费、助学金和生活费补助等政策。主动与珠三角地区开展劳务结对。以“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”“乡村工匠”为切入口，深入推进我区周边市县开展技能人才劳务合作交流。[区人社局、扶贫办、财政局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）等负责]

（七）大力推进实施工匠精神培育弘扬行动，营造良好氛围

21.大力培育工匠文化。完善工匠文化培育制度，加大对工匠精神、工匠文化的研究力度。坚持工学结合、德技兼修，将工匠精神列为职业（技工）学校、职业培训机构职业教育培训通用职业素质必修课，将工匠精神培育融入公共课程、专业教学、实习实训、就业指导等教学环节，贯穿教育培训全过程。[区人社局、教育局、区委宣传部，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

22.加大宣传力度。组织主流媒体全方位立体化宣传“广东技工”工程的重要作用，树立一批重视技能的企业典型和“揭阳工匠”典型。深入挖掘历史文化和我区能工巧匠及技艺传承人等，制作一批专题片，擦亮“广东技工”品牌。[区人社局、区委宣传部、区文广旅体局，各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）负责]

四、组织保障

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把实施“广东技工”工程纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府负责、人力资源社会保障部门牵头组织实施，组织、宣传、编制、发展改革、教育、工信和科技、民政、财政、自然资源、住房城乡建设、农业农村、文广旅游体育、卫生健康、市场监管、退役军人事务、应急管理等相关部门密切配合、社会各方广泛参与的工作机制。进一步完善全区职业教育党的建设规划和重大政策。加强党对技工学校的全面领导，建立健全技工学校基层党组织，积极探索符合时代特点和办学规律的中国特色现代技工学校治理模式。

（二）建立工作推进机制。区直各职能部门要各司其职，建立健全有关政策和服务体系；加强沟通协调和调查分析，建立会议协调制度、工作联络制度、信息报送制度，定期会商交流情况，研究解决推进技工工程中的困难和问题；加强督导检查，认真总结经验，推动各项政策措施落到实处，确保技能人才队伍建设取得成效。

（三）加强资金保障。加大对职业技能提升行动专项资金等资金的筹集整合力度，对有关部门各类培训资金和项目进行优化整合，统筹用于技能人才培养体系、培养载体建设。加大资金投入力度，支持各类技能人才培养、引进、使用、评价、激励、选拔、交流等工作，全力加速推进“广东技工”工程深入发展。同时，要加强资金监督检查、专项审计和风险防控，确保资金安全。